落下“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”關(guān)鍵子縱深推進清廉交易建設(shè)

□ 省公共資源交易中心

面對公共資源交易平臺整合共享的重大改革任務(wù)和全面建設(shè)清廉山西的重要決策部署，省公共資源交易中心緊盯重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，持續(xù)推動機構(gòu)重置、機制重塑、標(biāo)準(zhǔn)重建、清廉建設(shè)等一大批精準(zhǔn)度高、輻射力強的改革舉措落地見效。近期，山西省公共資源交易中心再次在“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”這一關(guān)鍵處布局落子，用“一子落”帶動“全盤活”，公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出全新局面。

精謀“省域協(xié)作”棋局，推動省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)從試點探索向常態(tài)實施轉(zhuǎn)變。省公共資源交易中心積極構(gòu)建省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)作模式，推動省、11 市和綜改區(qū)中心簽訂《公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作全省聯(lián)動合作協(xié)議》，統(tǒng)一見證服務(wù)、專家管理、秩序維護等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，打造了全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)“一張網(wǎng)”，推動省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)邁入常態(tài)化階段。在大踏步推進工程建設(shè)交易項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的同時，結(jié)合主題教育調(diào)查研究成果，在政府集中采購領(lǐng)域首次引入遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式，以社會關(guān)注度較高的公共物業(yè)管理服務(wù)采購項目為切入口，針對采購項目自身特點，完善了項目申報、場地預(yù)約、專家抽取、身份核驗、項目見證等操作規(guī)程，推動解決采購單位、物業(yè)企業(yè)反映的難點、堵點和痛點問題，得到服務(wù)對象的一致認(rèn)可和好評。

善借“資源共享”棋勢，推動跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)從“一地一域”向“燎原成勢”拓展。在積極推動省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的同時，省公共資源交易中心積極探索跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作，加入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易省際合作聯(lián)盟，與內(nèi)蒙古、陜西等八省（區(qū)）公共資源交易中心共同簽訂《工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)作框架協(xié)議》，與新疆、西藏等省（區(qū)）交易中心簽訂合作意向書，打通跨省協(xié)作通道。2023 年5 月，省公共資源交易中心與地域偏遠(yuǎn)、專家資源相對匱乏的新疆博州公共資源交易中心合作，完成首例跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目，在援疆建設(shè)中進行了大膽嘗試。隨后與黑龍江、西寧、西安、大連等地交易中心密切協(xié)作，在較短時間內(nèi)完成了9 個大型物業(yè)評審項目，預(yù)算金額9317.98 萬元。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作推進速度之快、范圍之廣、影響之大，前所未有。

巧落“清廉交易”關(guān)鍵棋子，推動廉政防控從“補齊短板”向“多重防線”轉(zhuǎn)變。省公共資源交易中心以遠(yuǎn)程異地評標(biāo)為依托，在破解專家資源匱乏問題、降低交易成本、提供高效便捷服務(wù)的同時，拉起“四重防線”，構(gòu)建起公共資源交易廉潔防控的“銅墻鐵壁”。一是拉起隔離防線，交易各方當(dāng)事人從地域上隔離，有效解決了專家“熟面孔”問題，降低了評標(biāo)專家被公關(guān)和人為干擾的因素，遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，從源頭上預(yù)防了影響評審公正性的腐敗風(fēng)險；二是拉起關(guān)鍵崗位防線，針對文件編制環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，通過采購文件評審委員會集體研究會審，確保采購文件編制更規(guī)范、更透明。針對開評標(biāo)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，實行“廉政防控重點崗位動態(tài)上崗”和“場外主持”等舉措，有效屏蔽了“熟人圈”“關(guān)系網(wǎng)”；三是拉起立體監(jiān)督防線，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目實施過程中，行政監(jiān)管部門對項目進行全程監(jiān)督，兩地公共資源交易中心對評標(biāo)主、副場工作全程見證，社會監(jiān)督員對交易行為、服務(wù)水平進行全面監(jiān)督，在公共資源交易服務(wù)區(qū)同步公開項目評標(biāo)評審現(xiàn)場情況，推動交易活動公開、公平、公正進行；四是拉起信息技術(shù)防線，積極推進評標(biāo)場所音視頻智能化改造工作，持續(xù)提高技防水平，通過步步留痕、全程監(jiān)管，推動公共資源交易更加公開、高效、透明。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目“四重防線”的實施，切實規(guī)范了交易主體行為，有效凈化了交易環(huán)境，開辟了清廉交易建設(shè)的新局面。