閱讀2 奮力推動高質量發展取得新成效

湖南省發展和改革委員會

今年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。中央和省委經濟工作會議深刻分析當前形勢，系統部署了今年經濟工作。我們將以此為根本遵循和行動指南，把握“穩”的要求，找準“進”的方向，盯住“高”的目標，譜寫“新”的篇章，著力打好“六仗”，切實將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持供需兩端發力，扎實推進穩增長、穩就業、穩物價、防風險、保民生。重點抓好以下工作。

統籌經濟運行調度，推動經濟運行整體好轉。堅持穩字當頭、穩中求進，強化統籌調度，突出“四個加強”。加強重點指標的監測調度。對年度計劃指標、高質量發展綜合績效評價指標、GDP核算基礎指標，實行月調度、季分析、年總結，確保全面完成年度計劃目標任務，力爭在國家高質量發展綜合績效評價中取得更好成績。加強重大問題的分析研判。圍繞黨的二十大重大決策部署、省委經濟工作會議提出的重點任務，以及經濟運行中的重大問題，及時組織分析研究，提出更多推動經濟社會高質量發展的意見建議。加強重要政策的統籌協調。抓好“三個高地”建設、穩經濟一攬子政策措施、“新三樣”產業發展等重大政策的統籌協調，定期開展調度，并向省委、省政府報告推進落實情況。加強重大規劃的組織實施。強化發展規劃統領作用，扎實做好“十四五”規劃中期評估，進一步健全“十四五”規劃實施機制，抓好各項規劃目標任務的落實。

實施擴大內需戰略，積極對接融入新發展格局。多方式、多渠道擴大內需，推動實現經濟質的有效提升和量的合理增長。規范提升有效投資。聚焦“三大支撐八項重點”和五大領域基礎設施，推進一批標志性項目落地見效。積極爭取中央預算內、專項債等資金支持，常態化開展政銀企對接。嚴格落實投資管理“五舉措”和資金分配“十原則”，通過政府投資和政策激勵不斷激發民間投資活力。推動消費持續恢復。聚焦老齡社會和多子化趨勢，大力促進養老消費和托育消費。聚焦汽車、家電等重點領域開展促消費專項行動，大力發展體驗式、參與式、沉浸式消費等新業態。加強縣域商業體系建設，提升鄉村消費基礎設施。協助辦好第二屆湖南旅發大會，協調落實對承辦城市的資金項目支持。推進高水平開放。以共建“一帶一路”倡議提出10周年為契機，講好湖南故事。推動中歐班列擴容提質，支持長沙申報全國中歐班列集結中心示范工程。加快建設五大國際物流通道和貨運集結中心，積極支持懷化國際陸港建設發展，推動中部三省共建“一帶一路”融入西部陸海新通道。

支持重點產業發展，加快建設現代化產業體系。聚焦鍛長板、補短板，全面提升產業創新力、競爭力和控制力。推進先進制造業高地建設。鞏固提升工程機械、軌道交通、中小航空發動機和航空航天裝備等傳統優勢產業，培育壯大電子信息、新能源汽車、現代石化等“新三樣”，大力推動大健康、通用航空產業發展。繼續推進十大產業項目建設行動，落實制造業核心競爭力提升行動計劃。推進科技創新高地建設。大力推進關鍵核心技術攻關，持續支持“三區兩山兩中心”“四大實驗室”建設，優化提升工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。強化數字賦能，加快數字產業化和產業數字化。推進現代服務業發展。聚焦產業轉型升級需要，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，打造一批現代服務業創新發展區。推進“五好”園區建設。進一步優化園區考核評價體系，進一步提高園區配套服務水平和畝均產出效益。同時，抓好央企對接服務，加大駐湘央企走訪調研力度，謀劃形式多樣的央地對接活動，抓好省委、省政府與央企議定合作事項落地。

實施區域重大戰略，充分激發區域發展動能。推動城鄉區域協調發展，不斷增強發展平衡性協調性。對接和融入國家區域發展戰略。落實促進中部地區崛起戰略，深度融入長江經濟帶，加強與成渝地區雙城經濟圈和長三角交流合作，協同推進長江中游三省高質量發展。深化泛珠三角區域合作，全面對接融入粵港澳大灣區建設。推動“強省會”戰略和長株潭都市圈建設。持續打造一批長株潭一體化標志性工程，探索建設臨園、臨江兩個融城片區和臨空、臨港兩個產業片區。出臺《湖南湘江新區條例》，加快打造綠心中央公園。推動省內區域協調發展。支持岳陽、衡陽省域副中心城市建設。進一步創新湘南湘西承接產業轉移示范區承接產業轉移機制，組織實施好新時代洞庭湖生態經濟區規劃，繼續實施湘西地區開發戰略。支持特殊類型地區振興發展。建立革命老區振興發展協調機制，推進湘贛邊區域合作示范區建設。推動資源型地區、老工業城市等轉型振興，加強湘鄂渝黔省際邊界地區跨省區合作，持續做好對口支援新疆、西藏工作。推進新型城鎮化戰略。“一縣一策”分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，持續推進縣城補短板強弱項，加強城鎮老舊小區和棚戶區改造，加快燃氣等老化管網更新改造、排水防澇、充電樁等建設，發展縣域富民產業，推進特色小鎮規范健康發展。

深化重點領域改革，大力提振市場主體信心。堅定不移推動改革走深走實走細，以改革提振市場信心、增強發展活力。推進經濟社會領域改革。抓好長株潭要素市場化配置綜合改革試點，持續抓好市場準入、產權保護、公平競爭等改革事項，構建高標準配置要素資源的市場化體系。深化投融資體制改革、價格體制機制改革，鞏固國防動員體制改革成果，積極推進教育、醫藥衛生等社會領域改革相關任務。加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。持續推進優化營商環境三年行動計劃，完善營商環境評價體系。深入實施促進民營經濟發展“六個一”行動，大力推廣使用優化營商環境“一碼一網一平臺”，積極響應、及時處理企業和群眾訴求。加強社會信用體系建設。深入實施《湖南省社會信用條例》，全面加強信用監管和信用核查，健全惠民便企和信用獎懲機制。升級改造省信用平臺，加快湖南省企業融資綜合信用服務平臺“湘信貸”推廣應用。開展省級信用示范創建活動，積極創建全國社會信用體系建設示范區。

推進碳達峰碳中和，積極推進綠色轉型發展。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。穩妥實施雙碳戰略。抓好碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系落實，建立定期調度和評價考核機制。穩妥推進能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，推進實施節能減排十大重點工程。優化升級能耗監測、能源信息等系統，推動建立全省統一規范的碳排放統計核算制度。推進發展方式綠色轉型。積極推進廢舊物資循環利用體系重點城市、大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業、園區循環化改造等試點示范建設。規劃建設一批循環產業園區，持續推動岳陽長江經濟帶綠色發展示范區建設。抓好重點生態環境問題治理。狠抓長江經濟帶生態環境突出問題整改，加快長江生態廊道、河湖生態廊道建設，實施一批濕地保護修復項目。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復治理，持續推進花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治，推進實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動計劃。

實施重大民生工程，努力提高人民生活品質。緊扣人民群眾普遍關心的民生問題，在發展中保障和改善民生。落實就業優先政策。加強公共實訓基地建設，完善職業技能培訓基礎設施體系，提升就業培訓服務能力。加強雙創示范基地建設，實施一批平臺支撐項目，深入開展創業帶動就業示范行動。加快社會事業發展。加快建設國家醫學中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心。實施新一輪義務教育質量提升工程，加強縣域高中建設，持續改善本科高校辦學條件。全面實施“一老一小”整體解決方案，支持建設一批普惠養老托育服務機構，推動國家積極應對人口老齡化重點聯系城市建設。不斷完善城鄉社區服務體系，探索建設一批智慧社區。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。加強鄉村基礎設施和公共服務設施建設，實施農業面源污染治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進、現代種業提升等工程。積極創建國家第四批農村產業融合發展示范園。持續做好易地扶貧搬遷后續扶持，不斷完善安置點配套基礎設施和公共服務設施。在重點領域、重點工程項目中大力實施以工代賑，促進當地群眾就業增收，推動共同富裕。抓好保供穩價。強化價格監測和分析預警，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時啟動和足額發放價格臨時補貼，切實保障困難群眾基本生活。全力做好糧油等重要民生商品保供穩價工作。

保障能源糧食安全，切實守好經濟安全底線。更好統籌發展和安全，全面落實安全發展新要求，有效防范化解重大經濟金融風險。全力保障能源安全。確保國能岳陽電廠、五強溪擴機等項目建成投產，加快“寧電入湘”、益陽電廠三期等項目建設。加快規劃建設清潔高效、源網協同的新型能源體系，加快煤炭、天然氣、成品油儲備能力建設，推動湘粵“背靠背”直流工程納入國家規劃。全力做好當前迎峰度冬能源保供工作，確保電網安全穩定運行和電力可靠供應。切實保障糧食安全。抓好抓實糧食安全責任制考核，認真貫徹落實糧食安全責任清單和考核方案。持續加強高標準農田建設，加快耕地后備資源開發，爭取一批重大水利工程納入國家建設清單，加強水安全保障能力建設。加快省級儲備糧統一承儲機制改革，加快推進綠色倉儲提升行動。深入推進“湖南優質糧油工程”，不斷提升糧油產業發展質量和效益。密切關注糧食價格變化，抓好特色農產品成本調查。防范化解重大風險。持續做好國有“三資”清查處置。持續推進平臺公司清理監管，全面落實平臺公司“關停并轉”實施方案。進一步規范政府投資行為，堅決遏制新增地方政府隱性債務，協同做好防范化解金融、房地產領域風險等相關工作。