大力推進京津冀地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇

■ 省政協(xié)委員 楊 昆（代表民革河北省委）

京津冀地區(qū)同屬嚴重缺水的海河流域，水資源稟賦條件差，人均水資源量僅占全國的1/7。長期以來由于經(jīng)濟社會用水量大大超過水資源承載能力，導致河湖生態(tài)用水被擠占、地下水嚴重超采，引發(fā)了諸多生態(tài)環(huán)境問題，對保障區(qū)域水安全和高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。中共十八大以來，中共中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)多次作出指示批示，各級黨委政府和有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，河湖生態(tài)面貌明顯改觀。但是，由于京津冀地區(qū)長期不合理開發(fā)利用造成水生態(tài)歷史欠賬較多，河湖生態(tài)復蘇仍然面臨區(qū)域水資源供需矛盾突出、地下水超采累計虧空大、河湖生態(tài)水欠缺、高位推動的流域協(xié)同治理機制缺乏等問題，與中共二十大提出的“天更藍、山更綠、水更清”的美麗中國目標還有很大差距。為此，建議如下：

一、協(xié)同構(gòu)建京津冀一體化生態(tài)水網(wǎng)體系，全面提升水資源保障能力

立足京津冀協(xié)同發(fā)展全局和支撐中國式現(xiàn)代化河北場景需求，需要統(tǒng)籌謀劃京津冀一體化生態(tài)水網(wǎng)，綜合考慮河北水網(wǎng)與國家水網(wǎng)的戰(zhàn)略關(guān)系、河北水網(wǎng)與京津以及晉蒙遼魯?shù)揉徥∈兴W(wǎng)的銜接關(guān)系，重點圍繞優(yōu)化水資源配置格局、增強水網(wǎng)調(diào)控能力、促進河湖生態(tài)復蘇的關(guān)鍵要素，以南水北調(diào)中線、南水北調(diào)東線和引黃入冀補淀等跨流域調(diào)水工程為骨干，溝通永定河、潮白河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河等七大水系，聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，構(gòu)建“集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的京津冀生態(tài)水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌推進河湖水系連通，全面提升水網(wǎng)調(diào)控能力和水資源安全保障能力。

二、充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的作用，多渠道增加外調(diào)水源供給

南水北調(diào)工程是優(yōu)化國家水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。京津冀地區(qū)要充分利用南水北調(diào)中線一期工程供水規(guī)模，通過優(yōu)化丹江口水庫和干線工程調(diào)度，統(tǒng)籌考慮防洪、供水和生態(tài)安全，最大規(guī)模調(diào)水并增大生態(tài)補水量，為滹沱河、滏陽河、南拒馬河、白洋淀等河湖實施生態(tài)補水和地下水回補。通過多條引黃線路和南水北調(diào)東線一期工程向北延伸應急供水，可用于置換地下水超采，并可向沿線河湖生態(tài)補水。南水北調(diào)后續(xù)規(guī)劃工作正在進行，要充分考慮未來京津冀地區(qū)的戰(zhàn)略地位和河湖復蘇的重要意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展用水和生態(tài)用水需求，合理謀劃后續(xù)工程線路和調(diào)水規(guī)模。爭取國家大水網(wǎng)覆蓋京津冀全域，謀劃南水北調(diào)西線覆蓋京津冀北部地區(qū)的可能性。

三、加強河流水系生態(tài)廊道建設(shè)，保障基本生態(tài)水需求

針對南運河、滏陽河、滹沱河——子牙河、南排河、大清河、永定河、潮白河、北運河、灤河等骨干河流，以及其他省級重要支流生態(tài)廊道，結(jié)合防洪、河道治理及截污控污工程，科學制定河流水系生態(tài)廊道建設(shè)方案，通過濱岸帶治理、岸線生態(tài)化改造、重要生境重建、常態(tài)化生態(tài)補水等綜合措施，串聯(lián)沿線各類自然生態(tài)、歷史文化資源點和重要城市功能區(qū)等不同生態(tài)單元，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，打造水清、岸綠、景美的幸福河湖。在合理制定河湖生態(tài)環(huán)境需水量的基礎(chǔ)上，加強水資源優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)度南水北調(diào)中東線、引黃水、水庫水、再生水等多水源，實施常態(tài)化河湖生態(tài)補水與地下水回補，逐步修復河湖生態(tài)環(huán)境并擴大水生態(tài)空間。

四、建立健全區(qū)域協(xié)同治理機制，建設(shè)智慧流域

為保障區(qū)域河湖生態(tài)實現(xiàn)高質(zhì)量復蘇，應創(chuàng)新機制，高層推動，探索建立區(qū)域共商、共建、共治、共享的機制，京津冀政府部門重點針對調(diào)水補水、邊界水量水質(zhì)、橫向生態(tài)補償?shù)戎卮髥栴}及時開展會商。加強河湖生態(tài)空間管控和生態(tài)水量動態(tài)監(jiān)測與效果評估，劃定河湖水域岸線空間保護范圍，要注重與國土空間規(guī)劃對接銜接。推進京津冀區(qū)域智慧流域建設(shè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，構(gòu)建遠程化、可視化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)省際間信息共享，為河湖生態(tài)環(huán)境復蘇行動管理決策以及河湖地下水精細化管控等提供基礎(chǔ)支撐。