“幸?！保喊簿訕窐I實踐論
——解析中國式現代化的“太倉樣本”（下）

文 高巖 孟海龍 顧志敏 周哲

幸福歸倉。

連續11年獲評中國最具幸福感城市，7次登頂縣級市榜首，太倉的幸福成色毋庸置疑。美麗家園與美好生活是太倉的最高辨識度。太倉的幸福感就是每個人在衣食住行、生老病死、安居樂業、一飲一啄間的美好感受。

這里有一種普惠均等、人人享有的大同之美。

這里有一種人與自然、產業與生態融合的共生之美。

這里有一種城鄉融合、“身心”和諧的均衡之美。

現代田園城，幸福金太倉。太倉始終把人的幸福作為發展的終極目標，勤思富民之策，篤行利民之舉，重大決策依民而定，工作措施應民而出，不斷豐富幸福之城的內涵與外延，創造出打造幸福之城特有的實踐論。

產、城、人的融合圈

太倉城市中央有顆“綠心”。

占地300多畝的太倉市民公園，在鋼筋水泥間圈出一塊綠樹掩映碧水環繞、鳥叫蟲吟不絕于耳的美麗空間。在這里漫步、觀鳥、品茶、讀書是附近居民最美好的享受。

撤縣建市30年來，太倉始終堅持以效率、和諧、可持續為目標的經濟社會發展道路，堅持產業升級方向與生態文明導向的并行不悖。

經過多年努力，太倉建成區綠化覆蓋率達45%，公園綠地“十分鐘服務圈”覆蓋率達97%，人均公園綠地面積達到世界先進城市水平，空氣質量位居江蘇前列，形成“一心兩湖三環四園”的城市生態版圖。

“城鄉一體、產城融合、城在田中、園在城中”這是太倉獨特的匠造哲學，營造出獨特的城市美感。

然而，太倉的美不是千篇一“綠”，而是層次分明、形態各異、各美其美。

在城外，西廬園、菽園、獨溇小海濕地公園、現代農業園以點帶片，將綠色空間與城市空間有機融合；在鬧市，一個個小而精、小而美的口袋公園，在居民家門口辟出一方詩意空間。在江邊，“萬畝綠廊”綿延不盡，生態濕地靜秀有致，最美長江岸線如詩如畫。

抬眼不見景，步步皆是景。對生活在太倉的人來說，詩和遠方就在身邊，就在腳下，幸福不假外求。

更重要的是，太倉的生態之美，沒有割裂于生產生活之外，并非可望而不可即。

一面加快發展高端裝備制造、航空航天、新一代信息技術、人工智能等戰略新興產業；一面推動創建一批國家級綠色設計產品企業、國家級綠色工廠和省級綠色工廠，打造綠色供應鏈體系；一面錨定數字經濟新賽道、主賽道精準發力，聚焦診斷改造提升、工業互聯網賦能等領域，深入推進數字化改造工作；一面積極推廣“一根草、一頭羊、一袋肥、一片田”的現代循環農業模式……

多措并舉、數箭齊發，太倉規上工業產值能耗從2015年的0.3143噸標煤/萬元下降到2020年的0.239噸標煤/萬元。

在產業綠色化和綠色產業化的辯證歸一中，太倉既“破繭”又“出圈”。生產、生態、生活實現有機融合。產城人共榮共生、“生生”不息的和諧狀態中，人與自然、產業、城市成為生命共同體，展現出相互依存、相互促進的共生之美。

虹吸、溢出、協調的均衡點

均衡，是形成美感的重要原則之一。高質量發展，均衡同樣是題中應有之義。

從城市發展的視角來看，協調均衡的關鍵是城鄉融合發展。如何從城鄉分割的“二元經濟社會結構”向城鄉一體化的“一元經濟社會結構轉變”，是每個城市發展到特定階段必然面臨的問題。對此，太倉自有答案。

截至2022年，太倉全市戶籍人口中，約四分之一為農村人口。但城鄉居民收入比僅為1.813：1，遠低于全國的2.56，是全國城鄉居民收入差距最小、農民收入最高的城市之一。

從基礎設施建設來看，太倉農路總長超過1200公里，農村公路密度194.03公里/百平方公里居全省前列，行政村公交通達率、覆蓋率達到100%，客貨運設施村級節點覆蓋率達100%。

人居環境方面，太倉建設完成33個特色康居鄉村點位，其中，兩批21個點位1個特色康居示范區已通過蘇州驗收并命名。

產業發展方面，太倉把發展村級集體經濟與推進工業化、城鎮化、農業現代化緊密結合，探索實踐聯合抱團、產業帶動、融合發展的村級集體經濟發展“太倉經驗”。2022年，太倉92個村（涉農社區）集體總收入（可支配收入）13.04億元，村均1418萬元……

做好鄉村振興大文章，太倉打破城鄉之間的空間壁壘，促進資源要素流動，推動社會資源從城市向鄉村溢出，讓鄉村擺脫城市的虹吸慣性，形成鄉村與城市之間的共鳴共振。

同樣在城區，一邊是更新，50多平方公里的老城區煥新容貌，古松弄地塊提前100天完成“百日簽約、百日騰房、百日征收”的階段目標；一邊向未來，50平方公里的婁江新城加速崛起，定位為“城市的未來，未來的城市”，全力拓展城市發展新空間。

新城與老城的均衡發展，讓城市不同區域的居民共同享受發展紅利。

從個人生活的視角來看，協調均衡是物質富足與精神富有的統一。

2022年，太倉全體居民人均可支配收入達67392元，相比2013年的34303元，翻了將近一番。

倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。向著居民群眾更高層次的需求出發，太倉每年開展文化惠民活動超過4000場次，惠及群眾80萬人次，“文化小書場”“公益小劇場”“婁東書房”等載體日漸完善，文化事業蓬勃發展；通過實施文化產業倍增計劃，電競游戲、數字文創、演藝娛樂等文化產業逐步崛起。

截至2022年底，太倉市實名注冊志愿者人數已經突破30萬，占太倉常住人口的36%，每3人中就有一名志愿者。每年5萬余場志愿服務活動，逾30萬志愿者活躍在城市的各個角落。

文明之風浸潤民心、勁吹婁城，參與其中的人完成高層次的自我實現，整座城市呈現出內外協調、“身心”和諧的均衡之美。

普惠、差異、大同的理想城

七天鏖戰，六戰六捷，太倉高新區第二小學百川源源足球隊勇奪2022“省長杯”小學男子甲組冠軍，實現江蘇省、蘇州市校園足球小學男子比賽的“全滿貫”。令人意外的是，這支足球隊的成員中，絕大部分都是非太倉籍學生。作為定點吸納來太務工人員子女的小學，高新二小的學生來自全國24個省市自治區，非太倉籍學生占比高達90%。

如同百川匯聚大海，全國各地的孩子們匯聚太倉，共同逐夢綠茵場，在這里找到歸屬感和幸福感。

無論來自哪里，無論從事什么職業，都可以在太倉滿足自己的需求，實現自己的追求，這就是太倉帶給生活在這里的人的強烈幸福感。

太倉的幸福感源于普惠均等的民生理念，源于“一個都不能少”的樸素情懷，源于以民為本的施政導向，源于“天下大同”的文化意蘊，最終指向共同富裕的時代主題。

每年拿出超過80%的財政收入用于民生支出，實現區域性養老服務中心全覆蓋，新市民子女接受義務教育就學率達到100%，市域范圍內“15分鐘醫保服務圈”實現全覆蓋……

老小長幼，生老病死，太倉的“普”是最大程度保障最大多數群體的基本需求。

在蘇州率先實現城鄉居民養老保險制度并軌，參保率保持在99%以上；在長三角地區率先開通異地就醫“自主轉診”劃卡結算；公共法律服務“太倉模式”在全國推廣；首創大病再保險模式，被引入國家醫保新政……

以小見大，敢為人先，太倉的“惠”是不斷創新現代化社會治理體系和能力，開辟出的獨特路徑，既是對個人“急難愁盼”的回應，也是對時代民生之問的回答。

設立支出型困難家庭救助基金；低收入家庭幫扶中心統籌19個部門64個幫扶項目，提供一站式綜合救助服務；在全省率先出臺困難“二無老人”救助辦法；開通“農民工通道”，由專人受理農民工討薪、工傷賠償等問題……

扶危濟困，憐貧恤弱，太倉的“均等”不是絕對的平均主義，而是在正視不同地域人群之間的差異下，推動民生資源向特殊人群傾斜，實現對最困難群體的最全面兜底，匹配不同群眾個性化、差異化、多樣化的需求。

幸福實踐論的終極目標，是要實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

幸福實踐論的踐行邏輯，是公共服務有廣度，特殊服務有精度，整體服務有高度，個案服務有力度，讓太倉的發展更有“溫度”，每個個體的生活更有“質感”。

幸福實踐論的哲學思考，是“大同”理想在太倉開花結果、落地生根。