以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展 助推經(jīng)濟強省建設(shè)

■ 省政協(xié)委員 夏德勝（代表民進河北省委）

中共河北省委十屆三次全會提出，打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群，推動全省各縣（市、區(qū)）整體實力實現(xiàn)大提升。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，是打造新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)富民強縣的重要抓手，是建設(shè)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵之舉。我省持續(xù)推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群各項政策措施落地見效，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群已具備一定基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、存在的主要問題

（一）科技投入和創(chuàng)新能力有待提升。部分集群企業(yè)科技投入仍需加大，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，精加工、深加工、高科技型企業(yè)少，同質(zhì)化競爭明顯。

（二）數(shù)字化應(yīng)用有待進一步加強。我省多數(shù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平較低，信息 “孤島”現(xiàn)象較為普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條有待向上下游延伸。集群產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，原材料、產(chǎn)品銷售兩頭在外，龍頭骨干企業(yè)帶動作用不足，大中小企業(yè)配套機制有待完善，產(chǎn)業(yè)集聚所需的集群生態(tài)尚未形成。

（四）品牌打造意識和能力亟待提高。部分出口企業(yè)產(chǎn)品為代加工方式，以貼牌為主，一些有自主品牌的企業(yè)，宣傳、營銷工作不到位，產(chǎn)品知名度低，好產(chǎn)品賣不出好價格。

（五）金融支持力度仍需進一步加大。縣域產(chǎn)業(yè)集群的主體是中小微企業(yè)，這些企業(yè)在融資時普遍缺少抵押物，而銀行不愿意大規(guī)模為中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。

二、對策和建議

（一）發(fā)揮創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺作用，提升創(chuàng)新能力。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，實現(xiàn)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新 “小巨人”企業(yè)的提質(zhì)增量，推進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用。鼓勵有能力的企業(yè)在京津等地設(shè)立 “創(chuàng)新飛地”，依托河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) “五市一區(qū)”的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（二）加快智能化改造，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進我省綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)承建 “行業(yè)標識解析二級節(jié)點”，打造一批適合產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)軟件產(chǎn)品，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。重點在時尚消費、民生健康等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建移動社交電商、直播電商等新型營銷網(wǎng)絡(luò)，整合市場渠道，形成電商引流、訂單轉(zhuǎn)化、在線服務(wù)的全鏈條閉環(huán)。

（三）發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實好支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各項政策措施。做好產(chǎn)業(yè)鏈梳理和分析工作，做好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈工作，推動關(guān)鍵要素資源共享，減少重復建設(shè)，避免同質(zhì)化無序競爭。發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)優(yōu)勢，推動設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造跨區(qū)域協(xié)同，加速生產(chǎn)要素向河北有序轉(zhuǎn)移和自由流動，增強我省特色產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭實力。

（四）提升品牌意識，打造一批知名品牌。推進實施產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域 “三位一體”品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，做好品牌設(shè)計，加大品牌宣傳力度，形成一批叫得響的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。加大現(xiàn)有區(qū)域品牌宣傳力度，綜合利用產(chǎn)品博覽會、網(wǎng)絡(luò)營銷、新聞媒體報道等多種渠道，做好產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌塑造和形象宣傳，鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上直播等途徑，強化品牌宣傳，打造更多知名區(qū)域品牌。培養(yǎng)高素質(zhì)品牌管理人才隊伍，發(fā)展專業(yè)商標中介服務(wù)機構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，進一步形成尊重品牌和保護商標專用權(quán)的社會氛圍。

（五）鼓勵金融創(chuàng)新，加大金融扶持力度。建議將政府設(shè)立的投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技專項資金、特色產(chǎn)業(yè)補貼等整合為產(chǎn)業(yè)擔保基金，為企業(yè)擔保貸款再擔保。鼓勵銀行開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)集群的金融產(chǎn)品，發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款、植物新品種權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等新型貸款。激勵銀行進行技術(shù)創(chuàng)新，推動金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效融合，為“核心企業(yè)”及上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)制定綜合金融服務(wù)方案，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。鼓勵企業(yè)采取發(fā)行股票、企業(yè)債券、中期票據(jù)等多種方式直接融資。