為建設現代化新湖南貢獻水利力量

羅毅君

中央經濟工作會議深刻總結了2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，明確提出了2023年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向、重點任務，對于統一思想、凝聚共識、真抓實干，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，具有重大而深遠的意義。湖南省委經濟工作會議作出一系列重要部署。全省水利部門將把學習貫徹黨中央和省委的決策部署與貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于治水的重要論述精神結合起來，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識，加快水利高質量發展，奮力推動全省經濟社會發展行穩致遠，為全面建設社會主義現代化新湖南開好局起好步提供堅實的水安全保障。

堅定信心決心，水利工作取得顯著成效

2022年，在省委、省政府的堅強領導下，湖南省水利部門認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，勠力同心，奮楫篤行，推動水利事業高質量發展邁上新臺階，為全省穩住經濟大盤貢獻了水利力量。

防汛抗旱奪取全面勝利。落實水旱災害防御工作二十條措施，成功戰勝9輪暴雨洪水過程，實現水庫零潰壩、山洪災害零傷亡。成立省防旱抗旱工作專班，建立“7531”“三個一”等工作機制，啟動抗旱Ⅲ級應急響應，開展“千名水利干部到田間”行動；雨季結束前調度水庫多蓄水29億立方米，大中型水庫為下游補水90多億立方米，引提水量超17億立方米，保障1800萬畝農田灌溉，保證2100萬農村居民生活用水，成功抗擊1961年以來最嚴重水文氣象干旱，全省糧食產量連續3年超600億斤，確保了農村飲水安全，實現了大旱之年無大災。

水利建設投資創歷史新高。全年完成水利投資超558億元，同比增長80%，其中中央投資146億元，落實地方政府專項債券、社會資本等數量同比增加140%，吸納就業16萬人，投資規模與增速、在建項目數量均創歷史新高，筑牢穩增長“壓艙石”。列入國家重大工程的7個項目加快建設，涔天河水庫擴建灌區完工，新開工建設大興寨水庫和洞庭湖區重點垸堤防加固一期工程，洞庭湖生態疏浚、洞庭湖區四口水系綜合整治、金塘沖水庫等重大項目前期工作進展順利，一批水利工程建成并投入使用，防洪減災工程基礎不斷夯實。

脫貧攻堅成果鞏固拓展。實施68處大中型灌區續建配套與節水改造，恢復1萬余處農村小水源供水能力，連通高標準農田近10萬畝，新增蓄水能力4733萬立方米，恢復和改善灌溉面積70萬畝，有力保障糧食安全。新建農村供水工程1149處，持續保持飲水安全問題動態清零，農村居民自來水普及率達86.2%。建設30個“水美湘村”、3個移民集中安置區鄉村振興示范區、245個重點移民村美麗家園、18個移民美麗鄉村振興示范村，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

河湖生態面貌持續改善。深化河湖長制，365個礙洪問題及267個“四亂”問題全部整改，創建美麗河湖樣板1770條（段），完成37座小水電限期退出任務，完成水土保持重點治理569平方公里，國家地表水考核斷面水質優良比例達98.6%。劃定河湖管理范圍線11.3萬公里、面積1.1萬平方公里，采砂6000萬噸，增加財政收入36億元。出臺取水許可管理10條措施，85%以上許可水量實現在線計量，超許可取水戶數量同比減少80%以上，23個縣市區開展節水型社會達標建設。

水利治理能力不斷提升。印發實施水利服務現代化新湖南建設“1+6+8”方案體系、水利高質量發展實施路徑六個工作方案、重大水利工程“1+4”監管方案，加強水利服務經濟社會發展頂層設計。編制《湖南省現代水網建設規劃（2021～2035年）》并經省政府常務會議審定，規劃總投資1.25萬億元，力爭“十四五”期間每年有2個以上重大工程開工。2個數字孿生項目納入全國先行先試，建成指揮決策電子沙盤，完成7大類風險隱患排查和上圖，提升數字化、網絡化、智能化水平。

保持戰略定力，集中精力辦好自己的事情

水利是經濟社會發展的基礎性行業，是黨和國家事業發展大局的重要組成部分。要堅持穩中求進工作總基調，聚焦“六個統籌”要求，找準服務保障經濟社會發展大局的切入點、著力點，全力辦好發展經濟這個最大實事，實現質的有效提升和量的合理增長。

堅持黨的領導。習近平總書記指出，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導。要深入學習習近平經濟思想和黨的二十大精神，自覺從講政治的高度做好水利工作，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動把黨中央決策部署和省委、省政府要求落實到位，推動經濟運行整體好轉。

堅持高質量發展。習近平總書記指出，堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展。要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理，不斷提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力、大江大河大湖生態保護治理能力，更好支撐全省經濟社會高質量發展。

堅持人民至上。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。要始終堅持以人民為中心的發展思想，緊扣人民群眾在水旱災害防御、農村供水保障、灌區現代化改造等方面的“急難愁盼”問題，建好水利民生工程，辦好水利民生實事，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局。

堅持守正創新。習近平總書記指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。要堅持兩手發力，深入推進水利投融資、農業水價、用水權交易等重點領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合。深入實施創新驅動發展戰略，加大重大技術難題和關鍵共性技術攻關力度，充分發揮水利科技創新支撐引領作用。

堅持底線思維。習近平總書記指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀。要統籌發展和安全，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解水旱災害、飲水安全、供水安全等重大風險，打好防范化解風險阻擊仗。

突出工作重點，全力推動水利高質量發展

學習貫徹中央、省委經濟工作會議精神，關鍵是要統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，以起步就是沖刺、開局就是決戰的奮進姿態加快水利事業高質量發展，交出中國式現代化的湖南水利答卷。

筑牢安全穩定底線。認真踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，立足防大汛、抗大災、搶大險，開展水旱災害風險評估，扎實做好備汛工作，強化流域聯合調度，抓好極端暴雨和超標洪水常態化防御，統籌防旱抗旱工作，最大限度減輕災害損失。加強水利工程建設和運行管理，深入推進水利工程標準化建設，排查整治安全隱患，堅決遏制水利安全生產事故發生。

加快構建現代水網。牢牢把握擴大內需這戰略基點，加快犬木塘、椒花、大興寨等在建國家重大項目進度，力爭啟動洞庭湖生態疏浚試點，加快梅山灌區、金塘沖水庫、洞庭湖區四口水系綜合整治工程的前期工作并力爭早日開工，做好洞庭湖區重點垸堤防加固二期、城陵磯綜合樞紐、長江干流湖南段堤防提升、韶山灌區擴建、引洮潤株、淥水流域綜合治理等重大項目儲備，統籌推進病險水庫除險加固、中小河流治理等項目建設，充分發揮水利穩增長、擴內需、調結構、促就業、惠民生的重要作用。

夯實鄉村振興基礎。統籌推進農村供水工程建設和小型供水工程標準化改造，鼓勵有條件的地區將城市供水管網向周邊村鎮延伸，提升農村供水保障水平。圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，加快大中型灌區改造，持續開展農村小水源供水能力恢復和“中梗阻”渠道清淤整治行動。加快推進水系連通及水美鄉村建設樣板縣、“水美湘村”示范村、重點移民村美麗家園等項目建設，注入鄉村振興“水動力”。

促進人與自然和諧共生。深化做實河湖長制，嚴格河湖水域岸線空間管控，完成新一輪省管河道采砂規劃編制，加快“一縣一示范”“一鄉一亮點”河湖建設，守護好一江碧水。實施全面節約戰略，推進規劃水資源論證、建設項目水資源論證和水資源論證區域評估，加快建設城市應急備用水源，深入實施國家節水行動，提升水資源節約集約利用水平。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強水土流失綜合治理。

建設智慧水利體系。圍繞“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”總體要求，完成水利數據中心（一期）建設，加快完善綜合展示平臺主要功能；以數字孿生瀏陽河和數字孿生歐陽海灌區水利工程試點為抓手，統籌推進“一江一湖四水”數字孿生流域建設項目，提高預報、預警、預演、預案能力。

（作者系湖南省水利廳黨組書記、廳長）