監督動態

（周明明）

（胡小玲）

（凌少敏）

（陽祖鵬）

（方乾信 羅 超）■

江蘇蘇州：正式建立財政監督基層聯系點制度

為統籌加強區縣基層財政監督力量，構建全市財政監督一盤棋，經過多年試點，近期，江蘇省蘇州市財政局正式印發了《關于建立蘇州市財政監督基層聯系點制度的通知》，在全市10個板塊中首批共確定了14家鄉鎮（街道）財政分局作為財政監督基層聯系點。近年來，蘇州市財政局深入服務基層財政，通過監督檢查案例分享和案例分析培訓會、“以查代訓”、開展市、縣（區）、鎮三級聯動監督項目等形式，在案例中學習檢查方法，在檢查中熟悉財經政策，提升該市鄉鎮基層財政監督整體水平，解決“最后一公里”監督盲區問題。

本次財政監督基層聯系點制度的確立，與市財政局先期牽頭成立的財會監督聯席會議，一起全面構建起蘇州市各財會監督主體橫向協同、市縣鎮三級縱向聯動的財會監督市域一體化機制。下一步，市財政局將充分發揮體系制度的優越性，暢通信息、資源共享，多維度多層次發現問題及潛在風險，提高發現風險、處置風險的能力，為蘇州市經濟社會高質量發展提供重要支撐。

（周明明）

湖南沅陵：財審聯動 強化涉農整合項目資金監管

為確保涉農整合資金安全高效運轉，使用精準，成效突出，程序合法，管理規范，陽光操作，湖南省沅陵縣財政局、沅陵縣審計局聯合建立涉農整合資金使用管理考核機制。緊緊圍繞涉農整合資金領域政策落實情況，對財政涉農整合資金使用管理中的問題開展專項治理，摸清每筆資金“怎么使用、用在哪里、是否有效”，整治項目未按規定入庫公示、資金閑置、違規列支等問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，嚴格責任追究，并逐步建立長效監管機制。

一是制定年初計劃，開展聯動檢查。財政局監督檢查股、審計局農業審計股分別把涉農整合資金項目納入年度重點監督檢查、年度審計計劃范疇，采取日常監督和專項檢查相結合的方式，定期組織專人開展重點檢查，財政監督檢查時，審計部門派人參與，審計工作開展時，財政部門派人參與，實現從事后監督檢查轉變為事前、事中、事后全過程共同監督，確保財政涉農整合資金項目安全運行。同時，縣財政、審計兩部門每月組織一次到項目建設單位及現場開展項目資金使用情況跟蹤檢查，并將聯動檢查工作情況通報至各單位。不定期開展2021年涉農整合資金項目“回頭看”督查，發現問題及時整改，確保項目資金使用規范、安全高效運行。

二是堅持問題導向，抓好整改互促。聚焦涉農整合資金使用工作短板和薄弱環節以及審計中發現的突出問題，加強協調溝通，立足各自職責，準確把握工作重點，做到有的放矢、各有側重、相互補充。雙方及時將財政監督檢查、跟蹤審計發現的問題移交至相關部門和單位，聯合督促其抓好整改落實；梳理分析發現的管理漏洞和工作短板，查找問題根源，研究改進措施，完善政策措施和制度規則，讓財經紀律的“高壓線”不間斷通電，倒逼部門單位提高責任意識，不斷提升涉農整合資金使用管理水平。

三是推動雙向發力，共享資源信息。構建互動共融的工作對接機制和便捷暢通的信息溝通渠道，采取文件抄送、情況通報、會議交流等方式，交流跟蹤審計情況、績效評價和財政監督檢查工作情況，實現財政監督和審計監督信息共享、工作共推、成果共用，“雙向發力”督促部門單位切實規范涉農資金財政管理，嚴格執行財經紀律，不斷提高資金使用績效。

（胡小玲）

江西安遠：深化“放管服”改革推進投資評審高質量發展

2022年，江西省安遠縣財政局持續聚焦省雙“一號工程”，凝心聚力打響安遠縣“安心辦”營商環境品牌，在財政投資評審領域“放管服”改革再發力，建立江西省投資評審業務管理系統的安遠新模式，進一步優化財政投資評審營商環境，助力革命老區經濟高質量發展。

一是建章立制，夯實評審基礎。出臺《安遠縣縣本級政府性資金項目預、結算評審管理辦法（試行）》和《安遠縣投資評審中介機構管理辦法（試行）》等政府投資制度文件，對項目評審范圍、職責、內容、方式等評審事項進行明確，對中介服務機構抽取選用、管理考核等進行規范，對“怎么審、怎么送、怎么收、怎么管”，實行全過程質量控制，有力推動解決投資評審領域中存在的制度不健全、管理不到位、效率低下等問題，確保評審工作高效性、準確性、嚴謹性、廉潔性。

二是簡政放權，提升評審效能。為簡化縣本級政府投資項目評審業務辦理，進一步提高評審工作效率，從2022年起工程類項目評審限額由20萬元提高至60萬元以上；編制《安遠縣財政局預、結算評審業務指南》，建立健全一次性告知制度；主動對接重點項目推進環節，安排業務強、素質高的評審隊伍做好專項債的評審工作，營造更加寬松的項目建設環境，加快政府專項債券資金項目落地建設；開辟綠色通道，對項目非關鍵資料進行容缺受理，評審完成前補齊所有資料即可，評審過程采取邊審邊溝通的方式進行，賦予建設單位更多自主權，確保辦結時限由原來的10個工作日再次壓縮三分之二。

三是信息管理，優化營商環境。各類政府投資評審項目全部納入系統管理，建設單位及評審各方可隨時隨地通過評審系統補充工程資料、跟蹤審核進度、提交征求意見、調閱審核結果，實現項目評審管理的創新化及流程化、工作職責的明晰化、信息的共享化，提高了工作的連貫性和項目的可追溯性，且評審全過程公開透明。實現了全過程無紙化辦公，數據跑代替人工跑，提高了辦事效率，通過評審系統全流程網上評審，實現建設單位及評審各方“一次不跑”。

（凌少敏）

貴州黎平：突出“四個重點”切實做好2022年財政收支及化債工作

為確保2022年年底財政各項工作順利完成，12月份以來，貴州省黎平縣提前謀劃，將年底財政收支及化債工作任務分解落實，突出四個重點，抓牢抓實年底財政收官工作。

一是在工作調度上，突出縣領導親自抓。縣政府主要領導及分管領導親自安排部署，組織召開2022年財政收支及化債工作調度會議，對完成年底財政收支工作以及落實省、州債務化解工作視頻會議目標任務，周密安排、強化措施、夯實責任，確保完成全年各項工作任務。

二是在財政收支上，突出“以收定支，量力而行”。通過及時分析研判，準確把握土地基金和公共財政預算收入完成進度，緊緊圍繞財政收入目標任務狠抓收入組織工作。同時，加大資金統籌力度，加快預算執行進度，對各類預算指標的錄入、下達以及預算單位用款計劃的審核及時辦結，切實加快財政支出進度。

三是在債務化解上，突出防范化解債務風險。積極做好再融資債務申請，按時上繳債券利息。提前研判可能存在的風險點，采取有效措施，切實防范化解風險隱患。同時，督導縣屬國有企業擔當作為，定期調度債務風險情況，群策群力，千方百計籌措資金防范化解債務風險。

四是在工作銜接上，突出提前謀劃下年工作。通過對全年工作進行經驗總結，查找不足和缺陷，在抓好落實本年度各項工作任務的同時，結合2023年的重點工作任務和縣級可用財力情況，統籌安排，科學謀劃，合理編制2023年財政預算，確保2023年各項工作的順利開展，為黎平經濟高質量發展提供堅實的財力保障。

（陽祖鵬）

湖北棗陽：加大清廉家風宣傳教育力度

近年來，湖北省棗陽市財政局在狠抓依法理財的同時，把清廉家風宣傳教育作為日常工作的重要一環常抓不懈，不斷加大宣傳力度，號召全系統各個單位積極開展“樹清廉家風，創最美家庭”活動。

棗陽市財政局現有五個生活區，有的同志居住在外單位，還有18個鄉鎮財政所（分局）的干部職工。財政干部及其家屬居住分散，不易集中，棗陽市財政局就建立了微信群，廣泛宣傳習近平總書記反復強調的“每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置”的指導思想，要求每一位財政干部廉潔修身、齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員堂堂正正做人，清清白白干事。

為推動清廉價值理念在每家每戶落地生根、開花結果，財政局機關院內和二級單位院內不定期召開座談會、研討會、交流會，以會代訓，深入淺出地宣傳講解家風廉風建設的必要性、重要性。會上及時分發紀檢監察部門有關廉政宣傳教育資料及手冊；辦公大樓的走廊里和家屬院的圍墻上，懸掛有關廉潔家風建設的格言警句，不斷規范大家的一言一行。

家庭是人生的第一個課堂，通過向兒童和老人們講解家庭廉政建設的緊迫性，希望他們成為家庭廉政監督員。同時在每個家屬院、每棟樓、每個單元積極倡導“廉政家風建設人人有責”的新風尚，努力筑牢家庭助廉防線，使大家不越雷池半步。不僅如此，還不定期地在財政系統舉辦一些廉政書畫比賽，編印《棗陽市財政局廉政書畫集錦》分發至職工手中，使廉潔觀念入腦入心，進而在全系統形成一股廉潔向上、向善的工作、學習氛圍，促使干部職工更好地擔負職責，積極為黨和人民聚好財、理好財。

（方乾信 羅 超）■