加強社區治理創新 增強人民群眾獲得感幸福感安全感

■ 省政協委員 商利偉

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“健全城鄉社區治理體系”，并多次強調：“社區是基層的基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”社區治理需要充分尊重社區多元主體的利益與地位，培育多元主體的社區歸屬感，提升居民獲得感、幸福感和安全感。

一、社區治理存在的問題

（一）社區居民的主體地位缺失，缺乏參與意識

社區是居民生活的共同體，鄰里而居、守望相助。而現實中，鄰里關系淡漠，集體情感缺失，對社區缺乏歸屬感，難以形成共同意識。居民長期依賴于社區工作人員、社區委員會及業委會，不能正確行使自己具有的發言權、建議權、監督權和參與國家和社會管理的公民權利。

（二）多元主體權責不清，缺乏協同治理

社區治理是一個多方參與的有機治理整體，不僅包括基層社區、居民，還包括社會組織及企業。但是在實際治理中，一方面，居委會、社會組織、社區業主委員會等主體分工不明確，溝通渠道少、協商機制不健全，社區治理能力和效率低下；另一方面，社區日常事務繁重，使得部分工作未能落到實處。

（三）社區工作人員不足，專業素質偏低

當前社區人才短缺，高學歷、高素質人才匱乏。《河北省社區工作者管理辦法》規定，每300 戶配備1 名社區工作人員。隨機抽取石家莊6 個社區的數據顯示：僅1 個社區符合規定（每293 戶配備1 名社區工作者），其他5 個社區均未達標，最低的每529 戶配備了1 名社區工作者。此外，調查的6 個社區中僅有10%-23%的工作人員具備本科及以上學歷，受教育程度與所肩負的工作任務無法匹配，不利于社區工作的正常開展。

二、解決對策

（一）加強居民主體意識，增強自治能力

黨的二十大報告指出，“增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效”。社區治理，要真正做到讓群眾從“觀眾”變為“主角”，必須加強社區治理中人民群眾的主體地位，讓居民主動地、有興趣地參與社區治理。社區居委會應多走進基層，接近群眾，真正幫助老百姓解決最關心、最直接、最現實的問題。此外，充分利用群眾組織的作用，通過培育社區議事會、居民興趣小組、志愿者團隊、樓長群等，讓社區居民通過參與社區建設項目、社區公益服務及志愿活動等激發人民群眾參與社區治理的意識，加強人民群眾在社區治理中的主體地位，增強社區居民的凝聚力。

（二）劃清主體職能邊界，多方協同治理

社區治理要“一核多元”治理，把社區治理同基層黨建緊密結合起來，納入黨建年度考核內容，充分發揮社區黨員先鋒模范作用，實行社區治理約束與激勵并舉，實現黨的組織和工作全覆蓋；要調動居民、社會組織、居委會及企業的積極性，建立健全多方協調治理溝通機制，建立多元的協商平臺，各方隨時進行日常事務的協調和溝通；建立社區反饋機制，了解和收集居民的真實需求和關于社區治理的意見，更好地解決社區治理中存在的問題和難點。

（三）培養基層人才，加強社區隊伍建設

當前，需要迫切改變社區等基層部門人才緊缺、社區工作者總量上缺口大的現狀。一是加大高學歷創新人才引進力度。完善選人用人招聘機制，堅持靈活的用人理念，結合兼職、實習等短期招聘方式，進行人才補位，解決社區人員缺口需求。二是建立長效學習機制。定期開展教育培訓，組織考察學習，提升社區工作人員治理能力水平。三是落實獎勵激勵機制。社區應對辦實事、解決群眾實際困難的工作人員授予榮譽稱號、發放津貼補貼，提高他們的工作積極性。

“社區雖小，但連著千家萬戶”。社區治理是基層治理的基本單元，社區治理的創新和進步，關系到實現國家治理體系和治理能力現代化。總之，我們需要進一步改善、革新和發展社區治理體系，推進社區治理共同體建設。