新時(shí)代基層黨校教學(xué)創(chuàng)新思考
——以中共揚(yáng)中市委黨校為例

文/中共揚(yáng)中市委黨校 郭玉成

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨校教員是我們黨直接掌握的一支教員隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。2018年，在《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，黨中央明確提出，要做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作，要著力提高教員用學(xué)術(shù)講政治的水平。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)黨中央的要求和基層黨員干部培訓(xùn)新情況，基層黨校教學(xué)改革勢(shì)在必行，必須要實(shí)事求是，結(jié)合地方實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代要求和廣大黨員干部的期盼。

一、中共揚(yáng)中市委黨校推動(dòng)教學(xué)創(chuàng)新的成就

（一）學(xué)習(xí)研討，凝聚“用學(xué)術(shù)講政治”思想共識(shí)。1.重視學(xué)習(xí)交流。提升理論素養(yǎng)是黨校教員的首要任務(wù)。中共揚(yáng)中市委黨校（以下簡稱“黨校”）不定期統(tǒng)一購置多種書籍供教員研讀，如《怎樣推進(jìn)黨校教學(xué)改革》《習(xí)近平談治國理政第三卷》等，教員的理論素養(yǎng)有了進(jìn)一步提升；組織黨校教員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大及十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。2.組織外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。黨校多次組織教員參加了“用學(xué)術(shù)講政治”研討班，通過各種培訓(xùn)班專家學(xué)者講授，使黨校教員對(duì)于“用學(xué)術(shù)講政治”的意義，什么是用學(xué)術(shù)講政治，怎么用學(xué)術(shù)講政治有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和更為全面的理解。3.舉辦心得交流研討。2021年8月，黨校組織外出學(xué)習(xí)的教員撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并舉行研討會(huì)。研討活動(dòng)聚焦關(guān)于“用學(xué)術(shù)講政治”、個(gè)人教學(xué)、黨校教學(xué)改革和管理等問題。

（二）政治統(tǒng)領(lǐng)，打造“用學(xué)術(shù)講政治”課程體系。1.設(shè)置中央精神解讀和黨史黨建教學(xué)模塊。從2019年以來，黨校圍繞中央精神和“四史”建設(shè)，設(shè)置了《新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命》《滄桑巨變七十載民族復(fù)興鑄輝煌——新中國成立70年的光輝歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示》《“不忘初心、牢記使命”——中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程與基本經(jīng)驗(yàn)》《中國共產(chǎn)黨群眾工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代啟示》等新專題。2.設(shè)置推動(dòng)揚(yáng)中地方發(fā)展教學(xué)模塊。2020年以來，黨校圍繞市委七次全會(huì)、八次全會(huì)，指定專職教員，開設(shè)了《傳承“四千四萬”精神、助推高質(zhì)量發(fā)展》《揚(yáng)中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和路徑選擇》《高質(zhì)量推進(jìn)“雙聚”戰(zhàn)略 高水平全面建成小康社會(huì)——市委十二屆七次全會(huì)精神解讀》《勇立改革潮頭探路城鄉(xiāng)融合——學(xué)習(xí)貫徹?fù)P中市委十二屆八次全會(huì)精神》等新專題，為推動(dòng)揚(yáng)中高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量。

（三）深化教革，構(gòu)建“用學(xué)術(shù)講政治”管理機(jī)制。1.構(gòu)建精品課培育機(jī)制。精品課培育是提高基層黨校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要抓手。精品課建設(shè)不能為精品而精品，而是要通過精品課的培育，營造一種上好課做精品的導(dǎo)向。今年新學(xué)期初，校委會(huì)制定了打造“精品課”“好課程”計(jì)劃和“教學(xué)大比武”工作安排，并組建了由校領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)課程反復(fù)打磨。2.完善教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系。黨校按照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求，調(diào)整了教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系的評(píng)估項(xiàng)和權(quán)重，把“堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”作為剛性要求，實(shí)行一票否決，加大問題導(dǎo)向、理論闡述的分?jǐn)?shù)比重。3.完善外出宣講監(jiān)管機(jī)制。黨校實(shí)行了嚴(yán)格的教員外出講課報(bào)備登記和評(píng)估反饋制度，對(duì)教員授課紀(jì)律、授課內(nèi)容、報(bào)備步驟做細(xì)化規(guī)范。

二、推動(dòng)教學(xué)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）基層黨校教員面臨專業(yè)能力差異的挑戰(zhàn)。縣級(jí)黨校師資力量較為薄弱。以中共揚(yáng)中市委黨校師資情況為例，全日制碩士學(xué)位教員人數(shù)僅有3人，占比23%，本科及以下教員占比77%。由于歷史因素，基層黨校教員還普遍存在專業(yè)不對(duì)口的問題。很多教員并不是黨史黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治學(xué)等專業(yè)，但由于現(xiàn)實(shí)需求，必須講授這些相關(guān)課程，進(jìn)一步加重了基層黨校教員授課過程中運(yùn)用學(xué)術(shù)的難度。

（二）基層黨校教員面臨教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏的挑戰(zhàn)。學(xué)員有所呼，黨校就要有所應(yīng)。干部培訓(xùn)是黨校工作的主責(zé)主業(yè)之一，提高學(xué)員的認(rèn)可度和滿意度是提升干部培訓(xùn)質(zhì)量的重中之重，也是黨校發(fā)展的題中之義。對(duì)基層黨校來說，要想得到學(xué)員的認(rèn)可、讓學(xué)員滿意，不是一件容易的事。一方面，我們面對(duì)的學(xué)員絕大部分來自基層，有一線工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，大多看重教師的講課能否解答工作中存在的問題，對(duì)課程提出了鮮明的問題導(dǎo)向需求；另一方面，當(dāng)前學(xué)員學(xué)歷層次明顯提升，甚至出現(xiàn)與黨校教師的“倒掛”現(xiàn)象，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，學(xué)員們獲取信息的途徑和方式不斷增多。要提高黨校干部培訓(xùn)質(zhì)量，必須不斷提升教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)員日益增長的課程需求。

（三）基層黨校教員面臨授課對(duì)象多元化的挑戰(zhàn)。基層黨校站在理論宣講的前沿陣地，授課對(duì)象呈現(xiàn)多元化現(xiàn)狀。以中共揚(yáng)中市委黨校為例，宣講對(duì)象除了基層黨員干部外，還包括普通黨員，甚至還有村社區(qū)黨員。同一個(gè)主體班次，學(xué)員的行業(yè)、學(xué)歷、年齡、專業(yè)等均存在較大差異，這樣的差異給教員授課帶來巨大挑戰(zhàn)。特別是面對(duì)基層村（社區(qū)）普通黨員，這一問題就顯得更加突出。很多村（社區(qū)）黨員年齡偏大，文化水平參差不齊，面對(duì)這種差異性，如何保證黨校理論宣講的有效性傳播，還要體現(xiàn)出一定的學(xué)術(shù)性，對(duì)黨校教員的考驗(yàn)尤為嚴(yán)峻。

（四）基層黨校教員面臨“學(xué)術(shù)講政治”的要求。學(xué)員真正關(guān)注的，是現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾沖突，以及這些矛盾沖突帶給學(xué)員的困惑。基層領(lǐng)導(dǎo)干部來黨校學(xué)習(xí)，都是帶著許多問題和困惑而來，很想聽聽黨校老師對(duì)這些問題怎樣分析。所以，學(xué)員的問題和困惑就是我們講課要針對(duì)的“靶子”。教師的天職是解釋疑惑，如果我們講課沒有從問題出發(fā)，針對(duì)學(xué)員的困惑，不能“靶向發(fā)力”，學(xué)員就會(huì)抱怨我們講課無的放矢、脫離實(shí)際。如果不能用“學(xué)術(shù)講政治”，就不能深刻回答學(xué)院疑惑。

三、推進(jìn)教學(xué)改革的對(duì)策建議

（一）樹立政治意識(shí)，把牢“政治關(guān)”。1.堅(jiān)定政治信仰。黨校第一位的要求就是講政治，要求旗幟鮮明講政治。作為黨校教員對(duì)自身的要求包括兩方面：一方面是必須嚴(yán)格遵守政治要求；另一方面是在黨校講臺(tái)上用學(xué)術(shù)講政治。懂政治才能守政治，守政治才能講政治，黨校教師只有做到這一點(diǎn)，才能增強(qiáng)的“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在講臺(tái)上才能堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。2.嚴(yán)把政治方向。黨校是政治機(jī)關(guān)又是政治學(xué)校，講政治、講好政治是黨校教師的天職。每位教師都要有這樣的政治意識(shí)、政治站位、政治自覺。要講好政治，最基本的也是首要的，就是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治意識(shí)、政治紀(jì)律這根弦不能松。3.堅(jiān)定政治立場(chǎng)。學(xué)校黨組織要以“主題黨日”為著力點(diǎn)，教育教員堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、方向、原則、道路上同黨中央保持高度一致；把初心使命放心間，始終忠于黨，忠于黨的干部培訓(xùn)事業(yè)。

（二）夯實(shí)理論功底，把牢“學(xué)術(shù)關(guān)”。1.提升學(xué)術(shù)素養(yǎng)。教師是黨校教學(xué)的主要力量。因此，教師在教學(xué)理念上要樹立“精品”意識(shí)，大力弘揚(yáng)“工匠”精神，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，力爭(zhēng)多出精品力作；在教學(xué)內(nèi)容上要堅(jiān)持黨校姓黨原則，圍繞中心、服務(wù)大局，做到用學(xué)術(shù)講政治；在教學(xué)效果上要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、回應(yīng)學(xué)員關(guān)切，切實(shí)提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。黨校教師一定要有“板凳甘坐十年冷”的定力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，苦練學(xué)術(shù)內(nèi)功。正如習(xí)近平總書記提出的那樣：“能靜下心來，沉得下去，擋得住誘惑，耐得住寂寞，浮躁出不了精品力作，更出不了傳世之作。”與此同時(shí)，黨校要持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)工程，組織開展“青藍(lán)結(jié)對(duì)”“教學(xué)比武”、外出培訓(xùn)、熱點(diǎn)講壇等活動(dòng)，為教師快速成長成才搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)。2.加強(qiáng)交流研討。黨校應(yīng)積極組織教員參加各級(jí)黨校專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、理論交流、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)做法。通過長期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層黨校教員在新課程和新專題上“用學(xué)術(shù)講政治”的自覺性和理論高度，不僅增強(qiáng)可聽性，而且可以提升理論性。

（三）落實(shí)三大環(huán)節(jié)，把牢“上課關(guān)”。1.選課必須做到“四問”。選課說到底就是選教學(xué)專題，選對(duì)了題就是找對(duì)了路，只有選對(duì)題，才能有課上、上好課。一是問自己能不能？這是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的首要前提。二是問學(xué)員要不要？這是一堂專題課成功的必要條件，一定程度上決定著這堂課的潛力有多大，是決定黨校教師在講臺(tái)上是否成功的關(guān)鍵。三是問同行可不可？選題過程中切忌隨意化，盡量避免選擇那些比較冷的專題，沒有學(xué)員感興趣或者不符合黨校教師身份的課千萬不要去碰，否則精心準(zhǔn)備的一堂課有可能永遠(yuǎn)上不了講臺(tái)。四問學(xué)校行不行？選好題之前要聽取各方面的意見建議，尤其需要得到學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的指點(diǎn)和同意。2.黨校教員備課要注重“五有”。一是要有精彩的導(dǎo)入，做到引人入勝、吸引眼球。二是要有巧妙的構(gòu)思，做到設(shè)計(jì)合理、過渡自然。三是要有充實(shí)的內(nèi)容，做到觀點(diǎn)新穎、方法靈活。四是課程內(nèi)容要有與之相匹配的案例，做到聯(lián)系實(shí)際、有所啟發(fā)。五是要引發(fā)學(xué)員深刻思考，做到因材施教、有的放矢。3.黨校教師必須要做到“六好”。一是要有好的記憶。教師備課必須要有講稿，既方便記憶，又避免出現(xiàn)不必要的差錯(cuò)，這是一種對(duì)工作負(fù)責(zé)任的態(tài)度。二是要有好的心理。只要站上講臺(tái)你就是“執(zhí)政者之師”，臺(tái)下不管什么人一律都是學(xué)員，理應(yīng)有足夠的自信，展現(xiàn)出黨校教員應(yīng)有的風(fēng)采，微笑面對(duì)學(xué)員，做到沉著冷靜講學(xué)。三是要有好的話語。黨校教員要成為幽默的人，上課多講些幽默話，對(duì)感染學(xué)員情緒，活躍課堂氣氛，提高聽課效率，肯定是大有幫助。四是要有好的表達(dá)。黨校教員不能專注于理論分析、學(xué)理研究，在宣講過程中必須要轉(zhuǎn)換講話藝術(shù)，要老百姓聽得懂、看得清、記得住、傳得開、做得來，練就以大白話講清大道理的本事。

（四）完善課程體系，把牢“審核關(guān)”。1.要把完善新課程專題申報(bào)機(jī)制作為保障，嚴(yán)控教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范備課“五關(guān)”。一是把好申報(bào)關(guān)。要結(jié)合學(xué)校要求，根據(jù)學(xué)院需求，通過校委會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，確定新專題。二是要把控備課關(guān)。備課是重中之重，必須注重“三個(gè)強(qiáng)化”，即實(shí)地調(diào)研、集體智慧、個(gè)人備課。三是要把控試講關(guān)。個(gè)人備課后必須進(jìn)行內(nèi)部試講，由學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)價(jià)新專題效果，其他教員提意見，學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)試講專題進(jìn)行總結(jié)，并提出最終決定。四是要把控評(píng)審關(guān)。學(xué)術(shù)委員會(huì)組織專題評(píng)審組，根據(jù)試講情況，按照通過、修改、重講、不通過四類結(jié)果，確定新專題最終結(jié)果。五是要把控修改關(guān)。新專題進(jìn)入主體班教學(xué)計(jì)劃后，首先要把學(xué)員民意評(píng)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到教務(wù)科，并通知學(xué)術(shù)委員會(huì)和授課教員，要求承擔(dān)新主題的授課教員在規(guī)定期限內(nèi)提交有效改進(jìn)方案。2.以集體備課為重點(diǎn)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作。實(shí)踐證明，一堂好課必須通過集體備課，群策群力，集思廣益、集體攻關(guān)。通過不同層次、不同形式的集體備課，幫助主講教師不斷完善講課內(nèi)容。這里要強(qiáng)調(diào)的是，集體備課不能流于形式，不能把集體備課變成“集體評(píng)課”，大家你一言我一語，停留在表面上，既沒有真正找準(zhǔn)學(xué)員關(guān)注的問題，又沒有明確分析問題的理論框架。這樣的備課對(duì)主講教師來說很難改進(jìn)和提高。因此，集體備課要在提高質(zhì)量上下功夫，避免泛泛而談、言之無物。要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，重點(diǎn)幫助授課教師明確講課的問題導(dǎo)向，完成從現(xiàn)實(shí)問題到學(xué)術(shù)問題的轉(zhuǎn)換，找到合適的理論框架，形成打造“好課程”“精品課”的集群效應(yīng)。3.以“學(xué)術(shù)講政治”的要求，強(qiáng)化學(xué)術(shù)理念。“問題導(dǎo)向、學(xué)術(shù)支撐”是黨校精品課建設(shè)的關(guān)鍵。一堂黨校“好課程”“精品課”一定是跟時(shí)代發(fā)展的“問題”聯(lián)系在一起的。抓住了 “問題”，就抓住了黨校教學(xué)的主動(dòng)權(quán)，只有直面問題和聚焦問題，黨校教學(xué)才能有的放矢。因此，“精品課”建設(shè)必須牢牢抓住問題導(dǎo)向，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題，提高解決實(shí)際問題的能力。這就要求按照“教研資一體化”發(fā)展要求，做好“需求出題目、科研做文章、答案進(jìn)課堂、成果促發(fā)展”這篇大文章。要以中央、省市和揚(yáng)中市委的重大戰(zhàn)略部署、重大方針政策以及領(lǐng)導(dǎo)干部普遍關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向、作依據(jù)，考慮教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計(jì)，又要圍繞這些問題組織好課堂教學(xué)。

（五）注重績效導(dǎo)向，把牢“考核關(guān)”。1.建立和完善基層黨校教學(xué)反饋評(píng)估制度。以上級(jí)黨校教學(xué)評(píng)估機(jī)制為導(dǎo)向，由黨校相關(guān)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)對(duì)教學(xué)效果的反饋，教學(xué)效果評(píng)估結(jié)果堅(jiān)持學(xué)員測(cè)評(píng)與專家打分相結(jié)合，更為精準(zhǔn)地評(píng)估課程、指導(dǎo)教員，進(jìn)一步提升專題課程質(zhì)量。與黨校主業(yè)主責(zé)相結(jié)合，建立反映教員教學(xué)成果與科研調(diào)研成果相結(jié)合的績效考核體系，每個(gè)學(xué)年結(jié)束后，相關(guān)科室負(fù)責(zé)把教員在一年中承擔(dān)專題數(shù)、科研調(diào)研成果以及獲得相關(guān)的獲獎(jiǎng)和得到批示的相關(guān)成就進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為黨校教師提升教學(xué)和科研水平提供科學(xué)合理的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。2.設(shè)立基層黨校課程評(píng)比和表彰機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，基層黨校可建設(shè)以“名師”“名嘴”“名課”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一方面，可以激勵(lì)建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、影響力強(qiáng)的理論宣講隊(duì)伍；另一方面，可以不斷推出一批邏輯性、針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的課程儲(chǔ)備。凡是被評(píng)為“名師”“名課”的，予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，并重點(diǎn)打磨課程，選送到上一級(jí)進(jìn)行精品課評(píng)比，在對(duì)外培訓(xùn)方面，可以優(yōu)先安排專家指點(diǎn)和參加培訓(xùn)。3.建設(shè)和完善課程利用的有效機(jī)制。對(duì)獲得“好課程”“精品課”的教師，優(yōu)先安排主體班授課，同時(shí)積極向社會(huì)推介，發(fā)揮其在基層理論宣講活動(dòng)中的作用，傳播黨校“好聲音”。同時(shí)與教員當(dāng)年的考核等級(jí)、崗位晉升等相關(guān)黨校榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，并統(tǒng)一公開透明公布。