理順政府與市場關系仍需發力

羅志恒

當前總需求不足是中國經濟的主要矛盾，尤其是民營經濟的信心和預期不足。這考驗宏觀調控的智慧，更考驗如何進一步理順政府與市場的關系，發揮出“有效市場”激發市場活力、“有為政府”保駕護航的共同作用。在中國式現代化新征程和高質量發展的道路上，也必須真正從體制機制上形成法治化、相對穩定的政府與市場關系。

黨的十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。對中國而言，要理順政府與市場的關系天然面臨一些困難，因此更須花大力氣解決政府缺位與越位并存的問題。

其一，西方國家的市場經濟制度已經歷數百年發展，相對成熟；而中國的市場經濟脫胎于計劃經濟體制，自1992年黨的十四大明確提出改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，不過30余年。兩千多年的重農抑商、新中國成立后高度集中的計劃經濟，改革開放初期的計劃經濟為主、市場調節為輔，以及隨后的有計劃的商品經濟，都給全社會留下了濃重的政府替代市場的思想烙印。這導致中國政府與市場的邊界不清晰，一旦遇到外部沖擊，政府極容易產生對市場的擠壓。政府如何充分放權，由市場經濟通過價格機制和競爭機制等來高效地配置資源？政府又該怎樣參與，以減輕市場經濟帶來的市場失靈、惡性競爭、外部性等不利影響？……