深刻把握“四下基層”的內涵要求推動主題教育走深走實

□ 孟 飛

習近平總書記在福建工作期間大力倡導并身體力行“四下基層”的工作方法和制度，是領導干部立足基層、扎根基層、為民務實的基本制度遵循和系統工作方法論。當前，第二批主題教育正在如火如荼開展，作為鄉鎮黨委書記崗位的干部，更應該深刻理解和把握“四下基層”的內涵和實質，牢記習近平總書記殷殷囑托，率先垂范帶領廣大干部學思想、強黨性、轉作風、促發展，堅持重心下移推動第二批主題教育走深走實、見行見效。

深刻感悟“四下基層”的內涵實質。“四下基層”是密切聯系群眾、轉變干部作風的重要法寶，是破解難題、推動發展的有效方法，是加強黨的建設、夯實基層根基、做好各項工作的精神財富，具有歷久彌新的時代價值和實踐偉力。“四下基層”蘊含著習近平總書記深厚的為民情懷、人民群眾是歷史創造者的馬克思主義基本觀點、全心全意為人民服務的根本宗旨、新的歷史條件下尊重人民主體地位等重大問題，是堅持馬克思主義群眾觀的重要實踐。“四下基層”蘊含著鮮明的實踐導向，著眼于將問題解決在基層、將矛盾化解在基層、將發展落實在基層，體現著鮮明的實踐品格，指導變群眾上訪為領導下訪、化被動服務為主動服務。“四下基層”蘊含著系統的科學方法，立足于“下”、植根于“民”，突出問題導向、強化系統思維，是堅持唯物辯證法的科學工作體系，牢牢把握住基層這個實踐原點，推動黨員領導干部真正認識到民心民意所在、工作關鍵所在、發展力量所在、解決問題的辦法所在和干事創業的方向所在。“四下基層”蘊含著強烈的擔當精神，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，才能及時研究解決發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，不斷開創事業發展新局面。

堅持“四下基層”解民憂惠民生促發展。主題教育開展以來，臨縣城莊鎮堅持把辦理民生實事作為重要內容，聚焦解決群眾急難愁盼問題，把人民群眾有沒有得到實惠、滿意不滿意，作為衡量黨員干部是否受到教育、主題教育搞得好不好的根本標準，用實打實的舉措為民辦實事、解難題。一是把“四下基層”作為了解民情的關鍵環節。堅持問題導向，緊盯群眾需求，全力爭取資金，統籌協調推進程家塔橋建設，目前該項目已竣工，顯著提升群眾出行便利程度，架起黨群連心橋，切實提高程家塔村民的幸福感和滿意度。扎實開展農村人居環境整治，全體黨員干部強化思想認識，樹立一流標準，摒棄官僚主義作風，力戒形式主義，親力親為，躬下身子與群眾一起干，帶頭干，帶領群眾干，進一步改善農村人居環境，提高群眾幸福生活指數，切實解決一批發展所需、改革所及、基層所盼、民心所向的問題，推動主題教育入心見行。二是把“四下基層”作為增加群眾收入的有效手段。始終把富民增收作為民生“頭等大事”，搶抓鄉村振興政策機遇，提升群眾生活質量。主題教育開展以來，全鎮持續加大食用菌幫扶產業資金投入，新建出菇大棚500 座，完善附屬設施，全力打造“城莊棗木香菇”特色品牌，大力培育市場主體，構建起“黨建+產業園區+基地+農戶”的深度融合新業態。建成千畝食用菌園區，穩定提供就業崗位300余個，帶動周邊農戶800 余人就近就業，年人均增收7000 元。堅持在發展中保障和改善民生，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾，全力保障群眾收入持續增長，讓民生事項更加充實、更有保障、更可持續。三是把“四下基層”作為為民辦事的有力抓手。從群眾最迫切需要解決的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，立行立改，真抓真改，以群眾的滿意度作為檢驗主題教育與民生答卷成效的根本標準。聚焦婚喪嫁娶鋪張浪費、過度支出的問題，把移風易俗作為群眾性精神文明建設和鞏固銜接工作融合促進的重要抓手，制定下發《城莊鎮關于開展移風易俗“三個緊盯”助力鞏固銜接工作的通知》，動員全鎮上下牢固樹立“減少浪費就是增加收入”理念，緊盯黨員干部帶頭移風易俗，持續樹標桿、樹形象，在帶頭推進移風易俗上見實效；緊盯婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，持續加大宣傳力度，在培育文明鄉風上見實效；緊盯全鎮動態監測中的“三類戶”：脫貧戶、低保戶、易地搬遷戶，持續深入開展走訪活動，在減輕人民群眾負擔方面見到實效。四是把“四下基層”作為化解矛盾的重要渠道。主動作為，扛起責任，以“時時放心不下”的責任感，帶頭履行包處信訪疑難復雜案件責任和“五包一”穩控化解責任，本著“三到位一處理”原則，在做好思想疏導和政策解釋的同時，充分動員社會力量參與矛盾調處，努力實現“案結事了、事心雙解”。深入京能電廠、大居村多次召開協調會、聯席會、現場辦公會，強化組織研判，積極穩妥推進山西京能呂臨發電有限公司與城莊鎮大居村村企矛盾糾紛化解工作。同時結合全縣“規范信訪秩序”百日攻堅活動，對存在的個別村民違法信訪行為予以依法處置，確保做到“三個不發生”，真正把解決群眾急難愁盼問題抓在手上，全力維護社會大局和諧穩定。

傳承好堅持好發揚好“四下基層”制度。今年是“四下基層”工作制度提出的35 周年，立足新的時代方位，必須始終堅持大抓基層的鮮明導向，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步把“四下基層”的過程變為躬身抓落實、干部建新功的過程，變為積極辦實事、群眾得實惠的過程。把“四下基層”重點放到推動發展上，加強薄弱環節，補齊發展短板，增強發展能力；把“四下基層”重點放到解決民生突出問題上，完善社會保障制度，推進基本公共服務均等化，解決好就業、教育、醫療、住房等問題，打通聯系服務群眾的“最后一公里”；把“四下基層”重點放到夯實基層基礎上，推進基層服務型黨組織建設，抓黨建、強基礎、樹新風、促振興，努力在全社會營造重視基層、關心基層、支持基層的濃厚氛圍，讓“四下基層”工作制度展現出新的時代價值，煥發出新的時代光彩。