推動商務和開放型經濟高質量發展

沈裕謀

黨的二十大報告指出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。湖南省商務系統將全面貫徹黨的二十大精神和中央、省委經濟工作會議精神，牢牢扭住高質量發展這個主題，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，聚力辦好發展經濟這個最大實事，突出“四個關鍵點”（供需兩端發力、有效市場和有為政府結合、“一帶一路”和自貿試驗區帶動、優化營商環境），堅持“穩健但不保守、求進但不冒進”，緊扣“三爭”（爭政策、爭項目、爭資金）創強，加快建設貿易強省，奮力打造內陸地區改革開放高地，推動全省商務和開放型經濟高質量發展。

打好消費恢復擴大主動戰。中央經濟工作會議指出，把恢復和擴大消費擺在優先位置。省委經濟工作會議強調，深入實施擴大內需戰略，充分發揮消費的基礎作用。目前，消費已經連續多年成為湖南拉動經濟增長的第一動力。近十年，社會消費品零售總額增長了1.4倍，居民消費支出增長了2倍，快遞業務量增長了4.6倍。2022年1-11月，全省社會消費品零售總額1.73萬億元，增長2.6%，高于全國2.7個百分點，總量居全國第十，增幅居第六、較上年同期前進了6位。下一步，我們將力促消費回暖復蘇，著力引導消費方向、出臺消費政策、優化促進機制、改善消費條件、創新消費場景，讓低收入群體能消費、中收入群體敢消費、高收入群體愿消費，力爭2023年社會消費品零售總額突破2萬億元，消費對經濟增長的貢獻度恢復到50%以上，限上批零住餐企業新增1000家、總數突破1.5萬家。提升傳統消費，重點聚焦房子、車子、機子、孩子、腦子“五子”消費領域，支持住房改善、新能源汽車、家電家居、養老育幼、終身學習培訓提升等消費，穩定大宗商品消費，加快恢復接觸性消費，開展“味道湖南”“惠購三湘”“周游三湘”等特色消費活動，釋放消費新活力。培育新型消費，促進綠色消費、數字消費、健康消費，挖掘壯大首店首發、預制菜、國潮等消費熱點，發展體驗式、參與式、沉浸式消費，鼓勵夜經濟、共享經濟、新個體經濟、新零售等業態發展。拓展城市消費，支持長沙打造國際消費中心城市，帶動其他13個市州建設區域性消費中心，培育建設一批歷史文化特色街區、智慧商圈、一刻鐘便民生活圈。提振農村消費，深化縣域商業建設行動，深入實施“數商興農”，推動城品下鄉、山貨進城、電商快遞協同進村。

打好外貿擴規提質攻堅戰。黨的二十大報告指出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。省委貫徹黨的二十大精神《決定》明確提出“加快建設貿易強省”。近年來，通過大力實施“破零倍增”“百強招引”“創新飛地”“產貿融合”“萬企闖國際”等行動，全省進出口總額連續躍上“23456”千億臺階，年均增長25.2%、居全國第一。2022年1-11月，全省進出口6417.6億元，即將首次邁進“千億美元俱樂部”，增長了22.8%、高于全國14.2個百分點。下一步，我們將大力實施“建設貿易強省、邁上萬億臺階”行動，聚焦“存量激活、增量創新、發展賦能”，推動進口和出口、貨物貿易和服務貿易、貿易和產業協調發展。做強主體，深入推進外貿主體創新發展，鼓勵招商引資企業將外貿業務本土化、讓優惠政策與業績回歸掛鉤，提升重點產業外向度，推動園區外貿綜合服務中心提質增效，力爭全省外貿實績企業突破1萬家，“破零倍增”企業超1000家。優化結構，新增10個外貿特色產業集群，擴大價值鏈中高端產品出口，培育并擴大大宗商品以及優質消費品、重要設備、關鍵零部件進口。拓市搶單，開展“千企百展搶訂單”全球行動，組織企業參加境內外知名展會，鞏固歐美日韓等傳統市場，拓展“一帶一路”、RCEP等新興市場，助企出“湖”闖世界。培育業態，加快發展跨境電商、市場采購等貿易新業態，加快服務外包示范城市、國家特色服務出口基地、數字服貿產業聚集區建設，發展知識密集型服務貿易、數字貿易。

打好招商創新增效“集群戰”。中央、省委經濟工作會議都強調，更大力度吸引和利用外資。當前，湖南營商環境不斷優化，利用外資量質齊升，五年來新引進“三類500強”企業355家、投資項目1464個，博世、舍弗勒、巴斯夫、大陸、永旺等世界500強企業紛紛來湘投資，在湘投資世界500強企業達188家。2022年1-11月，實際使用外資35.1億美元，增長66.3%，高于全國54個百分點，總量居全國第十、中部第一；實際到位內資1.2萬億元，增長20.2%。下一步，我們將在擴增量、穩存量、提質量、優環境上持續下功夫，推進全員招商、全域招商、全程招商，全力爭取落地1-2個標志性引領性外資大項目，提高制造業、科技創新項目比重。強化產業鏈招商，圍繞“3+3+2”產業集群特別是新能源、生物醫藥、現代石化等開展精準招商，加快設立全省招商引資母基金及重點產業招商引資子基金，開展跨國公司對接行動，力爭落戶世界500強和全球行業龍頭企業10家，新增外商投資企業400家。搭建投資促進平臺，創建“五好”園區，辦好“港洽周”、中博會、歐洽會等活動，提升外商來湘貿易投資洽談便利度。力促湘商返鄉創業，發揮商協會、校友會等作用，推動產業回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，落實到鄉鎮、村（社區），力爭新增涉稅市場主體500家，累計項目投資4800億元。持續優化營商環境，全面落實外商投資國民待遇，建設市場友好型營商環境，進一步提振投資者信心。

打好平臺爭優賦能升級戰。省委經濟工作會議強調，全面提升對外開放層次，加快建設內陸地區改革開放高地，發揮好自貿試驗區、各類開發區和保稅區等開放平臺的先行先試作用。近年來，湖南不斷強化對外開放支撐體系，開放平臺日益完備，中非經貿博覽會永久落戶湖南，成功舉辦兩屆；湖南自貿試驗區形成首批制度創新成果47項，新設企業約2.5萬家；中非經貿深度合作先行區、中非跨境人民幣中心建設穩步推進，對非進出口規模居中西部第一；國家進口貿易促進創新示范區、國家特色服務出口基地、內外貿一體化試點等開放平臺相繼落地，綜合保稅區和口岸等平臺數量居中部前列。下一步，我們將以自貿試驗區和對非經貿合作平臺為牽引，大力實施開放平臺提質升級工程，加快構建以融入共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放新格局。實施自貿區提升戰略，確立今年為自貿區“創新提升年”，突出“制度創新、產業壯大、協同聯動”，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，全面完成總體方案121項改革試點任務，在高端裝備離岸研發等方面形成全國首創成果10項以上，推動自貿區在全省開放指標上挑大梁擔大任。做強對非經貿平臺，聚焦“中部舉旗、央企對接、友城合作”，謀劃對接“一帶一路”倡議十周年、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，高水平辦好第三屆中非經貿博覽會，努力擴大合作、展示成果。加快建設中非經貿深度合作先行區“一機制、一試點、六大中心”，力爭對非貿易增長25%以上。做實境外經貿合作，落實“一路兩園”省部合作協議，推進科特迪瓦工業園、馬達加斯加農業合作、馬來西亞光伏玻璃、柬埔寨沙坪等建設。暢通內外循環，加快建設現代物流體系，推動五大國際物流通道提質、擴量、增效，穩步恢復和開通國際客貨運航線，推進長沙四小時航空經濟圈建設，力爭中歐班列運行穩定在千列以上、湘粵非鐵海聯運增長50%以上。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。面對前所未有的世界之變、時代之變、歷史之變，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉改革開放偉大旗幟，始終樹牢“不走在前列也是一種風險”的憂患意識，時刻保持“勇爭一流、恥為二手”的信心決心，戰在高地、謀變創強，推動商務領域實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化新湖南開好局起好步貢獻力量。

（作者系湖南省商務廳黨組書記、廳長）