縣域勞務經濟助推鄉村振興的模式與路徑

上海高校重點智庫上海城市發展協同創新中心副主任、華東師范大學城市發展研究院院長助理、教授?曹賢忠

2023年2月14日，2023年中央一號文件提出“深化東西部勞務協作，實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上”。縣域勞務經濟引領和帶動了農村剩余勞動力有序轉移就業，已成為發展經濟、擴大就業、增加收入的一條重要途徑，也助推了鄉村振興。

近年來，用工荒問題限制了諸多企業的發展，勞動力技能與企業用工需求不匹配的矛盾也嚴重制約了區域經濟高質量發展，而勞務經濟則能有效破解這些難題，尤其是以縣域為核心的勞務經濟，在推動鄉村振興過程中發揮了極大的作用。2023年經濟重啟，發展縣域勞務經濟，需要重視以下三個方面：

第一，打造具有影響力的縣域“勞務品牌”。勞務品牌是勞動者務工就業的金字招牌，是推動產業發展、促進鄉村振興的有力支撐，也是當下縣域勞務經濟呈現的新趨勢和新特征，如山東梁山的“梁山好焊”、寧夏海原的貨運行業、西藏墨脫采茶人等。因此，應因地制宜，立足地方實際，挖掘特色優勢，按照“縣域所能，市場所需”原則，通過與職業院校、企業等主體聯合打造縣域“勞務品牌”，逐步形成具有全國影響力的勞務輸出品牌形象。

第二，構建勞務經濟的“飛地”組織模式。實現有組織的勞務就業方式，可以有效確保農村勞動力穩定就業和穩定增收，如20世紀90年代，貴州三穗縣在東莞的務工人員猛增至20000多人，僅在東莞南城篁村務工人員就達6000余人，三穗成為有名的勞務輸出大縣。背后的原因主要就是三穗縣創建的“農民工之家”黨建品牌、優秀年輕干部擔任“紅色經紀人”、“紅色勞務”專線車、駐外服務站等組織模式的創新。因此，在發展勞務經濟的同時，縣域不僅需要關注自身勞務組織形式的創新，還應根據勞務輸入地的集聚特征，創新性地在勞務主要輸入地建設“飛地”服務組織，促進勞動力職業技能實現有組織的提升。

第三，精準培訓符合本地需求的技能型人才。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》明確指出，只有促進鄉村人口本地城鎮化，才能維持縣域經濟社會發展活力，并為鄉村振興提供堅實支點。因此，應緊密結合縣域產業結構、經濟發展方向，廣泛吸引本地輸出的且具有一定技能的勞動力回鄉就業創業，同時還應重視對現有的剩余勞動力進行精準培訓，與本地用工企業、勞務中介部門進行合作，為本地產業經濟發展提供高質量的技能型人才。

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對綠色發展欄目有關“舌尖安全”的文章印象很深，感覺讀完增長了不少相關知識！

——成都?溫凝