“雙減”背景下學校體育的問題與建議

楊欠欠 周璇

“雙減”政策的實施，減輕了學生的學業負擔，同時引導學生進行體育鍛煉，這給體育學科的發展帶來了機遇。但是體育學科仍然存在許多問題，阻礙了體育學科的發展。研究認為，師資力量不足、教學質量不高、學科不受重視是當前學校體育的突出問題。為此，提出外聘具有資質的優質教師和加強教師培訓力度兩個方面加強體育教師隊伍建設；從激發學習興趣，養成終身體育的習慣和教師主導性與學生主體性相結合兩種方式提高教學質量；以及從家庭、學校、社會三個方面共同引導學生參與體育運動，培養學生鍛煉習慣。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2021年7月24日印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。2022年4月教育部印發《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》。2022年7月國家體育總局、教育部與國家發展改革委聯合發布《關于提升學校體育課后服務水平促進中小學學生健康成長的通知》。系列政策的頒布為學校體育促進中小學生全面發展帶來新機遇、新契機，但也對學校體育提出更高要求。“雙減”政策的落地，表明了黨和國家提升學校育人水平的決心。近年來學生繁重的課業負擔導致青少年學生視力下降，睡眠不足，失去興趣甚至對其心理產生許多不良的影響等；校外培訓班的內卷使得迫切想要提高孩子成績的家長們瘋狂投入，加重其經濟負擔。由此引發的一系列問題都是“雙減”政策推進的必然性。“雙減”政策指出要全面減壓作業總量和時長，減輕學生過重的學業負擔并且提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。改革開放以來，我國“教育減負”政策的重點是減輕學生的智育負擔，而學生在德育、體育、美育和勞動教育方面的任務非但不重，反而遠遠不夠。減輕學生的作業負擔，不等于沒有負擔，讓學生從作業困局中解放出來，是為了更好地提高教學質量以及學生的全面發展。體育在過去一直是不受重視、被弱化的一門學科，“雙減”政策給體育學科的發展帶來了機遇，因此我們要做好準備去改變學科被弱化的現狀。

1 “雙減”政策為體育學科的發展提供了機遇

“雙減”政策的落地，毋庸置疑，一定會有“雙加”，這個“雙加”是“加強學校課內外教育對青少年的綜合素養和身心健康促進”和“加強學生在校外文體、科技、勞動、社區服務等活動以構建朝氣蓬勃的校外素質教育氛圍”，其中體育活動是非常重要的一部分。無論對于學校體育，還是體育教師以及在校外教育耕耘的體育人而言，“雙減”都是難得之“機”，為開展課外、校外體育活動提供了新的發展機遇。“雙減”政策鼓勵學生全面發展，學習體育、藝術、勞動等課程，國家的引導以及家長思想觀念的更新一定會帶動校內外育活動的蓬勃發展。這也為體育學科建設提供了良好的發展條件。

2 學校體育存在的問題

2.1 師資力量不足

“雙減”政策確實給體育學科帶來了發展機遇，無論是在課后延遲服務中要求教師要拓展學習空間，為學生提供多彩的文體藝、興趣小組及社團等活動，滿足學生們的學習需求，還是減輕作業負擔后引導家長在學生完成家庭作業后，開展適宜的體育鍛煉，這都是對體育學科的支持，但是體育學科的發展不僅僅依靠國家的引導，更重要的是要有人實施，有人才能有發展，然而，現在很多的體育老師并不是專業出身，尤其是鄉鎮學校，很多都是其他學科老師進行代課，因此解決師資力量不足的問題是根本性的問題。

2.2 教學質量不高

學校的體育課堂多為傳統的教學方法，老師講解，學生學習，然后進行重復練習，沒有新意，學習過程枯燥無味，學生也都是以完成任務的態度進行學習，無非激起學生練習興趣。在落后一些的地區，很多體育課堂仍然存在無人教學的情況，還是“放養式”教學，體育課堂轉眼就變成了自由活動，受到學生的喜歡也讓學生錯誤的認識了體育課。真正好的體育課應該是介于兩者之間的，既讓學生正確的認識體育課堂學習技術技能，也能寓興趣于其中，熱愛體育課堂并且自覺自愿的進行學習。

2.3 學科不受重視

在學校各學科的發展中，體育一向是處于弱勢的，盡管國家提出過很多積極的倡導，但是體育仍然沒有很大的起色。過去在巨大的學業壓力下，學生沒有興趣也更沒有時間投身到體育鍛煉中來，體育學科在學校受到排擠，體育教師被迫“生病”也是常有之事，遇到大型考試，體育還會停課給其他學科更多的時間復習，學校是這樣，家長更是注重學習成績而忽視體育鍛煉。本應因“雙減”而受重視的音樂、體育、美術教師卻沒有預想的那么高興，工作量增加帶來的煩惱似乎已超過學科被輕視造成的不滿。學科被輕視、弱化也是阻礙體育學科發展的重要因素。

綜上所述，在當前學校教育任務中，體育教育存在師資力量不足、教學質量不高、學科不受重視等問題。

3 建議

3.1 加強師資隊伍建設

2018年，中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出：“教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石”。想要抓住“雙減”政策給體育帶來的機遇，就必須加強師資隊伍的建設，從根本上解決問題。

3.1.1 外聘具有資質的優質教師

師資力量不足的問題，不是一朝一夕就能夠得到解決的，我們要采取措施保障現有的體育教學順利開展。開展體育項目，需要專業的老師進行組織及教學，面對師資力量不足的問題，“雙減”政策中提到的，可以向社會外界聘用優質的、具備資質的老師保障課后服務的順利開展。外聘教師雖不是長久之計，但是也可以解決燃眉之急。“雙減”政策中要求，在課外延遲服務中為學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，因此為解決現有的問題，可以聘用校外具有資質的優質教師，促進體育發展。當然外聘教師只能是過度性的選擇，想要從根本上解決師資力量不足的問題還是要增加體育教師編制，保障體育教師權益，配齊配足體育老師。

3.1.2 加強教師培訓力度

無論是內部引進還是外部聘用都不能夠很快的填補體育教師缺乏的漏洞，體育教師缺編嚴重，教師編制總體是超額的，體育課程大多都是由其他教師進行代課，因此，學校可以對老師們進行培訓，轉變教師的思想觀念，將基礎的體育課程上好。中小學的教學可以從基礎教起，例如隊列隊形的學習，這是也體育課程中基礎學習環節；或者可以創設情景進行身體素質練習等。總之，要改變“放養式”教學以及室內體育的模式，加強教師培訓，提高教學質量。

3.2 打破傳統教法，提高教學質量

“雙減”政策指出，要大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。減輕作業負擔和校外培訓負擔的同時還要保證學習質量，這就要求教師必須提高教學能力，學校必須“改革傳統的教法”，緊跟國家政策，否則的話，“雙減”必然會造成學生從一個極端走向另一個極端，既有違“減負”的初衷，也不利學生的成長。2022年新課標的課程目標中要求體育與健康課程要圍繞體育核心素養展開，要注重教學方式的改革，激發學生的學習熱情，在幫助學生掌握和理解知識的同時提高解決實際問題的能力。通過運用多種不同教學方法進行教學使學生提高運動能力、增進健康行為和養成體育品德，促進對學生體育核心素養的培養。“雙減”背景下，體育教育迎來了一個“春天”，國家鼓勵、引導學生參與體育運動，作為體育工作者，要做好準備，改變陳舊的教學方法及觀念，積極迎接“雙減”政策帶來的“福利”。

3.2.1 激發學習興趣，養成終身體育的習慣

傳統體育教學注重學生學會與成績提高，可以反思的是體育教學的目的是什么呢？當然有培養體育后備人才的任務，但對于大多數學生而言，學校體育要做到的是促進學生健康成長，通過體育鍛煉，養成鍛煉的習慣，培養終身體育的觀念。興趣是最好的老師，使學生愿意主動地投身到體育鍛煉中來，切實的體會體育運動帶來的快樂，達到良好的學習效果。現代醫學證明了體育鍛煉對身體作用是“暫時”的，這里沒有一勞永逸的可能。僅僅靠學校體育是不能滿足的，因此在課堂教學中要激發學生學習體育運動的興趣，培養學生參與體育鍛煉的習慣。我們可以通過創設教學情境，將枯燥的體育鍛煉變得富有趣味性，讓體育課堂不再是“跑跳投”，而是趣味游戲，讓學生們熱愛體育課堂，引導學生在課下也積極鍛煉，培養終身體育的觀念。

3.2.2 教師主導性與學生主體性相結合

教學是教師的教與學生的學共同組成的，在過去的教學中主要是以教師的教為重點，教學的目的更多的是以學生學會、成績提高為主，并沒有考慮到學生的感受。學生是學習的主體，教學不僅僅是讓學生學會，更多的是讓學生學會學習，愿意學習，從根本上讓他們熱愛體育運動，從而提高運動成績，增強體質。在教學中，可以使用翻轉課堂式教學，學生在課前或課外觀看教師的視頻自主學習，減少了教師在課堂上講授的時間，由于學生課下學習過，可以把疑問帶到課堂，讓學生在課堂中成為主角。體育鍛煉和文化課還是有很大區別的，體育的技術動作需要不斷的練習才能夠提高，尤其在動作學習之初，需要不斷的嘗試才能夠初步的學會這以技術動作，“雙減”政策明確規定要減輕學生的作業，意味著學生課后有充分的時間進行體育的學習，可以保障翻轉課堂式教學的開展。實際上翻轉課堂式教學很好的與體育訓練方法中的表象法進行結合，通過課前在家提前觀看視頻進行模仿，上課時在頭腦中回憶與再現過去完成的技術動作、喚起臨場感覺，再通過與教師進行交流與指導，完善技術動作，把課堂交給學生，高效完成學習內容。

3.3 多元治理，“家校社”協同共育

“雙減”政策指出要完善“家校社”協同機制，因此，學校體育應積極響應“雙減”政策號召，有效回應社會、學校、家庭對青少年全面發展的時代關切。孩子的教育不能夠僅僅依靠學校，“雙減”政策的實施更是需要家庭、學校以及社會的共同努力。在家庭、學校和社會各個教育場域中都必須始終把減輕學生的學業負擔放在中心位置，摒棄學校、家庭、社會“各自為營”的教育狀態，真正實現全員育人、全程育人和全方位育人。推進共同體協同育人應著重發揮家庭教育在青少年成長過程中的關鍵作用。體育的學習依靠學校的教育是遠遠不夠的，同樣要依靠“家校社”協同配合才能夠得到更好的發展。

3.3.1 家庭方面

家庭是學生的第一教育場所，同時又是學生發展的重要場所，因此，在“減負”工作中必須得到家庭的認同與支持，才可以更加順利的開展。“雙減”政策讓學生的作業負擔減輕了，同時也意味著孩子在家中的空閑時間增加了，那么突然空閑下來的時間做什么呢，“雙減”政策的實施既讓家長狂歡同時又有了新的焦慮。政策中提到要科學利用課余時間，引導學生放學回家完成剩余的書面沒作業后，開展適宜的體育鍛煉。家長是有效落實家庭體育的關鍵，要改變傳統體育觀念，可以增加子女在體育方面的投資，不僅有助于孩子身體健康，而且可以培養孩子的興趣愛好，在一定程度上也能夠幫助孩子提高學習成績。

3.3.2 學校方面

“雙減”政策要求學校要提升教育質量，確保學生在校內學足學好，作為教育的主陣地，只有學校體育做好，體育得到重視，家長與社會才能夠做好協同工作。學校要緊跟國家政策，面臨師資力量不足的問題，要盡快得到解決，開足、開齊、開好規定的課程。提高學校體育的教育質量，首先要保證現有的學校體育活動盡善盡美，創新體育活動的內容，增強體育活動的趣味性和吸引力；其次學校體育要搭乘“雙減”政策的順風車，在為學生減輕學業負擔的同時，可以適當的增加體育教育的投入。無論是課程多樣化的需要，還是學生身體健康上的需求，都要求學校體育要盡快完善課內外的教育教學活動，提高體育教學質量。

3.3.3 社會方面

伴隨著“雙減政策及其配套政策文件的頒布實施，社會組織參與中小學體育治理的實踐步伐逐步加快。然而，調研發現，盡管有了政策文件的引導和助推，但社會組織參與中小學體育治理的領域仍十分有限，深度較為欠缺且規范化程度較低，在參與過程中面臨營利性市場機構的強烈沖擊。“雙減”政策讓學生和家長騰出來的時間可以去進行體育運動的培訓，這要求社會上的培訓機構要負起責任能不能只享受“雙減”政策帶來的紅利，更重要的是要切實的做好培訓工作，促進體育教育的發展。社會外界要樹立正向的引導，學習技能也并不是越多越好，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期。社會組織在發展中存在的問題還需地方政府和各個學校根據各地實際情況制定配套政策制度，細化各種實施細則。

4 結束語

“雙減”政策給體育學科發展帶來機遇，但是學校體育現存的很多問題，師資力量不足、教學質量不高以及學科不受重視等問題阻礙了體育學科的進步。面對現存的問題需要，加強師資隊伍建設，校外聘用與校內改革相結合；打破傳統教法，提高教學質量，激發學習興趣，養成終身體育的習慣，教師主導性與學生主體性相結合；以及多元治理，“家校社”協同共育。

（作者單位：1.淮北師范大學；2.首都體育學院）