竣工測繪在規劃驗收中的應用研究

劉華峰

（北京京密鴻圖測繪有限公司，北京 101500）

竣工測繪關系到規劃驗收的順利開展，隨著科學技術的發展，當前竣工測繪技術的科技含量越來越高，測量的速度加快，測量的精確度有所提高。測繪自動化水平的提高減輕了相關人員的工作壓力，節約了人力資源投入成本的同時也提高了數據處理的準確度。在竣工測繪開展過程中需要滿足精度要求，落實作業方案，實現地理信息數據庫的實時更新，為完善檔案信息系統的建立奠定基礎。

1 竣工測繪相關介紹

1.1 技術依據

竣工測繪的技術依據是相關規范及條例，包括CJJ 8—1999《城市測量規范》、GB/T 24356—2009《測繪成果質量檢查與驗收》和CJJ 73—97《全球定位系統城市測量技術規程》等，同時還涉及到各地的相關竣工測繪實施細則與條例，在進行竣工測繪時需要嚴格按照技術規定開展測繪工作，從而為規劃驗收提供可靠參考數據。

1.2 工作流程及工作內容

第一，開展準備工作。在準備工作階段需要盡可能全面收集建筑工程相關資料，從而為后續竣工測繪工作奠定堅實基礎。準備階段所收集的資料包括建筑工程相關參數及需要測繪的數據信息。另外，還需要做好測繪儀器的準備工作，安排好測繪技術人員，合理安排測繪工作開展進度。第二，外野采集也是竣工測繪的重要工作內容，并且處于操作流程的關鍵位置，需要加以重視。第三，進行業內處理，主要針對外業采集而來的數據，采用數字化處理技術進行測繪結果的數字化、簡單化處理，形成規定圖紙格式。第四，測繪成果檢核，合理判斷業內處理結果，然后確定數據處理的正確與否，緊密銜接各個階段的工作，逐步推進工作進展。

1.3 精度要求

地物按照重要性程度分為主要地物及次要地物，有著相關規范條例的精度指標規定。例如，在GB/T 17160—1997《1∶500、1∶1000、1∶2000 地形圖數字化規范》中便有對于地形圖測量精確度的要求。由圖1、圖2 可知，通過對模板進行掃描，進一步明確入射角及掃描距離對掃描質量的影響。由圖3、圖4 可知，點到擬合平面的距離、擬合平面中誤差都會影響到光照強度。

圖1 角度示意圖

圖2 距離示意圖

圖3 點到擬合平面距離

圖4 擬合平面中誤差

1.4 作業手段

竣工測繪工作的開展主要應用全野外化的數字測圖方式，采用GPS-RTK 等技術布設圖根導線，應用TOPCON 全站儀等儀器設備進行數據采集。將采集而來的數據存儲在內存卡中，然后通過通信設備傳輸到計算機，之后利用計算機技術進行數據的高效處理。

竣工測繪工作流程如圖5 所示。

圖5 竣工測繪開展流程圖

2 竣工測繪在規劃驗收中發揮的作用

2.1 有利于提高建筑工程竣工檔案的質量

過去，人們雖然重視建筑工程的測繪工作，但是注意力較多集中于前期建筑工程的測繪，并未關注后期施工建設測繪工作的開展，對于竣工測繪的重視程度也不高。隨著時代的發展，人們越來越重視建筑竣工測繪檔案的建設，竣工測繪是建筑工程竣工檔案的重要數據資料來源，直接影響到建筑工程竣工檔案的質量水平。做好竣工測繪能夠有效提高建筑工程竣工檔案的質量，從而強化建筑工程施工的管理力度。

2.2 有利于實現地理信息數據庫的信息更新

竣工測繪反映規劃建設工作的實際進展情況，一定程度上促進了城市系統化資料收集整理的進度。做好地理信息數據庫的信息更新能夠滿足城市發展動態調整的需求，根據不同建筑工程實際竣工情況來進行修改或補充，從而真正發揮城市地形圖的價值，增強城市地形圖的有效性。

2.3 有利于提高工程的竣工驗收標準

竣工測繪是對竣工的建筑物進行驗收的重要依據，具有較為特殊的價值，承擔著城市規劃建設的重要責任。若不注重竣工測繪，那么規劃驗收可能會存在安全隱患，威脅到人民群眾的生命財產安全。對此，提高竣工測繪工作開展質量，能夠確保建筑工程質量符合使用要求。同時，為了提高竣工測繪的精確度，可以采用更加先進的測繪儀器，提高測量的質量。

2.4 有利于為城建檔案信息系統奠定良好基礎

竣工測繪采用精確度較高的解析法，一定程度上滿足了城建檔案信息系統所要求的高精確度信息，從而促進系統的正常運轉。城建檔案信息系統涵蓋了經濟、技術和社會等多方面信息，以GIS 技術為重要支撐工具，作為一項綜合系統體現了人機結合的現代化管理模式特征。竣工測繪為城建檔案系統提供了數據支持，賦予城建檔案系統真實、細致的數據基礎，奠定信息系統建設的良好基礎。

3 竣工測繪的技術控制要點

3.1 建筑物的高度測量

建筑物的高度測量要注意建筑物的平面屋頂，從建筑物的室外地面到室內屋面的層高高度進行整體高度計算。坡頂高度按照建筑物外部地面到其房脊和房檐之間的平均高度進行計算。在進行建筑物高度測量時，一般不會將突出的建筑物裝飾納入到建筑物的高度測量中，像通信設備、空調設備、裝飾物等。

3.2 建筑物基底面積的測量

建筑物基底面積的測量是建筑物接觸到地面的自然建筑外部墻體或者是外圍結構的水平投影面積。對于獨立性建筑物的基底面積測量主要是測量外墻墻體的水平面積，無論是室外有頂蓋、有立柱的走廊還是門廳，在進行基底面積測量時都要按照立柱以外的水平面積進行計算，對于大于4 m 且高于室外地坪面積的懸挑式不落地陽臺或過道，一般都不計入建筑物的基底面積[1]。

3.3 建筑物建筑面積的測量

建筑物建筑面積的測量是對建筑物外墻及上層面的外圍圍擋的水平投影面積進行測量，對于外圍圍擋具有一定要求，必須要有上蓋及牢固的結構。以某層高為2.2 m 以上的永久性建筑為例，在進行建筑物建筑面積測量時要包括附屬陽臺、室外樓梯及地下室，其中市政配套設備的管線層不包括在建筑物面積測量中。

4 竣工規劃核實測繪的主要管理內容

4.1 平面位置

數字地圖是進行計劃核查的重要工具，在利用全站儀進行數字地圖改進時需要注意核查區域地下數據是否為全覆蓋。進行測量控制的重點在于地表上下的建筑輪廓，并且注意關鍵點坐標的衡量。做好測量誤差的控制，地形圖上的主要地貌及其相鄰點之間的測量誤差需要控制在5 cm 以內，次要地貌及其相鄰點的測量誤差可以稍大于主要地貌及其相鄰點的測量誤差，但是仍然要控制在7 cm 范圍內，并且特征點之間的距離誤差控制在5 cm 范圍之內[2]。

4.2 平面及高程測量

進行執行情況檢查時需要采用與工程計劃一致的高度及水平坐標系，從而有效提高測量結果的準確性。測繪調查對于建筑工程有著重要的作用，必須要確保測繪結果的精確度，采用一種或多種修正方法來規范測量作業。例如，應用實時動態載波相位差分技術（RTK）測量方法進行分片控制測量，相關測控點應至少測量2 次，然后控制好2 個觀測平面的坐標差及垂直差。應用RTK 測量方法來使得測量區域內的地面精確度與外部高度保持一致，針對較為特殊的測量項目，可以采用平差儀器，應用平差法進行單向測量，將測量的控制點和高度起點的誤差進行合理控制[3]。

4.3 測繪成果

測繪成果應當滿足相關技術要求及規范章程。研究的范圍除包括地上建筑物外，還要涵蓋地下建筑的道路位置、相關設施范圍等。在進行信息核實時應該做好信息的全覆蓋，包括建筑密度、建筑面積、建筑高度和建筑間距等。根據相關竣工驗收要求，許可范圍內的第一排建筑物包括在竣工驗收中，若建筑物前有道路分布，還要進一步擴大驗收范圍，使得驗收范圍超出道路30 m。另外，調查結束之后需要撰寫調查報告，從而為規劃部門日后工作的開展提供有效參考依據[4]。

5 竣工規劃核實測繪的方法

測繪單位前期需要與建筑單位聯系，獲得建筑工程相關資料，包括建筑施工圖紙、建筑用地規劃許可證和規劃批準的總體規劃等，為測繪工程開展做好前期資料數據準備。在進行地形圖繪制時，需要充分撐握當前地形圖繪制的方法。野外測繪應用RTK 建立控制網格，利用全站儀進行地形及特征點的記錄。若RTK 的信號較佳，可以用其記錄不連續的航電，從而提高工作效率[5]。但是如果RTK 的信號較弱，需要另外設置1 個測繪區域并進行水平的測量。地形圖的制作需要通過專業軟件程序進行，所以需要將收集到的實地數據轉移到電腦上，然后依據國家標準進行實際情況的反映。對于建筑物高度的測量可以應用三角形高度法進行測量，室外地面高度及屋檐高度的測量利用位于平面圖根部的全站儀，建筑物的高度通過室外地面高度減去屋檐高度。進行正負零的室內高度測量可以利用找平法，先確定測量點，然后采用找平法去測量建筑物的正負零高度。實際地圖上可以直接顯示建筑物之間的距離等信息，可以參考開發總平面圖上所顯示的后退位置。測量面積時需要參考建筑圖紙，合理應用測距儀，每邊的長度需要測量2 次，若差距在5 mm 范圍內可以采取平均值。但是，如果誤差較大，大于實際測量的尺寸，則需要測量建筑不同功能空間的尺寸，明確功能類型，測量建筑的層高[6]。

5.1 準備

施工后的檢查需要提前做好準備，從而有效進行建筑工程質量管理及控制。首先，要明確測量局部的各類水平控制點，做好測量高程及施工控制點的復核，明確土地使用要求，全面收集工程數據。對于所有的要素還要根據相關規定及設計要求進行再次核算，從而提高數據的準確性和有效性。其次，按照國家相關規定來考核測量員，確保測量員能夠滿足竣工測繪工作開展的各項要求。在選擇技術時需要根據竣工驗收等計量要求，及時溝通，制定并落實技術交底計劃，明確技術項目的關鍵點。

5.2 測量

測量階段需要確保景觀數據的實際收集意義。進行測量范圍確定時，紅線不能超過30 m 遠。進行物體紅線處理時，需要確保拓印操作符合相關要求。后續的勘察階段也要確保基礎地形數據及資料的相關性、準確性及可靠性。進行公共領域高度測量時需要合理分析夾層高度，通過多元化的管理機制來提高工程管理質量水平，落實不同工段之間的具體要求。基于用地范圍，以合理的方式、適當的文字標定方式，在數據描述中進行合理預測。

5.3 指標核實

比較指數的應用可以有效提高計算結果的準確性，同時還要科學確定建筑項目的基礎，落實相關任務要求。計算建筑系數時需要按照統一要求進行，針對較為特殊情況則要合理分析成核問題。不過，建筑層高如果有特殊要求，應用特殊機械設備施工則可以忽略成核問題，但也要落實工作要求及體積指數，從而提高計算結果的準確性。進行建筑物密度計算時，可以參考建筑物底層的示意圖，同時也要綜合考慮底層及上層建筑，通過適當的方式來進行建筑面積計算。在進行陽臺及裝配平臺面積計算時，還要認真檢查外表面的高度差，并且按照標準規范進行計算面積的處理和檢查。

5.4 成果匯編

調查結束之后需要對相關信息進行整理匯編，結果匯編是分區調查的重要部分，必須要控制匯編質量。匯編包括實際情況的地形圖、技術數據、文字說明和綠色區域等。其中，綠地測量結果應該使用邊界線做好標記，填寫適當的符號。綠色區域的分布可以用詞語進行描述，例如花園、土地等。實際測量建筑面積與建筑許可證上的面積有出入的地方需要加以標注，方便后期相關管理部門進行再次審查。

6 竣工測繪在規劃驗收中應用的有效策略探討

6.1 積極完善測繪質量的相關配套機制

竣工測繪工作若想要在規劃驗收中發揮積極作用，必須要積極完善測繪質量的相關配套機制，有關單位也要發揮積極推動的作用。協調好不同部門之間的關系，建立公開公平的市場準入規則，提高建筑工程竣工測繪的質量水平，進一步提高規劃驗收的質量水平。

6.2 進一步提高測繪人員的整體素質

測繪人員在竣工測繪工作開展中發揮著重要作用，是竣工測繪工作的實際執行者和落實者，其綜合能力水平直接影響到竣工測繪開展的質量水平。對此，測繪單位必須要落實對測繪工作人員的專業技能考核，只有通過考核后才能正式上崗。同時，堅持持證上崗，從而規范行業發展。另外，開展測繪小組例會。通過定期開展例會來了解竣工測繪的實際工作情況，對于存在的測繪問題也能及時發現和解決，從而為規劃驗收提供可靠保障。

6.3 提高測繪面積計算的準確度

測繪工作的開展具有一定的連續性，所以在進行測繪數據采集、分攤面積等測繪工作時盡量交由1 個人完成，從而促進測繪工作的順利開展。另外，還要關注測繪工作開展的系統性，幫助測量人員清晰認識建筑工程項目信息，加深其對測繪的深入了解。圖紙測繪工作還要確保樓上樓下數據的一致性，合理選擇面積計算的方法及分攤方法，提高計算的科學合理性。房產測繪工作完成之后還需要再次進行檢查核對，提高面積測量的準確性。