張北縣綠色產業裂變發展

郭煦

張北縣奮力“追風”“逐光”，在張家口市建設國家級可再生能源示范區中爭當“排頭兵”，加快推進可再生能源的開發和應用，把特色資源優勢轉換為產業發展優勢。

湛藍的天空下，緩緩轉動的白色風機和藍色光伏板在廣袤的草原上星羅棋布，一座座輸電鐵塔巍然屹立，連接著條條“銀線”向遠方延伸開去……這是張北縣獨有的風景，也是一幅新能源產業發展的美麗畫卷。

張北縣位于河北省西北部的壩上地區。全縣總面積3855.26平方公里，境域東西109公里，南北70公里，境內地形呈高原丘陵景觀，平均海拔1400至1600米。

這里被稱為“風的故鄉、光的海洋”，是華北風能和太陽能資源最豐富的地區之一。張北縣奮力“追風”“逐光”，在張家口市建設國家級可再生能源示范區中爭當“排頭兵”，加快推進可再生能源的開發和應用，把特色資源優勢轉換為產業發展優勢。

張北，曾經“春來一場風，一直刮到冬”，如今先后榮獲“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”等殊榮，連續五年入選“中國最美縣域榜單”，是首批省級全域旅游示范區、全市唯一的省級城鄉融合發展綜合試點縣。

創新，讓張北探索走出了一條壩上欠發達地區后發趕超、跨越崛起的新路子；奮斗，讓張北繪就了一幅產業興旺、人民幸福的新圖景。

“我們立足打造‘河北一翼’發展定位，始終不渝地抓項目，來推動產業裂變，推動縣域綠色產業向更高層發展。”張北縣委書記李鵬舉表示。

目前，張北縣已建成大數據中心7個，服務器規模達到52萬臺，成為阿里集團在中國最大的數據中心集群，建成了京津冀最大的信息技術服務基地。張北被列入國家“東數西算”8個算力樞紐節點中京津冀的起步區，新能源和大數據產業被列為全省重點支持的縣域特色產業集群。

張北在發展大數據產業的同時，也注重運用數字賦能作用，改變傳統農業為現代農業，截至目前，綠色有機認證總面積穩居全市第一，現代農業實現高端發展。“張北馬鈴薯”“張北莜麥”榮獲國家地理標志產品認證，張北被評為“河北省農產品質量安全縣”。

如今，張北在獲全省全域旅游示范縣殊榮的基礎上，以縣城為核心，打造草原天路生態帶和中都草原文化帶，推動京張體育文化旅游帶建設，把旅游帶和鄉村振興合二為一，推動特色小鎮、鄉村的振興。

“未來，我們總體戰略目標是打造京津冀高質量發展的新高地，建成高端產業的集聚中心、全省一流的教育中心、區域優質的醫療中心、地域特色的文化中心，晉級張家口市副中心城市。”張北縣委書記李鵬舉近日在接受《小康》雜志、中國小康網記者專訪時對未來信心滿滿。

六大場景推動高質量發展

《小康》·中國小康網：張北縣委十二屆六次全會指出，推進中國式現代化六大張北場景建設，積極投身“八個行動”主戰場，具體是指什么？

李鵬舉：縣委十二屆五次全會提出了推進中國式現代化六大張北場景建設：一是打造綠電風起云涌的核心示范場景，到2026年新能源裝機總規模突破1600萬千瓦，占全省20%左右，年發電量超過200億千瓦時，工業總產值200億元以上，產業稅收9億元以上。二是打造數字經濟產業化的典型應用場景，到2026年全縣投運數據中心12個以上，可上架服務器容量達到200萬臺、占全省50%左右，大數據及關聯產業投資規模超過1000億元，服務從業人員超過1萬人。三是打造全國全域全季旅游的體驗場景，到2026年建成4個4A級旅游景區、1個國家級旅游度假區，接待游客量突破1000萬人次，旅游綜合年收入達到120億元，全域旅游格局基本形成。四是打造人與自然協調發展的生態場景，到2026年濕地面積達到3.9萬畝以上，濕地率超過0.6%，流域面積恢復到縣域面積的75%以上，森林面積達到220萬畝，森林覆蓋率達到37%左右，空氣質量指數穩定保持全省各縣區前5名。五是打造城鄉一體化發展的繁榮場景，到2026年形成以縣城為核心、10個重點城鎮為帶動、53個中心村為基礎的新型城鎮化體系，城鎮化率達到73%以上，建成“縣級市”，村集體經濟收入平均達到30萬元以上。六是打造民生福祉充分保障的幸福場景，到2026年城鎮居民人均可支配收入5萬元以上，農村居民人均可支配收入2.5萬元以上，建成全省一流教育中心、區域優質醫療中心、地域優質文化中心。

縣委十二屆六次全會聚焦經濟社會發展，2023年重點實施“八個行動”：一是項目建設攻堅行動，謀劃實施擴大內需項目171個，其中產業項目103個、計劃總投資1091億元、占比95%。二是招商引資升級行動，實施產業鏈招商、政策招商、委托招商、活動招商、以商招商、全面招商等多種招商方式，每季度集中簽約、開工一批產業項目。三是園區經濟擴容行動，推動規模、產業、基礎設施、營業收入、服務效能“五大擴容”，重點實施園區基礎設施六大工程。四是主導產業倍增行動，圍繞落實“四個倍增”年度計劃，新能源裝機規模突破1000萬千瓦、稅收5億元；大數據服務器容量達到80萬臺、稅收4億元，從業人數7000人；高新技術企業、規上工業企業、農業龍頭企業分別新增5家、8家、6家以上。五是營商環境優化行動，出臺設立營商環境舉報投訴電話、職能部門公開承諾改革事項等硬措施，推動全縣營商環境實現質的躍升。六是鄉村振興提標行動，重點實施“六大產業園區”建設和55個村“六個全覆蓋”工程。七是城市建設更新行動，總投資8.38億元推進城市微更新項目，不斷提升城市承載力。八是民生事業達效行動，實施10件民生實事，投資實施3個養老服務提升項目，日間照料服務實現26個社區全覆蓋，幼兒托育床位增加1500張。

《小康》·中國小康網：張北縣曾是河北和北京周邊貧困人口最為集中的縣區之一，被確定為河北省十個深度貧困縣之一。近年來，張北縣借助國務院辦公廳定點幫扶推動農村發展的經驗做法，聚焦產業項目、易地搬遷、就業示范、品牌打造、創新突破，探索出了一條綠色創新高質量發展之路。請問在改革創新方面有哪些具體舉措？

李鵬舉：我們主要開展以下幾個方面的創新實踐：一是聚焦產業項目。先后建成174座村級光伏電站、4座21萬千瓦的集中光伏電站，年收益1.7億元左右。在全省建立推廣“產權清晰、權責明確、運維高效、分配精準、監管到位”的光伏扶貧模式。按照“公益崗位+特困救助+村集體事業”相結合的模式，對有勞動能力的通過二次收益分配覆蓋9297人，對無勞動能力的特困救助7723人。二是聚焦易地搬遷。實施涉及4204戶9426人的易地扶貧搬遷，建成了河北省“十三五”期間規模最大的集中安置區——義合美新城，累計投入1.6億元實施“兩區同建”項目26個，開發就業崗位6822個。同時，創新實施了“三化五全三不變”民改居模式（村民居民化、資源資產化、公共服務均等化；土地全流轉、“三資”全托管、有勞動能力全就業、無勞動能力社保全兜底、戶籍全部落在居住地；農村集體土地權屬保持不變、所有涉農惠農政策不變、村委會公章暫時保留不變）。三是聚焦就業示范。建立9個假發制作孵化基地，帶動全縣假發勾絲從業人員超過3000人，月穩定收入2500元以上。同時，信息技術服務基地A區B區已經建成，C區正在建設、D區正在規劃，實現就業5000多人。四是聚焦品牌打造。創建10萬畝全國綠色食品原料（馬鈴薯）基地，被評為“中國馬鈴薯原原種之鄉”“中國北方馬鈴薯之鄉”。全縣年產微型薯8億多粒、占全國市場近40%，倉儲能力達150萬噸。同時，全縣特色訂單農業16.25萬畝，全縣綠色有機認證面積達到6.2萬畝。五是聚焦創新突破，依托扶農公司專門研究搭建了市場化運作平臺，出臺《關于盤活利用農村閑置集體建設用地和閑置農宅的相關措施》，制定8條優惠政策，推出10個成功案例，將資源優勢突出的21個村莊農村集體閑置土地和空置農宅上線招商，做到“有規劃、有方案、有龍頭、有政策、有平臺”，打開農村閑置土地與城市資本有效對接的大門，紅人谷國際影視電競小鎮成為河北省第一個集體經營性建設用地入市案例。

解難題助力鄉村振興

《小康》·中國小康網：過去的一年，張北縣堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興扎實推進，具體做了哪些工作？

李鵬舉：2022年，全縣實現脫貧人口人均純收入13656.57元、同比增長11.06%，張北縣在2022年第一期中央單位定點幫扶示范培訓班上作了典型案例教學，入選2022鄉村振興綠色實踐案例；鄉村振興局被黨中央、國務院評為人民滿意的公務員集體。一是強化責任體系建設，在繼續保持原有工作體系（一組、一會、一辦、一中心、十四個專班）的基礎上，由我兼任鄉村振興局黨組第一書記，形成“縣委縣政府主要領導牽頭抓總、主管領導協調負責、包鄉領導一線督導、部門專班分工協作、鄉村具體落實”的責任體系。二是強化“四個兜底”舉措，通過農戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預警“三條途徑”，按照“早、寬、簡、實”要求，識別納入重點監測對象2305戶4263人，精準采取措施，穩定消除風險。三是強化特色產業培育，圍繞產業打造示范區，建成5大現代特色農業園區；完善訂單保底、對戶補貼、入股分紅運營機制，累計帶動4.4萬農戶參與產業發展，覆蓋脫貧人口21307人。四是強化就業民生保障，在利用資產性收益二次分配安置公益崗位9520人的基礎上，重點打造三個就業基地，帶動全縣有勞動能力的20668名脫貧人口全部就業。五是強化后續幫扶治理，“十三五”期間全縣易地扶貧搬遷4204戶9426人，其中集中安置3248戶7363人，建成義合美新城、義合美新村、公會新區和戰海鄉戰海新村4個集中安置區，全部完成安置入住。六是強化資金項目使用管理，安排鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接項目5批次243個，涉及資金42716.68萬元，其中產業項目67個，涉及資金2.65億元，產業項目資金占比62.1%。七是強化內源幫扶力度，2022年消費幫扶共實現9.5億元，增長0.5億元；選派市縣科技特派員20名，建立科技服務站18個，開展各類農業科技培訓25場次、4349人次。八是強化城鄉融合發展，對基礎條件差的9個鄉鎮30個自然村進行整村拆并，騰退土地2917畝；推進“屋頂光伏、人畜分離、電供暖、改廁和污水治理、整村整治、產業融合”六個全覆蓋，目前已打造了20個村莊，今年打造55個村莊、2024年將實現所有村莊全覆蓋。

《小康》·中國小康網：近年來，張北縣積極探索實踐新時代“楓橋經驗”，廣泛開展面對面、實打實、心貼心活動，切實打通解決群眾“急難愁盼”的最后一公里。具體做法是什么？

李鵬舉：一是把作風建設作為基礎保障，開展“五治五比”作風專項整治活動，出臺《張北縣縣直部門（單位）股級干部輪崗交流辦法（試行）》，對項目審批、干部人事、執法執紀、資金管理、財務審計五類重點崗位的24名正職干部?、26名副科級干部、51名股級干部實行交流輪崗；收集整理“兩代表一委員”、企業人士及社會各界意見建議585條，全部點對點整改完成。

二是堅持把改革創新作為主要抓手，全省第一個農村集體經營性建設用地在張北實現，被列入河北省城鄉融合發展綜合試點縣；完成了18所鄉鎮中小學整合撤并等一系列改革措施。

三是把打通服務基層“最后一微米”作為最終目的。針對全縣城區聚集了21.6萬人的實際，組建了4個街道臨時黨工委和辦事處，招聘了100名社區工作者，成立副科級網格管理中心，投入1738萬元在社區和鄉村配備5344名專職網格員，一格多能、一員多用，建立了全域覆蓋的網格員管理體系。

多舉措成就高質量發展崛起

《小康》·中國小康網：2021年，張北縣GDP完成130億元，財政收入增加到19.3億元，一般公共預算收入首次突破10億元大關，城鄉居民人均可支配收入連續5年名列全市前茅，縣域經濟綜合實力大幅提升，從國家級貧困縣一舉躍入中國縣域綜合實力百強縣，蹚出了一條欠發達地區創新綠色高質量發展崛起之路。請問具體秘訣在哪里？

李鵬舉：一是制定科學有效的發展思路。縣十二次黨代會確立了“1146”工作思路，全面推進新能源開發總量和稅收倍增、數字經濟稅收和就業倍增、規上工業企業和高新技術企業倍增、農業龍頭企業倍增“四個倍增”計劃。2022年地區生產總值增速達到7.8%、位居全市第一，五倍于全市平均水平，兩倍于全國、全省平均水平。

二是把項目建設作為“門牌一號工程”來抓。累計招商洽談對接114次，招商引資落地項目70個，招商引資考核全市第一；實施1000萬元以上重點項目100個，其中5000萬元以上產業項目55個，總投資738.1億元，完成投資91億元，列入省市重點項目23個。

三是持續優化營商環境。由縣政府主要領導兼任審批局黨組第一書記，成立縣、鄉、部門36個企業服務中心，組建融資專班、拆遷專班、土地交易三大專班，開設《優環境、促發展、踐承諾》晾曬專欄，21個單位“一把手”面向社會公開承諾服務事項、接受社會監督。特別是創新實施項目建設用地招拍掛預公告制度，前置用地手續辦理，為企業用地縮短1個月時間。

四是構建“4+1”主導產業體系建設。堅持以“四個倍增”為引領，新能源裝機規模826.6萬千瓦，形成集發、儲、輸、用、檢測、制造為一體的完整產業鏈條；大數據服務器規模達到52萬臺，被評為“河北省數字生態十強縣”，被列入國家“東數西算”8個算力樞紐節點中京津冀的起步區；全縣農業龍頭企業達到30家，綠色有機認證面積11.4萬畝、穩居全市第一。

《小康》·中國小康網：多年來，張北縣依托京張體育文化旅游帶規劃建設，充分發揮資源優勢，全力打造集生態休閑度假、文化觀光、冰雪地熱、康體養老、鄉村風情為一體的全域旅游格局，走出一條全域旅游助推鄉村振興、農民致富之路。未來張北縣在旅游方面有哪些規劃？

李鵬舉：未來，我們將圍繞打造全國全域全季旅游的體驗場景，構建以草原天路生態觀光帶、中都草原特色文化帶、縣城游客集聚中心“兩帶一中心”為重點的發展格局，打造京張體育文化旅游帶隆起點。變觀光游為度假游。培育建成一批精品旅游項目、精品特色小鎮、精品民宿，到2026年成功叫響“張北消暑”“張北滑雪”“張北中都”等一批旅游品牌。變單季游為全季游。以推進后奧運經濟為切入點，積極發展冰雪旅游經濟，打造集滑雪、休閑、觀光、旅游為一體的冰雪生態旅游產業。到2026年接待游客總量突破1000萬人次，年旅游綜合收入達到120億元。變景區景點游為全域全季游。加快推進華潤希望小鎮、中都現代馬產業中心等項目，形成“一心一環兩道五區”的全域旅游空間格局（全域旅游服務中心、精彩張北自駕環、草原天路及張庫古道、冰雪旅游聚集區、張北草原旅游集聚區、遺跡旅游集聚區、牧場旅游集聚區、城市旅游集聚區）。到2026年建成4個4A級旅游景區、1個國家級旅游度假區，全域旅游格局基本形成。