會昌：精準施策 優化農業產業孵化培育機制

文/饒松飛 汪美伶（會昌縣農業農村局）

會昌縣踐行“項目為王”的理念，堅持“大抓項目、大干項目”，以“工作項目化、任務清單化”推進產業發展，通過成立項目建設推進專班、開展“百日攻堅”行動等，持續完善重點農業產業項目建設推進機制，推進農業產業孵化培育。

今年，會昌縣已有32個鄉村振興農業產業項目，其中市級調度項目14個，總投資34.6億元，年度計劃投資16.6億元。其中，包含糧食生產、高標準農田建設、機械化綜合農事服務中心建設、果業生產、設施蔬菜生產、標準化肉牛養殖場建設、贛南肉牛交易市場建設、12萬噸預制菜生產、5萬噸糧食儲備庫及日產100噸大米生產線建設、小密硒谷二期（含富硒農產品加工廠）建設等多個農業強縣建設項目。

◎明晰產業現狀 聚焦問題短板

近年來，會昌縣不斷夯實創建產業孵化培育機制，但實際工作中仍然存在突出問題。

特色產業規劃短板突出。農業產業尤其是特色農業產業規劃、高標準農田利用規劃短板突出，農業產業總體布局不清晰，未來5～10年發展目標不明確，“7”字型鄉村振興示范帶建設規劃也亟待細化。

新型農業經營主體培育乏力。目前，全縣省級、市級以上農業產業龍頭企業僅22家，且規模小，產業鏈短，競爭力和帶動力弱；822家農民專業合作社中，“空殼”社占比大，市級以上示范合作社僅18家，且產業規模較小，聯農帶農能力較弱；304家家庭農場中，市級以上示范農場僅11家，示范效應不明顯；對高素質職業農民、產業振興能人、土專家等的培育嚴重不足，農業產業人才匱乏阻礙了農業產業發展。

富硒農業發展推進緩慢。富硒農業產業結構不完善，工作人員不足，工作機制運行不暢。

現代農業招商引資無實質性進展。目前全縣尚未引進1家國家級農業產業龍頭企業或頭部企業、鏈主型企業，沒有完成培育或引進1家投資5000萬元以上的農產品加工企業。

整合政策資金資源缺乏系統性。在統籌整合現代農業發展項目資金、用足用活農業支持政策、用好農業農村改革成果轉化利用方面，缺乏系統性、聯動性。

◎科學精準施策 系統謀劃未來

制訂特色農業產業發展規劃。習近平總書記多次提出要做好“土特產”文章，在贛州考察時明確要求“一定要把‘富硒’這個品牌打好”。

會昌縣立足天然富硒土壤資源，臍橙（橘柚）產業優勢明顯，肉牛產業具備后發優勢，根據這些縣情、農情，明確了“打造全國鄉村振興示范地和灣區海西優質農產品加工供應基地”的目標定位，相繼出臺了《會昌縣富硒農業產業發展五年行動方案》《會昌縣肉牛產業高質量發展實施方案》《會昌縣提升農業產業化水平三年行動方案》。同時，通過銜接已有產業發展政策措施，做好了《會昌特色產業發展十年規劃（2021—2030）》，推動臍橙、富硒大米、富硒農特產品、肉牛全產業鏈高質量發展，堅持把一張“藍圖”繪到底。

強化新型農業經營主體培育。圍繞特色產業發展規劃，制定出臺《會昌縣新型農業經營主體培育三年行動方案（2023—2025）》，加大新型農業經營主體培育力度，力爭到2025年培育億元以上產值的農業產業龍頭企業10家、省級以上農業產業龍頭企業10家、市級以上示范合作社和家庭農場50家，農產品加工業產值達60億元，全縣農業綜合產值達105億元。

強化現代農業支持和保護政策體系。依托創建的4個現代農業產業園、1個省級農業產業強鎮（小密鄉），用好國家及省對質量強縣的各項支持政策。探索鄉村資產盤活方式，激發鄉村振興投融資機制改革活力，統籌整合項目資金，高度聚集資金、科技、人才等資源要素，高效配置強農、惠農、富農政策要素，加快建設現代農業產業園、農業產業強鎮項目。

創建富硒特色產業推進機制。建立富硒農業服務中心，依托現有農業農村發展服務中心加掛機構牌子，在現有編制內調配業務骨干，成立富硒特色產業推進專班，具體負責規劃完善落實、項目跟蹤推進、品牌建設維護及市場開拓運營等工作。

加快推進鄉村振興樣板示范區建設。制定《會昌縣鄉村振興樣板示范鄉鎮（村）創建工作方案（2022—2025）》，借鑒其他縣市的成功經驗，集中配置土地（含村莊風貌）、資金、人才、科技（含數字化）、改革成果等方面資源要素，力爭三年內打造獨具會昌特色的小密硒谷鄉村振興示范區、和君教育小鎮鄉村振興示范區、漢仙鄉村振興示范區和麻州雙融合（城鄉融合、產城融合）鄉村振興示范區，夯實“三地一城”的堅實基礎。

加大現代農業產業招商力度。搶抓國內國際雙循環、疫情防控常態化后消費需求恢復和新一輪消費升級的契機，千方百計招大引強、招才引智推進農業強縣建設，用好京東智慧冷鏈物流園平臺，盤活利用農產品交易中心、九州工業（食品）園，搭建起現代農業產業示范園區平臺，引進國家級農業產業龍頭企業或頭部企業、鏈主型企業，培育或引進1家投資5000萬元以上的農產品加工企業，帶動培育孵化“會昌獨好”農業產業。