新時代我國學校、社區、家庭體育一體化的協同機制研究

方娜　朱云玲

長期以來，學校、社區、家庭體育的發展為我國政府密切關注。近幾年的新冠疫情，對當前我國學校、社區、家庭體育一體化建設形成了一定的促進，也再次將學校、社區、家庭體育一體化的重要性突顯。基于此，本文從民眾健身意識、社會體育健身資源、國家體育健身政策出發，對新時代學校、社區、家庭體育的發展現狀進行分析，并結合我國國情，構建三者一體化發展的協同機制。

1 引言

長期以來，我國政府時刻關注著學校、社區、家庭體育的發展，曾多次出臺相關文件以推動其進程。2007年，國務院發布《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》并提出全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式。2012年，國務院辦公廳轉發的《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》提出完善學校、家庭與社會密切結合的學校體育網絡，以促進體育與德育、智育、美育有機融合，不斷提高學生體質健康水平和綜合素質。2016年，國務院辦公廳發布《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》并指出要逐步形成家庭、學校、社區聯動，共同指導學生體育鍛煉的機制。

即便如此，我國學校、社區與家庭體育的發展目前仍處于相對割裂的狀態。2019年，新冠疫情突發，國家號召民眾居家戰疫，進而再次凸顯學校、社區、家庭體育的一體化協同發展的重要性。本研究結合后疫情時期實況進行分析，并針對性地提出學校、社區、家庭體育一體化協同機制的可行性策略，以加強我國學校、社區、家庭體育融合，促進三者之間的可持續性發展。

2 我國學校、社區、家庭體育一體化的發展現狀

學校、社區以及家庭是民眾一生中必不可少的生活場所，三者的體育一體化建設長期以來為廣大學者所關注。沈建華（2001）在確立學校、家庭、社區一體化體育發展目標的主要依據時，表示學校、家庭、社區一體化既是社會發展的需要，也是個人發展的需要。林少娜等（2004）指出學校、家庭、社區一體化體育教育發展模式能夠改革學校體育，指導家庭體育，聯系社區體育，使三者之間各司其職又相互配合。受新冠肺炎疫情影響，學校體育和社會體育的練習通道受阻。社會的廣泛宣傳、大眾的積極參與、線上體育在疫情期間所煥發的產業活力等，都體現了在重大的災疫面前，民眾自主的身體認知和健康啟蒙意識覺醒。基于此，本研究從民眾、社會、國家三方面，對后疫情時期學校、社區、家庭體育一體化的發展現狀進行分析，并結合實際總結其現存的發展困境，具體如下。

2.1 民眾體育健身意識不強，參與未能持續

近年來，“治未病”的健康觀逐漸為民眾所關注，而體育作為其有效手段，卻并未得到民眾的重視。并且，與醫學治療疾病不同的是，體育除了具有健身功能以外，它還具有預防疾病的作用。在日常生活中，民眾通常擔任著體育運動的發起者、參與者和傳播者等一種或多重身份，其體育觀念將直接影響到其自身甚至周遭民眾的體育運動參與度。疫情期間，健康重新并持續成為民眾最熱議的議題，民眾紛紛積極主動尋求健康生活方式和進行合理的體育鍛煉，表現為實時密切關注防疫小貼士、汲取健康知識、養成健康行為和進行居家鍛煉等。且由于眾多媒體對體育運動益處的爭相報道，民眾開始關注體育運動，并自發組織參與體育運動，出現短期的家庭體育運動熱潮。與之相反的是，學校體育開展情況不如人意。居家戰疫期間，學校通過開展線上教學的方式，開展教學活動。但在實際授課過程中，學生的參與程度并不高，存在“掛視頻”“找替身”等完成任務式的消極學習現象。盡管家庭體育開展良好的情況下，民眾皆居家活動的背景下，學校體育活動的開展仍存在阻力，可見家庭體育仍未實現助力學校體育的效果，民眾的體育參與僅為短期熱潮。綜上所述，當前我國民眾的體育健身意識不強，缺乏對體育觀念的正確認知，體育活動參與自主性以及持久性有待提高。

2.2 社會體育健身資源不均，組織結構單一

隨著全民健身政策的推行，全國各地積極響應，大力支持群眾體育建設。后疫情時期以來更是顯示群眾對體育健身的需求，首先，學校作為學生體育教育的重點地區，疫情實時線上教育期間，其體育設施場地基本處于“休養”狀態。且僅僅依賴學校體育等方面的努力，青少年健康促進難以奏效，學校體育需要向社區和家庭等場域延伸和拓展，向家庭、社區要人員、要時間、要資源。其次，社區作為民眾體育參與的主要場所，為避免疫情期間民眾聚集，各個社區的體育設施場地基本處于“放養”狀態，占用體育設施場地、挪用公共場地等情況頻發，使得可供居民選擇的體育運動項目變少，對其參與度有所影響。然后，家庭作為民眾體育參與的基本團體，疫情居家隔離期間，家庭成員之間的體育互動增多，但由于設施、場地有限，其體育活動形式相對單一。實施學校、家庭、社會一體化體育發展的基礎包括學校體育觀念的更新，構建一定的組織機構，實施人員的來源，制定必要的規章制度，以及一定的物質保障措施。而后疫情期間學校、社區以及家庭體育一體化建設中體育健身資源不均衡，利用率良莠不齊，組織形式單一等問題逐漸顯露，將對其未來發展有所制約。

2.3 國家體育健身政策不足，相關律法欠缺

為促進我國體育事業的發展，政府職能部門基于我國國情發布了促進學校、社區、家庭體育一體化發展的相關政策文件，這在一定程度上促進了我國體育事業的發展。然而受此次疫情影響，學校、社區和家庭體育之間的協同備受考驗，相關政策律法短板逐漸顯露。王輝（2017）在對學校體育運動傷害事故的問責案例進行解析時，提到在法院實際審理學校體育傷害事故類案件過程中，常常基于《中華人民共和國民法通則》中的公平原則判處學校承擔主要責任。即為避免糾紛，校方以及體育教師選擇性忽略青少年兒童體能素質全面發展的要求，而將學生不受傷作為設置體育課程強度、體育課程內容等的前提條件。而在居家戰疫期間，為響應國家號召，中小學課程皆采取線上教學模式，通過統一的線上視頻在線學習。在具體落實過程中，發現不同地區學校之間的教學進度存在差異，這迫使各個學校教師還需另外開展直播教學。且由于體育課程還需注重學生的身體練習，故而多數體育教師采取學生課后錄制練習視頻作為反饋的形式，以保障教學進度和教學效果。由此可見，我國很多與學校、社區和家庭體育協同治理相關的法律法規內容往往是宣示性、原則性條款，缺乏獎懲措施與執行程序說明，致使其操作性不強。當前國家雖已有發行體育健身的相關政策，但面臨諸如新冠疫情等突發情況時，其實際操作仍存在現實問題，有待進一步解決。

3 新時代我國學校、社區、家庭體育一體化的協同機制

新冠疫情以來暴露出學校、社區、家庭體育一體化協同機制建設的現實困境，同時，也為其將來發展帶來了一定的機遇。處于特殊時期，民眾居家時間稍多，在此情況下，通過本研究能夠獲得切實的實際情況，并針對現實所存在的客觀問題，及時改正，以探索適宜后疫情時期學校、社區、家庭體育一體化的協同機制，為未來我國學校、社區、家庭體育一體化的協同機制建設提供有效的理論指導。基于現階段我國學校、社區、家庭體育一體化的現實困境，本研究對新時代我國學校、社區、家庭體育一體化的協同機制建設提出如下建議。

3.1 加強體育健身知識宣傳，夯實一體化基礎

體育建設事業的首要任務就是更新民眾的體育認知，以促進民眾積極參與體育運動。北京體育大學王安利教授在采訪時指出：“體育運動可以提高免疫力，最主要體現在改善了人體的自穩態，就是對環境的適應能力，使身體抗造耐折騰，不容易感染其他疾病。”在新冠疫情背景下，鼓勵人民關注體育運動、參與體育運動的同時，也為我國體育事業的發展提供了新的契機。首先，更新民眾對“體育就是休閑運動”的刻板觀念。體育健身與醫療衛生是“體醫結合”的2個有機組成部分，都是以大眾健康提供服務為根本，但二者過程和方式各不相同、各有側重點；體育健身側重前端，涵蓋基本身體鍛煉、保健、養生等工作；醫療衛生側重后端，涵蓋疾病預防、治療、康復等工作；二者猶如鳥之雙翼，不可偏廢。其次，后疫情時期，民眾獲取信息資源的方式以線上為主，故而，以此為切入點，在各大網絡平臺上加大對體育健身知識的宣傳，以保障民眾能夠獲取最新的體育健身知識。最后，鼓勵民眾自主鍛煉、堅持鍛煉，培養民眾“每天鍛煉一小時，健康生活五十年”的體育意識。后疫情期間，多數民眾的空閑時間較多，有充足的時間進行體育鍛煉，通過對民眾的體育健身知識的更新，能夠更加行之有效地鼓舞民眾參與體育鍛煉的積極性，進而為學校、社區、家庭體育一體化的建設發展提供可靠依據。

3.2 豐富體育社會組織形式，增進一體化建設

介于后疫情時期，學校、社區的主要精力大都集中于疫情防護，導致大多數的體育組織近乎“休眠”狀態，出現各地鮮有組織體育活動情況。要增進我國學校、社區、家庭體育一體化發展建設，就應結合疫情實況，充分分配社會體育資源，豐富我國體育社會組織形式。處于居家戰疫階段時，為避免人員聚集，學校可以家庭甚至社區為單位，組織線上體育鍛煉打卡、線上運動會等，以趣味性較強的組織形式，增進民眾對體育運動的了解，帶動民眾積極參與體育鍛煉，堅持進行體育鍛煉。另外，還可以通過體育教師錄制相關教學視頻，以社區或學校為單位，組織線上太極教學、八段錦比拼等運動強度中等、無需人員接觸的運動項目，通過參與以上體育活動組織，充分調動民眾的體育鍛煉熱情，逐漸強化民眾的體育健身意識，進而促進其未來繼續鍛煉。故而，通過豐富體育項目組織形式，有助于改變民眾在疫情期間對于體育運動枯燥乏味的刻板印象，進而參與體育運動，感受體育運動趣味性，能夠有效增進學校、社區、家庭體育一體化建設。

3.3 完善體育相關政策律法，保障一體化發展

國家政策調控對于促進我國體育事業發展有著重要作用，當前我國學校、社區、家庭體育一體化建設處于逐步發展時期，在此階段，國家相關政策的完善能夠為其未來發展提供有力保障。當前盡管政府相關職能部門發布的一些政策文件對學校、社區、家庭一體化有所提及，但并未對其發展主體、可操作性等實質性問題進行深入探究。首先，政策應表明學校、社區、家庭體育一體化建設的堅定態度，明確學校、社區、家庭體育一體化建設的范圍，讓民眾對其能夠基本了解。其次，政策應堅定學校、社區、家庭一體化的可持續發展，明確學校、社區、家庭體育一體化建設的主體，規范化管理學校、社區、家庭體育一體化。最后，實施責任具體制度，將各部分單位的職能明確。按照“誰負責，誰治理”“誰失責，誰擔責”的原則，建立分工明確、權責明晰的合作清單制度，減少甚至避免責任部門的懶政、怠政現象。由此可見，完善體育相關政策律法的關鍵在于表明國家對學校、社區、家庭體育一體化建設發展的大力支持，基于此之上，對其他相關細節進行完善，以保證學校、社區、家庭體育一體化的全面發展建設，還需建立健全利益相關者參與機制，達成多元治理主體共同參與，提升民主水平。

4 結語

近年來國家出臺各種政策文件多次提及學校、社區、家庭體育一體化協同發展，可見學校、社區、家庭體育一體化協同發展是我國體育事業發展的必然趨勢，而后疫情時期能夠有效對當前的發展現狀進行評估，并為未來發展提供可靠指南。除了要做好疫情防護以外，后疫情期間的學校、社區、家庭一體化的協同發展應多方面攜手共進，絕不能單方面偏向某一方面。探索“學校、家庭、社區”一體化體育教育發展模式，其作用在于改革學校體育，指導家庭體育，聯系社區體育，改變過去家庭體育、學校體育和社會體育互相孤立、隔絕的狀態[ ]。盡管目前我國學校、社區、家庭一體化仍處于探索階段，但在廣大學者的密切關注以及國家政府的高度重視之下，學校、社區、家庭體育一體化的協同發展未來可期。現階段應充分利用后疫情時期的機遇，克服現存困境，為未來學校、社區、家庭體育一體化發展提供理論支撐。

基金項目：2020年江西省社會科學“十三五”基金項目“后疫情時期學校、社區、家庭體育一體化的協同機制研究”（項目編號：20TY04）。

通訊作者：朱云玲

（作者單位：1.南昌大學數學與計算機學院；2.集美大學體育學院）