資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向、任務(wù)與路徑研究

■錢 佳

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 珠海 519000）

職業(yè)教育已經(jīng)成為我國高等教育的重要補充部分，其主要以實踐教育為關(guān)鍵導(dǎo)向，更加注重對所學(xué)知識的實踐與應(yīng)用[1]。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)有效推動了我國南方沿海城市間教育資源的流動與補充，但由于各區(qū)域間的教育資歷不同，在進行教育協(xié)同工作時，存在著較大的溝通與人員交流鴻溝，因此如何以大灣區(qū)各省市的資歷框架為基礎(chǔ)，探索在資歷框架視域下面向大灣區(qū)的職業(yè)教育路徑與導(dǎo)向，強化大灣區(qū)職業(yè)教育工作的國際化導(dǎo)向，就成為當(dāng)前教育與經(jīng)濟改革背景下亟需探索的教育、教學(xué)改革問題。借助資歷框架，可以使大灣區(qū)的職業(yè)教育定位更加清晰、邊界更加明確，提升對我國社會教育發(fā)展的指導(dǎo)性意義。下文將從資歷框架含義、職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向、任務(wù)與路徑研究共四個方面，探索粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下的區(qū)域職業(yè)教育國家化發(fā)展路徑，以促進區(qū)域教育模式與國際對接。

一、大灣區(qū)資歷框架建設(shè)的基礎(chǔ)情況

（一）資歷框架的基本概念

資歷框架與個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷和經(jīng)驗密切相關(guān)，其是面向?qū)W習(xí)成果的漸進性兌換結(jié)果、個人教育資質(zhì)的量化體現(xiàn)，也是個人學(xué)習(xí)成果的兌換工具。通過資歷框架可以實現(xiàn)對各層級學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與相對應(yīng)的學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換與掛鉤，能夠更加有效地推動各層次、各類別教育模式間的橫向化溝通與縱向性銜接，以此促進教育資源的共享與協(xié)同，搭建教育人才溝通與交流的橋梁。依據(jù)國際經(jīng)濟合作組織所做出的相關(guān)規(guī)定，資歷框架是一套事先確定的對各級學(xué)習(xí)成果進行階段性認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，是一種面向教育成果的評判標(biāo)準(zhǔn)。資歷框架實現(xiàn)了面向普通教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育等各種類型教育模式間的聯(lián)通與縱橫，是面向教育的立交橋與快車道[2]。綜上，本文對資歷框架的定義為：對社會中各類資歷（尤其是教育資歷）的規(guī)律性分類、分級、認(rèn)定以及承接標(biāo)準(zhǔn)，是一種具有普適性的各種學(xué)習(xí)成果累計和轉(zhuǎn)換的通用性兌換工具。

（二）大灣區(qū)資歷框架建設(shè)情況剖析

資歷框架最早在我國可追溯至2000年香港特區(qū)政府所制定并發(fā)布的《教育白皮書》，2008年香港正式實行資歷框架制度，2017年廣東省制定并發(fā)布了國內(nèi)首個地方性資歷框架。香港與廣東省的資歷框架都具有一定的法律保障，都與職業(yè)教育條例密切相關(guān)，以廣東省的職業(yè)教育條例規(guī)范為例，該規(guī)范規(guī)定了省政府教育主管部門應(yīng)制定并完善相關(guān)的教育學(xué)分終身制度，使學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換與交流，促進學(xué)歷與非學(xué)歷教育、教學(xué)間的銜接與溝通，在此基礎(chǔ)上進一步推進非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，構(gòu)建普通教育、職業(yè)教育以及業(yè)績成果互認(rèn)的終身教育資歷框架體系。由此可見，廣東省的資歷框架建設(shè)具有來自當(dāng)?shù)卣c法律的有效支持與保障，為建設(shè)國際化職業(yè)教育模式提供了較大的可能性[3]。面向資歷框架的基本構(gòu)成要素為等級與相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

在大灣區(qū)，香港地區(qū)的資歷框架建設(shè)時間最早，體系也最為完整，是一個具有規(guī)整性與漸進性的七層資歷等級制度，涵蓋了對知識、智能以及問責(zé)性與自主性的考慮，還包括溝通、信息水平在內(nèi)的共四個維度，覆蓋范圍極為全面，包括學(xué)術(shù)、職業(yè)經(jīng)歷等。從理論層面來看，構(gòu)建該資歷框架的最終目的是面向創(chuàng)新人員提供具有發(fā)展性與延伸性的深度進修階梯，促進參與者進行有效的終身學(xué)習(xí)，為創(chuàng)新人才的知識創(chuàng)新與延展提供進修階梯。而廣東省教育資歷框架同樣將具體的框架內(nèi)容分為七級，并且其中明確規(guī)定了各類型教育：普通教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)間的作用關(guān)系，系統(tǒng)性地從學(xué)員知識、技能與學(xué)習(xí)能力共三個維度建立資歷框架的各級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，具體如圖1所示。

圖1 廣東省終身教育資歷框架

二、資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向

（一）框架普適性導(dǎo)向

粵港澳大灣區(qū)涉及我國南方沿海地區(qū)共9個省市，由于各地區(qū)間的教育方式、教育制度、經(jīng)濟模式與經(jīng)濟發(fā)展水平不同，由此各省市間的資歷框架建設(shè)內(nèi)容具有一定的差異性，而如何減少這種差異性，實現(xiàn)大灣區(qū)教育資歷框架的普適性，就成為在資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)的核心導(dǎo)向。首先，要實現(xiàn)各省市間資歷框架等級層次的對等性，以香港與廣東省為例，兩者均以七層框架作為資歷框架的層次構(gòu)架內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)面向?qū)W員的教育資歷分配[4]。此外，應(yīng)實現(xiàn)維度的統(tǒng)一，資歷框架維度的統(tǒng)一是保證評價內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)對等轉(zhuǎn)化與協(xié)同溝通的基礎(chǔ)性條件。從整體而言，資歷框架建設(shè)的內(nèi)容在于以下四點：（1）能夠跨越省市實現(xiàn)不同院校間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)同與對等，減少重復(fù)學(xué)習(xí)的可能性，提升學(xué)習(xí)效率；（2）制定面向大灣區(qū)不同省市間行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，以實現(xiàn)對人力資源管理、企業(yè)招聘要求的優(yōu)化，有效為教學(xué)、教育領(lǐng)域內(nèi)部學(xué)習(xí)者的培訓(xùn)提供策略參考；（3）構(gòu)建大灣區(qū)教育資源與人力資源等異質(zhì)資源間溝通與嫁接的橋梁；（4）區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)習(xí)者可以實現(xiàn)面向各類教育證書、競賽獎勵、創(chuàng)新成果的互通化，有效證明學(xué)習(xí)者自身的學(xué)習(xí)水平與知識儲備量，以此提升自身的學(xué)歷與職業(yè)層次，獲得社會上升通道。

（二）框架國際性導(dǎo)向

要想真正促進粵港澳大灣區(qū)的人才流動與教育合作的水平同世界一流地區(qū)掛鉤，就必須首先保證區(qū)域資歷框架與國際接軌。因此，要積極借鑒國外的資歷框架內(nèi)容，如可以借鑒美國部分城市的資歷框架內(nèi)容。與我國教育資歷框架不同，美國的框架總體分為知識與技能共兩個能力維度，其中，技能又包括了專業(yè)技能、社會技能以及個人技能，涵蓋了個體、團體與社會的不同層次；能力維度則是知識與技能維度的基礎(chǔ)性參考準(zhǔn)則，能夠量化學(xué)習(xí)者對知識的學(xué)習(xí)與理解程度，資歷框架的整體結(jié)構(gòu)有效反映了個體學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中所習(xí)得的應(yīng)用型知識與具體的實踐技能，能夠幫助學(xué)習(xí)者進行學(xué)位與資格證書等方面教育資歷的比較，能夠有效實現(xiàn)各種類型證書的知識和技能的等級和水平的協(xié)同轉(zhuǎn)化。能力維度的資歷框架內(nèi)容已經(jīng)被教育行業(yè)廣泛理解，并已經(jīng)被有效鑲嵌到多種情境中，可以實現(xiàn)對個人教育經(jīng)歷的量化與檢驗。從表1可知，源自美國的教育資歷框架主要以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力提升與知識轉(zhuǎn)化能力為主，知識表述了學(xué)習(xí)者的知識學(xué)習(xí)深度及廣度，技能則是對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)類型與學(xué)習(xí)復(fù)雜性的定義，包括認(rèn)知、溝通、人際和實踐技能，而技能又細(xì)分為專業(yè)技能、個人技能和社會技能，具體如附表1所示。

附表1 美國教育資歷框架

綜上所述，大灣區(qū)資歷框架的建設(shè)要充分考慮知識與技能維度的構(gòu)架內(nèi)容，面向?qū)W習(xí)者的專業(yè)技能、個人技能以及社會技能進行界定與劃分，以此優(yōu)化資歷框架等級與維度內(nèi)容，促進大灣區(qū)教育資歷框架與國際對接。

三、資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)任務(wù)

（一）建立粵港澳大灣區(qū)教育共同體

資歷框架是社會教育中教育內(nèi)容進步的顯著性特征，資歷框架將各種類型的教育經(jīng)歷與教育成果相結(jié)合，進一步打造面向區(qū)域的教育共同體，以為大灣區(qū)地區(qū)所有學(xué)習(xí)者的持續(xù)性學(xué)習(xí)與終身性學(xué)習(xí)提供借鑒階梯。構(gòu)建教育共同體的任務(wù)意義在于：（1）有助于大灣區(qū)不同類型學(xué)習(xí)成果間的互相認(rèn)同，有效開啟面向未來的學(xué)習(xí)通道；（2）促進、推動大灣區(qū)教育力量的區(qū)域性流動，針對性提升人才轉(zhuǎn)接的嫁接性，深度推動大灣區(qū)教育內(nèi)容與導(dǎo)向的國際化。因此，建立粵港澳大灣區(qū)教育共同體是推動區(qū)域資歷框架建設(shè)的核心任務(wù)目標(biāo)之一。

（二）促進粵港澳大灣區(qū)的人才流動與教育關(guān)系的合作

與國際化一流都市相對比，如紐約灣區(qū)以及舊金山灣區(qū)等，大灣區(qū)的框架指標(biāo)建設(shè)內(nèi)容甚至部分超過上述區(qū)域的框架指標(biāo)建設(shè)內(nèi)容，但是仍然有部分領(lǐng)域落后于上述地區(qū)。首先，大灣區(qū)面向教育人力資源的市場開放自由程度較低，在大灣區(qū)，市場的開放度為70%，而面向教育勞動力的整體開放程度則僅有18.5%左右，而舊金山灣區(qū)與紐約灣區(qū)的教育人力資源的開放程度則分別達(dá)到了58.7%與35%，由此說明，大灣區(qū)的教育人才流動性較差，亟需通過資歷框架的建設(shè)與優(yōu)化進行調(diào)整與改善。其次是大灣區(qū)的整體人均產(chǎn)出水平較低。與世界一流資歷框架建設(shè)地區(qū)相比，大灣區(qū)人口規(guī)模雖然最大，但是其整體人均產(chǎn)出水平僅為其他地區(qū)的50%左右，由此說明，大灣區(qū)的個人教育素質(zhì)亟需提高。此外，大灣區(qū)所坐落的世界級知名高校較少，缺乏教育與學(xué)習(xí)的原發(fā)性場所，而學(xué)習(xí)新知識與獲得教育學(xué)歷的直接場所就是高校，因此，建立資歷框架的前提與任務(wù)是提升區(qū)域高等教育水平，提升精、尖性創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平，搭建人才暢通通道。此外，框架搭建的前提和基礎(chǔ)是實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)資歷框架對接，從而推動人才有序流動和合作培養(yǎng)。

四、資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)路徑分析

在探討建設(shè)路徑前，筆者首先通過網(wǎng)上電子問卷的方式面向大灣區(qū)高職教師進行以“職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向、任務(wù)與路徑”為主題的調(diào)查，以明確路徑建設(shè)主題與方向，具體數(shù)據(jù)分析結(jié)果如表1所示（僅列舉題項選擇數(shù)量前三的題目）。

如表1所示，產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系、教育主體合作程度、資歷框架的實施及國際接軌對大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)重要性最為強烈，因此，下文將從上述三個角度出發(fā)，探討資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)路徑。

表1 職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向、任務(wù)與路徑調(diào)查結(jié)果

（一）加強大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作關(guān)系

資歷框架視域下粵港澳地區(qū)的職業(yè)教育國際化路徑的實施應(yīng)以區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作為其架構(gòu)基礎(chǔ)，如圖2所示，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作具體又分為面向政校行企的深度融合以及面向產(chǎn)學(xué)研不同主體間的有效互補性銜接。資歷框架不僅需要政府的制定與引領(lǐng)作用，其更需要多元主體的參與與協(xié)同，學(xué)習(xí)者資歷框架的應(yīng)用場所具體包括學(xué)校、企業(yè)與政府機關(guān)等，上述主體開展深度合作，有利于加快人才間的相互流通，并且能夠?qū)崿F(xiàn)面向教育與教學(xué)知識的統(tǒng)一認(rèn)證，實現(xiàn)對大灣區(qū)資歷框架的融合性貫通。如圖2所示，圖中的四個圓形圖案分別代表著多元參與主體，即政府、學(xué)校、企業(yè)與行業(yè)，四個主體間的關(guān)系是相互聯(lián)系、貫通的，相互間遵循著相互嵌套的關(guān)系，彼此間融合共生。上述四個主體分別表征著大灣區(qū)的四種主要資歷框架認(rèn)同主體，其相互間在大灣區(qū)內(nèi)不會受到來自邊界的限制，彼此間存在輻射與協(xié)同合作關(guān)系，由此構(gòu)建大灣區(qū)內(nèi)政校行企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的命運共同體。高校、企業(yè)與科研院所構(gòu)成了多元主體的主要力量，三者間形成隱形的溝通、互動與合作，彼此間形成紐帶性牽連關(guān)系，使得三者的矛盾被有效分散與化解。以教育分工教育為剖析角度，企業(yè)提供資金、設(shè)備援助，企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，高校、科研院所提供智力和技術(shù)支持。高校與科研院所更加注重對創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)，而企業(yè)注重對創(chuàng)新性技術(shù)的實踐，技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)與實踐相互結(jié)合，彼此間形成閉環(huán)的循環(huán)體系，融合共生、血液共析，實現(xiàn)基于教育資歷框架的大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)路徑。

圖2 資歷框架視域下大灣區(qū)多元主體協(xié)同作用路徑

（二）加深大灣區(qū)多元資歷框架參與主體間的合作深度與合作領(lǐng)域

實現(xiàn)資歷框架的高校平臺搭建，需要加強大灣區(qū)高等職業(yè)教育涉及主體間的深度交流與合作，借此，需要有效開拓多層次、寬領(lǐng)域的多元資歷框架參與主體。香港地區(qū)的經(jīng)濟與文化發(fā)展帶動了職業(yè)教育的進步，香港的職業(yè)教育相比我國其他地區(qū)其建設(shè)水平較為先進，面向教育資源的改革與教育知識的優(yōu)化已經(jīng)處在全球引領(lǐng)位置，為大灣區(qū)其他地區(qū)框架的建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗，有效拓寬了教育資歷框架的合作領(lǐng)域，與其相反，澳門高等職業(yè)教育水平相對較弱，但也有其自身的發(fā)展優(yōu)勢；廣東地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展具有基數(shù)大、發(fā)展前景廣闊的特征。上述地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀均是在大灣區(qū)發(fā)展資歷框架建設(shè)前需要具體進行考慮的，以此構(gòu)建基于教育資歷框架的區(qū)域命運共同體。具體而言，可以從下述三種模式出發(fā)基于資歷框架角度實施粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)路徑。（1）同領(lǐng)域同層次合作——高等職業(yè)教育間的合作。在該種合作情境下，可以輔助教師開展教資培訓(xùn)、學(xué)術(shù)與文化交流、精品課程建設(shè)與開發(fā)等教育合作內(nèi)容，以推動職業(yè)教育的教學(xué)方式與內(nèi)容的有效創(chuàng)新。（2）同領(lǐng)域不同層次合作——高等職業(yè)教育與本科層次辦學(xué)合作。在該種情景下，兩者可實現(xiàn)教育模式的借鑒與互補，實現(xiàn)對教育模式的有效優(yōu)化。（3）不同領(lǐng)域合作——政、校、行、企合作。由于融入了不同參與主體，各主體間可以合作進行校企合作項目建設(shè)、境外研習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生實習(xí)項目建設(shè)等以教育資歷框架建設(shè)為架構(gòu)基礎(chǔ)的合作內(nèi)容，優(yōu)化合作實踐項目。

（三）加快推動廣東資歷框架的實施及國際接軌

資歷框架的建設(shè)有效為大灣區(qū)各級別、各類型的教育及資歷間的關(guān)系相互連接架起了知識與學(xué)歷間互通的橋梁，但是仍然需要系統(tǒng)性的配套機制與具體的踐行標(biāo)準(zhǔn)，才能真正推動大灣區(qū)的資歷框架建設(shè)水平與建設(shè)速度。此外，由于廣東省資歷框架建設(shè)的時間起步較晚，而香港地區(qū)的資歷框架建設(shè)相對提前，相應(yīng)的，其實踐經(jīng)驗積累較為豐富。舉例而言，香港依據(jù)區(qū)域法律，分別組建了教育資歷框架秘書處、職業(yè)資歷評審局等專業(yè)輔助機構(gòu)，有充足的后備資金與人力支持。此外，香港地區(qū)還為資歷框架提供了面向教育培育的質(zhì)量保證機制。從此可以看出，香港重視對教育的發(fā)展，這也正是資歷框架建立與運行的前提。香港地區(qū)的引領(lǐng)性教育資歷框架建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為大灣區(qū)其他地區(qū)資歷框架的建設(shè)速度與建設(shè)水平提供了有效參考。

五、結(jié)束語

本文從資歷框架建設(shè)視域出發(fā)，探討了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向、任務(wù)與路徑。資歷框架與個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷和經(jīng)驗密切相關(guān)，其是面向?qū)W習(xí)成果的漸進性兌換的結(jié)果、個人教育資質(zhì)的量化體現(xiàn)，也是個人學(xué)習(xí)成果的兌換工具。通過資歷框架可以實現(xiàn)對各層級學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與相對應(yīng)的學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換與掛鉤。資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)導(dǎo)向具體分為框架普適性導(dǎo)向與框架國際性導(dǎo)向；資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)任務(wù)分別為建立粵港澳大灣區(qū)教育共同體與促進粵港澳大灣區(qū)的人才流動與教育關(guān)系的合作；資歷框架視域下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國際化建設(shè)路徑分為加強大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作關(guān)系、加深大灣區(qū)多元資歷框架參與主體間的合作深度與合作領(lǐng)域、加快推動廣東資歷框架的實施及國際接軌共三個部分。希望通過本文可以為大灣區(qū)職業(yè)教育國際化的建設(shè)與發(fā)展提供新的視域與有效建設(shè)路徑。