西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平測(cè)度與評(píng)價(jià)研究

□吳東舉

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

1 研究背景

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的總抓手。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)以及組織振興的基礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興的必由之路在于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民持續(xù)增收，必須將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合以及可持續(xù)發(fā)展。

西藏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅可以提高農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就近就便穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增加已脫貧群眾的經(jīng)濟(jì)收入，從根本上增加農(nóng)牧區(qū)已脫貧群眾的發(fā)展后勁，而且有助于構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。但同時(shí)西藏地域廣闊，各地市自然環(huán)境和資源稟賦存在較大差異，農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合也具有不同的水平和特點(diǎn)。因此，對(duì)西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)分析，有助于整體把握西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中不平衡問(wèn)題。基于此，以西藏各地市為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)分析，為西藏提高農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供理論依據(jù)。

2 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題在近年來(lái)被廣泛研究，主要有以下幾個(gè)方面。

一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合概念、內(nèi)涵方面。陳贊章（2019）[1]認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民為基本依托，通過(guò)新技術(shù)、新平臺(tái)及新模式將農(nóng)村地區(qū)乃至城市的人力資源、物質(zhì)資源及資金資源進(jìn)行跨界、交叉式集約化配置，從而使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合在一起，使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，并且呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化和規(guī)模化特征。孫江超（2020）[2]認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)融合思想在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，是滿足消費(fèi)需求、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的根本之策。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平測(cè)度方面。陳林生和鮑鑫培（2019）[3]在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)背景下構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平評(píng)價(jià)體系，并基于上海市2007—2016 年統(tǒng)計(jì)年鑒的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法和灰色關(guān)聯(lián)分析法定量評(píng)價(jià)上海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況并進(jìn)行分析。程莉和孔芳霞（2020）[4]以長(zhǎng)江上游地區(qū)為例，構(gòu)建了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助耦合協(xié)調(diào)度模型、熵值法綜合評(píng)價(jià)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，并基于2004—2016 年面板數(shù)據(jù)，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究。焦琳惠和呂劍平（2021）[5]構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法、障礙因子診斷模型，對(duì)甘肅省2009—2018 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和制約因素進(jìn)行了分析。

綜上，目前對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平的測(cè)度沒(méi)有統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)也不固定。

為了豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平測(cè)度的研究，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行歸納與總結(jié)，本研究認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平測(cè)度應(yīng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)5 個(gè)方面的內(nèi)容[6]，并選取合適的方法對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)。

3 西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)度

3.1 研究方法

首先確定數(shù)據(jù)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重確定方法有很多，本研究綜合考慮各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，同時(shí)參考已有研究，因?yàn)椴糠謹(jǐn)?shù)據(jù)不完善以及評(píng)價(jià)指標(biāo)選取存在分歧，最終決定在實(shí)證部分先運(yùn)用層次分析法確定準(zhǔn)則層的權(quán)重并結(jié)合數(shù)據(jù)求得指標(biāo)層的權(quán)重，然后使用加權(quán)求和函數(shù)法，對(duì)西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與分析。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵出發(fā)，按照層次分析法的原理，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置原則，同時(shí)結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)以及西藏農(nóng)牧區(qū)數(shù)據(jù)收集情況，構(gòu)建了農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目標(biāo)層為西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平；準(zhǔn)則層分為5 個(gè)要素，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)；指標(biāo)層包括18 個(gè)指標(biāo)（其中C7、C12、C14 為負(fù)向指標(biāo)，其余均為正向指標(biāo)）。

3.2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒2020》及西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.3 西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平測(cè)度

本研究采用層次分析法對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，基本流程如下：首先將考慮的元素分層，然后基于專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)并通過(guò)“數(shù)學(xué)方法”來(lái)確定這些元素的權(quán)重，最后加權(quán)匯總得出發(fā)展水平的分析結(jié)果。

3.3.1 準(zhǔn)則層權(quán)重

共邀請(qǐng)21 位研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面的專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研問(wèn)卷打分，最終回收18 份有效問(wèn)卷。將每位專(zhuān)家打分的判斷矩陣進(jìn)行加權(quán)匯總，最終得出以下準(zhǔn)則層的判斷矩陣，見(jiàn)表1。

表1 準(zhǔn)則層的判斷矩陣

3.3.2 指標(biāo)層權(quán)重

在同一個(gè)準(zhǔn)則層下的指標(biāo)層權(quán)重同樣通過(guò)以上判斷矩陣公式計(jì)算，結(jié)果如表2 所示。

表2 西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

3.3.3 西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合綜合發(fā)展水平得分

運(yùn)用單一指標(biāo)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)是不全面的，應(yīng)當(dāng)建立多層次指標(biāo)體系，衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度。

本研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)5 個(gè)準(zhǔn)則層以及18 個(gè)指標(biāo)層多層次評(píng)價(jià)體系，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果清晰且層次分明，不僅在多指標(biāo)體系中能夠衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合某一方面的發(fā)展水平，而且可以得到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度的整體性評(píng)價(jià)。

根據(jù)上述農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)體系，首先確定準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層的權(quán)重，然后對(duì)指標(biāo)層歸一化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)求和處理，得出西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合分項(xiàng)指數(shù)得分以及程度綜合發(fā)展水平得分，如表3所示。

表3 西藏各地市的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合指數(shù)表

4 西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平評(píng)價(jià)分析

4.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)部因素分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸指數(shù)最高的是林芝（0.069 0），最低的是拉薩（0.021 4），相差0.047 6；農(nóng)業(yè)多功能性擴(kuò)展指數(shù)最高的是昌都（0.062 2），最低的是阿里（0.014 0），相差0.048 2；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)最高的是日喀則（0.174 1），最低的是阿里（0.034 0），相差0.140 1；經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)最高的是日喀則（0.203 0），最低的是那曲（0.087 7），相差0.115 3；社會(huì)效應(yīng)指數(shù)最高的是拉薩（0.221 0），最低的是昌都（0.052 9），相差0.168 1。

綜上，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)部因素來(lái)看，社會(huì)效應(yīng)指數(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)在各地市間差異較大，表明西藏各地市在這3 方面發(fā)展極不均衡。

4.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)域特征分析

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，區(qū)域內(nèi)部也存在一定的失衡。拉薩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸指數(shù)、農(nóng)業(yè)多功能性擴(kuò)展指數(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)指數(shù)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合貢獻(xiàn)率分別為4.65%、12.43%、8.58%、26.26%、48.08%；日喀則各因素貢獻(xiàn)率分別為10.57%、3.51%、32.34%、37.71%、15.86%；昌都各因素貢獻(xiàn)率分別為14.67%、13.75%、20.64%、39.24%、11.70%；林芝各因素貢獻(xiàn)率分別為12.25%、8.91%、25.79%、23.15%、29.90%；山南各因素貢獻(xiàn)率分別為5.77%、3.87%、30.55%、29.93%、29.88%；那曲各因素貢獻(xiàn)率分別為17.18%、6.60%、25.16%、28.35%、22.71%；阿里各因素貢獻(xiàn)率分別為14.12%、4.71%、11.43%、43.26%、26.49%。

綜上，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合區(qū)域特征來(lái)看，區(qū)域內(nèi)部也存在一定的失衡，拉薩和林芝社會(huì)效應(yīng)貢獻(xiàn)率最高，日喀則、昌都、那曲和阿里經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率最高，山南農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展貢獻(xiàn)率最高。

5 結(jié)論與建議

本研究從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建了5 個(gè)維度、18 個(gè)具體變量組成的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行權(quán)重分配，對(duì)西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)分析。研究結(jié)論如下。

1）從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)部因素看，社會(huì)效應(yīng)指數(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)在各地市間差異較大，表明西藏各地市在這3 方面發(fā)展極不均衡。

2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合區(qū)域特征存在一定的失衡。拉薩和林芝社會(huì)效應(yīng)貢獻(xiàn)率最高，日喀則、昌都、那曲和阿里經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率最高，山南農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展貢獻(xiàn)率最高。

3）西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合指數(shù)分為3 個(gè)層次，第一層次為林芝、日喀則，第二層次為拉薩、昌都與山南，第三層次為那曲與阿里。

綜合來(lái)看，西藏各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較為不平衡，各地市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍有很長(zhǎng)的路要走。各地市鄉(xiāng)村振興局及相關(guān)單位要在精準(zhǔn)把握保持自身農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注自身薄弱環(huán)節(jié)，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，走特色化的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路[7-8]。

具體而言，拉薩、山南應(yīng)注重延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升農(nóng)牧產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)深度與廣度，形成多元化的產(chǎn)品類(lèi)型；加強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存與銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的銜接，在保證產(chǎn)業(yè)鏈完整的前提下，減少農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)之間的流程。日喀則、林芝、山南、那曲與阿里應(yīng)積極完善基層教育及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，加快普及農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育以及鞏固高中教育成果；加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行提質(zhì)改造，支持農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備提檔升級(jí)；不斷促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)模化、特色化、綠色化發(fā)展方向。昌都應(yīng)把重點(diǎn)放在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收和縮小城市與農(nóng)牧區(qū)居民收入差距上，引導(dǎo)農(nóng)牧民參加各類(lèi)政府投資、對(duì)口援建等項(xiàng)目。