埋頭苦干 勇毅前行 奮力推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”
——在中國國家鐵路集團有限公司工作會議上的報告（摘要）

劉振芳

（中國國家鐵路集團有限公司，北京 100844）

會議的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對鐵路工作的一系列重要指示批示精神，埋頭苦干、勇毅前行，奮力推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻鐵路力量！

一、2022 年鐵路工作

2022 年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨組團結(jié)帶領(lǐng)全路各級組織和廣大干部職工，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神為根本遵循，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和鐵路重點工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效應(yīng)對多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）“兩個維護”更加堅定自覺

嚴格落實“第一議題”制度，第一時間跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和對鐵路工作的重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。認真執(zhí)行貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示暨“回頭看”工作機制。嚴肅認真接受中央巡視，不折不扣抓好巡視反饋問題整改。落實黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。深化國鐵集團政治機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè)，走好踐行“兩個維護”第一方陣。

（二）鐵路安全總體穩(wěn)定

聚焦“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”，認真貫徹國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查部署，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展安全專項整治行動，深化站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和高鐵安全標(biāo)準(zhǔn)示范線建設(shè)，順利完成鐵路沿線安全環(huán)境整治三年行動。全年杜絕了重大及以上事故。

（三）疫情防控和保通保暢有力有效

從嚴從緊抓好鐵路站車、口岸、內(nèi)部疫情防控工作，全力以赴保健康、保安全、保暢通。堅持“保重點、增收入、多發(fā)送、快接卸”，全力組織電煤保供專項行動，對糧食、化肥、防疫等重點物資精準(zhǔn)保供，全年國家鐵路完成貨物發(fā)送量 39 億噸、同比增長 4.7%，其中，電煤 14.9 億噸、同比增長 13%。堅持“保防疫、保穩(wěn)定、快反應(yīng)、控支出”，高效統(tǒng)籌疫情防控和客運組織，全年國家鐵路完成客運發(fā)送量 16.1 億人。圓滿完成北京冬奧會運輸服務(wù)保障等重點任務(wù)。

（四）建設(shè)任務(wù)圓滿完成

堅決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署，充分發(fā)揮鐵路建設(shè)投資拉動作用，川藏鐵路攻堅態(tài)勢進一步發(fā)展鞏固，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102 項重大工程中的鐵路項目順利推進。制定實施《國鐵集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編有序推進。全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7 109 億元，其中國家鐵路完成6 208 億元；投產(chǎn)新線4 100公里，其中高鐵2 082 公里。到2022 年底，全國鐵路營業(yè)里程達到15.5 萬公里，其中高鐵4.2 萬公里。

（五）經(jīng)營管理規(guī)范加強

嚴格以收定支、收支彈掛，強化經(jīng)營業(yè)績考核，多措并舉降低成本支出。積極爭取中央財政補貼。抓好經(jīng)濟責(zé)任和建設(shè)項目等中央審計反饋問題整改，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，開展風(fēng)險債權(quán)清理、防范化解拖欠中小企業(yè)賬款和鐵路領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治行動。全年國家鐵路完成運輸總收入6 936 億元，其中，貨運收入4 786 億元、同比增長9.8%。

（六）改革創(chuàng)新持續(xù)深化

國鐵企業(yè)改革三年行動《實施方案》明確的110項改革任務(wù)全部完成。結(jié)合95306 系統(tǒng)升級，全面實現(xiàn)貨運業(yè)務(wù)集中辦理。哈鐵科技公司成功上市，粵海輪渡REITs 試點項目有序?qū)嵤本┦杏蜩F路平臺公司掛牌成立。川藏鐵路工程首批國家重點專項全面啟動。CR450 動車組總體技術(shù)條件制定發(fā)布，自主研發(fā)的世界領(lǐng)先新型復(fù)興號高速綜合檢測列車創(chuàng)造了明線相對交會時速870 公里世界紀(jì)錄。智能高鐵技術(shù)體系持續(xù)完善，一批新技術(shù)新產(chǎn)品投入應(yīng)用。

（七）服務(wù)國家戰(zhàn)略成效明顯

全年開行中歐班列1.6 萬列、發(fā)送160 萬標(biāo)箱，同比分別增長9%、10%；西部陸海新通道班列發(fā)送貨物75.6 萬標(biāo)箱，同比增長18.5%。中老鐵路開通運營一周年累計發(fā)送旅客850 萬人，運送貨物1 120 萬噸，開行跨境貨物列車3 000 列。雅萬高鐵成果在G20 峰會期間成功展示，習(xí)近平主席同印尼佐科總統(tǒng)以視頻方式共同觀摩并親自下達試驗運行“開始”指令。匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝爾格萊德至諾維薩德段開通運營。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年老少邊及脫貧地區(qū)完成鐵路基建投資3 695 億元、占鐵路基建總投資80.2%，脫貧地區(qū)運送旅客1.1 億人，運送貨物7.9 億噸、減免費用14.5 億元，實施幫扶項目160 余個，完成消費幫扶7.87 億元、同比增長18.2%。鐵路綠色低碳發(fā)展取得新成效，全年單位運輸工作量綜合能耗同比下降1.2%。

（八）關(guān)心關(guān)愛職工持續(xù)加力

實施“抗疫情、保安全、保穩(wěn)定、保暢通”考核激勵，堅持工資分配向運輸一線崗位、重點關(guān)鍵工種掛鉤傾斜。全年投入22.75 億元用于生活線、文化線、衛(wèi)生保健線建設(shè)；補助職工補充醫(yī)療保險37.5億元；組織職工健康體檢131.5 萬人次；投入幫困資金8.3 億元，助困17.5 萬戶次、助學(xué)4 000 人次、助醫(yī)26.8 萬人次。

（九）黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強

出臺加強國鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、加強機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見。制定落實加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案。制定進一步加強和改進新時代鐵路人才工作實施意見。深入實施新時代基層黨組織建設(shè)“強基提質(zhì)”工程。全面加強鐵路意識形態(tài)工作，不斷深化鐵路文化建設(shè)。深刻吸取盛光祖案件教訓(xùn)，加強對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，開展“靠路吃路”問題專項整治“回頭看”和“微腐敗”問題集中整治。完成黨組第九輪巡視和巡視“回頭看”。

鐵路貨物發(fā)送量

2022 年國家鐵路完成貨物發(fā)送量39 億噸，同比增長4.7%，其中，電煤14.9 億噸、同比增長13%。

鐵路建設(shè)投資

2022 年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7 109 億元，其中國家鐵路完成6 208 億元，投產(chǎn)新線4 100 公里，其中高鐵2 082 公里。

中歐班列

2022 年開行中歐班列1.6 萬列，發(fā)送160 萬標(biāo)箱，同比分別增長9%、10%。

西部陸海新通道班列

2022 年西部陸海新通道班列發(fā)送貨物75.6 萬標(biāo)箱，同比增長18.5%。

新時代十年鐵路發(fā)展主要成就

經(jīng)過接續(xù)奮斗，新時代十年中國鐵路事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

（一）十年來，我們堅持黨對國鐵企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保了鐵路事業(yè)發(fā)展的正確方向

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，引領(lǐng)干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）十年來，我們堅持主動服務(wù)黨和國家工作大局，國家鐵路的戰(zhàn)略定位和作用更加突出

優(yōu)質(zhì)高效推進鐵路建設(shè)，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7.7 萬億元，是上一個十年的1.9 倍；全國鐵路營業(yè)里程由9.8 萬公里增加到15.5 萬公里、增長58.6%，高鐵由0.9 萬公里增加到4.2 萬公里、增長351.4%，復(fù)線率由44.8%增長到59.6%，電氣化率由52.3%增長到73.8%，建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)和先進的鐵路網(wǎng)。自覺在服務(wù)共建“一帶一路”、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，在疫情防控、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)中主動擔(dān)當(dāng)作為。中歐班列聯(lián)通中國境內(nèi)108 個城市，通達歐洲25 個國家208 個城市，累計開行6.5 萬列、發(fā)送604 萬標(biāo)箱。建成投產(chǎn)“一帶一路”標(biāo)志性工程中老鐵路。老少邊及脫貧地區(qū)鐵路建設(shè)投資達4.3 萬億元，占同期鐵路建設(shè)投資總額的78.0%，有130 多個縣結(jié)束了不通鐵路的歷史。

十年來，鐵路運輸保障能力全面增強

國家鐵路完成旅客發(fā)送量259.1 億人、貨物發(fā)送量324 億噸較上一個十年分別增長86.8%、21.7%。

十年來，鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升

全國鐵路營業(yè)里程由9.8 萬公里增加到15.5 萬公里增長58.6%，高鐵由0.9 萬公里增加到4.2 萬公里增長351.4%。

十年來，鐵路固定資產(chǎn)投資高位運行

全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7.7 萬億元，是上一個十年的1.9 倍。

（三）十年來，我們堅持深化鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國鐵路實現(xiàn)了由瓶頸制約型運輸?shù)街鸩竭m應(yīng)型運輸?shù)臍v史性轉(zhuǎn)變

全面優(yōu)化鐵路貨運布局，大力提升重點物資運輸保障能力，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出積極貢獻；建成世界上規(guī)模最大的12306鐵路互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，持續(xù)擴大復(fù)興號運行覆蓋面。國家鐵路完成旅客發(fā)送量259.1 億人、貨物發(fā)送量324 億噸，較上一個十年分別增長86.8%、21.7%。

（四）十年來，我們堅持把確保鐵路安全作為生命線，鐵路安全進入較為穩(wěn)定的歷史時期

始終堅持人民至上、生命至上，樹立和踐行總體國家安全觀、大安全觀，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅定不移抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，努力提升鐵路本質(zhì)安全水平。全路沒有發(fā)生重特大鐵路交通事故和造成旅客死亡的責(zé)任行車事故。

（五）十年來，我們堅持深化鐵路改革創(chuàng)新，鐵路發(fā)展的內(nèi)在動力和活力不斷增強

順利完成鐵路政企分開改革和公司制改革，京滬高鐵等一批企業(yè)成功上市，鐵路投資主體實現(xiàn)多元化。形成了以復(fù)興號動車組為代表的一大批創(chuàng)新成果，智能高鐵技術(shù)全面實現(xiàn)自主化，我國鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進行列，高速、高原、高寒、重載鐵路技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，中國高鐵邁出從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步。

（六）十年來，我們堅持全面落實黨的依靠方針，廣大鐵路職工的獲得感、幸福感、職業(yè)榮譽感明顯增強

健全完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，持續(xù)加強鐵路職工隊伍建設(shè)，分層分類抓好職工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育新時代鐵路文化，在企業(yè)發(fā)展的同時穩(wěn)步提高職工收入水平，深入推進為職工群眾辦實事實踐活動，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活條件。

新時代十年，鐵路發(fā)展成就顯著，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。

實踐再次證明，200 萬鐵路職工是最聽黨的話、堅定跟黨走的產(chǎn)業(yè)大軍，是特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能奉獻、特別講紀(jì)律、特別有執(zhí)行力的優(yōu)秀隊伍。

二、新征程國家鐵路的使命任務(wù)

作為國家鐵路、人民鐵路，新征程上我們必須堅決聽從黨中央號令，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，切實承擔(dān)起服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。

（一）充分認清鐵路在服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的責(zé)任使命

建設(shè)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要求國家鐵路必須著力建好管好覆蓋全國的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，在推動十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化中發(fā)揮開路先鋒作用。

建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要求國家鐵路必須從大眾化交通工具和重大民生工程的定位來謀劃和推進鐵路現(xiàn)代化，為推動全體人民共同富裕提供重要支撐。

建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要求國家鐵路必須發(fā)揮國民經(jīng)濟大動脈和社會主義精神文明“窗口”的作用，為促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展作出鐵路貢獻。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求國家鐵路必須充分發(fā)揮綠色低碳環(huán)保的優(yōu)勢，在推進生態(tài)文明建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

建設(shè)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，要求國家鐵路必須自覺承擔(dān)保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通和走出去項目企業(yè)層面牽頭作用等責(zé)任，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

（二）牢牢把握推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展、率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)

未來五年乃至今后一個時期，國家鐵路的中心任務(wù)就是，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”。重點是構(gòu)建“六個現(xiàn)代化體系”。

——構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系。戰(zhàn)略骨干通道不斷加強，高鐵主通道基本貫通，貨運能力持續(xù)增強，城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)布局更合理，綜合交通樞紐更順暢、功能結(jié)構(gòu)更完善，銜接配套更高效，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路運輸服務(wù)體系。智慧化、高效率的全程服務(wù)體系和多樣化、高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系更加完善，高鐵服務(wù)品牌和現(xiàn)代物流體系優(yōu)勢不斷增強，多式聯(lián)運銜接融合、發(fā)展壯大，面向社會、公平公正、統(tǒng)一開放的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路運輸市場體系基本建立，在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及全面推進鄉(xiāng)村振興、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的開路先鋒作用顯著增強，在維護國家安全、應(yīng)對突發(fā)事件、完成急難險重任務(wù)中的戰(zhàn)略支撐作用明顯提升。

——構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路科技創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新主體和領(lǐng)軍企業(yè)作用更加顯著，科技創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，川藏鐵路技術(shù)攻關(guān)、CR450 科技創(chuàng)新工程取得重大突破，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，基礎(chǔ)前瞻技術(shù)研究取得突破，鐵路現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，信息技術(shù)融合賦能，智能高鐵2.0 實現(xiàn)升級發(fā)展，鐵路科技實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，我國鐵路總體技術(shù)和裝備水平達到世界領(lǐng)先。

——構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路安全保障體系。總體國家安全觀和大安全觀理念牢固樹立，人防、物防、技防“三位一體”高可靠安全保障體系有力有效，鐵路安全預(yù)防和管控能力、應(yīng)急處置和救援能力明顯增強，本質(zhì)安全水平全面提升，鐵路安全保持持續(xù)穩(wěn)定。

——構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路經(jīng)營管理體系。鐵路市場化、法治化、國際化經(jīng)營機制全面建立，市場競爭力、經(jīng)營管理能力不斷增強，運輸效率、勞動生產(chǎn)率、資產(chǎn)證券化率、企業(yè)經(jīng)營效益明顯提升，非運輸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，主業(yè)為本、多元協(xié)同、同向發(fā)力的經(jīng)營策略引領(lǐng)有力，做強做優(yōu)做大國鐵企業(yè)取得明顯成效，建設(shè)世界一流鐵路企業(yè)邁出重要步伐。

——構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路治理體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實到公司治理各環(huán)節(jié)，依法治企水平持續(xù)提升，防范化解重大風(fēng)險能力明顯增強，制度體系更加完備，深化改革邁出新步伐，形成更為成熟、定型的中國特色國鐵現(xiàn)代企業(yè)制度。政策環(huán)境更加有利，企業(yè)活力充分釋放，國鐵企業(yè)的行業(yè)主體作用更為顯著。專業(yè)人才素質(zhì)能力顯著提升，重點領(lǐng)域人才規(guī)模明顯增加，企業(yè)文化軟實力持續(xù)增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐，現(xiàn)代化治理體系基本建成、治理能力顯著提升。

到2025 年，完成鐵路“ 十四五” 發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，基本建成“六個現(xiàn)代化體系”。在此基礎(chǔ)上，到2035年，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力、服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品供給質(zhì)量達到世界先進水平，運輸安全水平、經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色低碳環(huán)保優(yōu)勢和綜合交通骨干地位、服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用、國際競爭力和影響力全面增強，率先建成現(xiàn)代化鐵路強國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，為全面推進中華民族偉大復(fù)興提供強有力支撐。

新征程上，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，堅持自信自強、守正創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，堅持抓好班子、帶好隊伍。

三、2023 年鐵路工作的主要目標(biāo)和重點任務(wù)

2023 年，鐵路工作的總體要求是：

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對鐵路工作的一系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和鐵路重點工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動對接服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)深化鐵路改革創(chuàng)新，扎實推進鐵路科技自立自強，著力做好服務(wù)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，全面加強鐵路黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮力推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展、率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化取得新成效，勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻鐵路力量。

主要目標(biāo)（預(yù)期值）是：

鐵路安全：杜絕鐵路交通重大及以上事故，杜絕造成旅客死亡的責(zé)任行車事故。不發(fā)生高鐵和旅客列車較大及以上鐵路交通事故，不發(fā)生有人員傷亡的較大及以上鐵路交通事故，不發(fā)生影響較大的火災(zāi)爆炸事故。

鐵路運輸：國家鐵路完成旅客發(fā)送量26.9 億人，同比增長67.6%；貨物發(fā)送量39.7億噸、同比增長1.8%。

鐵路建設(shè)：全面完成國家鐵路投資任務(wù)，高質(zhì)量推進川藏鐵路等國家重點工程，投產(chǎn)新線3 000 公里以上，其中高鐵2 500 公里。

鐵路經(jīng)營：完成運輸總收入同比增長17.9%，總體恢復(fù)到2019 年水平，其中客運收入同比增長54.6%，貨運收入同比增長1.3%；非運輸業(yè)務(wù)利潤同比增長3.9%。

鐵路綠色發(fā)展：國家鐵路單位運輸工作量綜合能耗4.11 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，化學(xué)需氧量排放量1 640 噸，二氧化硫排放量1 860 噸，務(wù)實穩(wěn)妥推進鐵路碳達峰、碳中和。

鐵路勞動生產(chǎn)率：科學(xué)合理調(diào)控鐵路用工總量，運輸業(yè)勞動生產(chǎn)率同比提高2.2%。

鐵路職工利益：職工工資收入與安全、績效掛鉤，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。保持職工崗位穩(wěn)定。職工健康保障水平持續(xù)提升。困難職工得到幫扶救助。

重點抓好以下工作：

（一）深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實落地

更加堅定自覺地踐行“兩個維護”。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善和落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。深化國鐵集團政治機關(guān)建設(shè)，著力打造講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。按照黨中央統(tǒng)一部署，認真開展好主題教育。把2023 年作為干部職工政治學(xué)習(xí)質(zhì)量提升年，推動黨的二十大精神進基層、進車間、進班組。細化分解黨的二十大涉及鐵路工作的部署要求，努力形成更多成果。

嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強民主集中制建設(shè)。推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

（二）全面貫徹總體國家安全觀和大安全觀，堅守鐵路政治紅線和職業(yè)底線

提高確保鐵路安全穩(wěn)定的政治站位。始終把維護鐵路安全擺在最突出的位置，為維護鐵路安全履好職、盡好責(zé)，牢牢守住安全底線。

突出安全責(zé)任落實。健全全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅定落實鐵路在維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，服務(wù)保障國家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面的政治責(zé)任。嚴格執(zhí)行鐵路交通和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法，加大對非責(zé)任事故的溯源分析，有效防范各類事故。

著力強化安全基礎(chǔ)。扎實推進深化鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)三年行動。深化站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。實施職工技能提升行動。鞏固鐵路沿線安全環(huán)境整治三年行動成果。

全面加強安全控制。堅持“守底線、抓重點、控關(guān)鍵、防風(fēng)險”，以高鐵和旅客列車安全為重點，加強風(fēng)險管控、過程控制、應(yīng)急處置和責(zé)任追究。堅持“盯紅線、查隱患、落責(zé)任、督整改”，深入開展安全隱患排查，加大安全督導(dǎo)檢查、問題整改力度。

提升安全保障能力。完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。健全安全生產(chǎn)投入保障機制，更加注重強化技防能力。依法加強安全生產(chǎn)，提升科技安保水平，匯聚安全生產(chǎn)合力。

（三）突出提升路網(wǎng)整體功能和效益，高質(zhì)量推進鐵路規(guī)劃建設(shè)

充分發(fā)揮鐵路投資對全社會投資的有效帶動作用。用足用好基礎(chǔ)設(shè)施投資金融支持政策，加大鐵路建設(shè)實施力度。支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快專用線、物流基地建設(shè)。

推動鐵路規(guī)劃建設(shè)切實由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。結(jié)合中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，進一步完善鐵路建設(shè)規(guī)劃和鐵路樞紐總圖布局。做深做細做實項目前期工作，著力提高鐵路投資效益。著力補齊通道“缺失段”、打通路網(wǎng)“瓶頸段”、暢通網(wǎng)絡(luò)“微循環(huán)”。

統(tǒng)籌抓好重點項目實施。高質(zhì)量推進川藏鐵路工程建設(shè)，科學(xué)組織施工，強化科技攻關(guān)，加強綜合保障，著力建設(shè)精品工程、安全工程、綠色工程、創(chuàng)新工程、廉潔工程。突出聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，加快實施國家“十四五”規(guī)劃《綱要》102 項重大工程中的鐵路項目。

提升建設(shè)管理水平。堅持依法建設(shè)，堅定不移分層分類推進鐵路建設(shè)。完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制。實施建設(shè)項目全生命周期管理和質(zhì)量安全紅線管理。

（四）聚焦提質(zhì)增能創(chuàng)效，推動鐵路運輸實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

堅持把提高運輸質(zhì)量作為深化運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。完善運力市場化配置機制，開發(fā)更多適應(yīng)市場需求的客貨運輸產(chǎn)品，健全市場化票價體系和運價機制，下更大力量提高鐵路運輸供給質(zhì)量。積極推動客運恢復(fù)增長，著力推動貨運高質(zhì)量發(fā)展，深化運輸組織方式變革。

堅持把增強運輸能力作為管好用好現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)的重要著力點。鞏固大宗貨物基本盤。加快港口鐵路集疏運體系建設(shè)。充分運用95306 平臺，深化貨運集中辦理。加強與港口、航運等市場主體的協(xié)作，形成以鐵路運輸為骨干的多式聯(lián)運體系。健全譜系化鐵路快運服務(wù)體系，大力發(fā)展冷鏈運輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。

堅持把創(chuàng)造運營效益作為推動鐵路運輸高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。加快組建中國鐵路列車運行圖技術(shù)中心，提升列車運行圖管理水平。充分發(fā)揮高鐵成網(wǎng)優(yōu)勢，大力挖潛普鐵干線通道潛力。建立客車開行效益評估機制，形成靈活高效的市場反應(yīng)和運力調(diào)配體系。

更好統(tǒng)籌疫情防控和鐵路運輸工作。貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的決策部署，突出“保健康、防重癥，保安全、保暢通”，扎實做好新階段鐵路疫情防控。

（五）堅持市場化法治化國際化方向，全面提升國鐵企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和管理水平

深化法治國鐵建設(shè)。深入開展法治宣傳教育。健全合規(guī)風(fēng)險管理配套制度和運行機制。推進依法維權(quán)制度化規(guī)范化。加強鐵路法律隊伍建設(shè)。

推進鐵路市場化經(jīng)營。有序放開客貨運輸競爭性環(huán)節(jié)。深化財務(wù)清算體系建設(shè)。全面梳理國鐵企業(yè)各類認證事項。完善國鐵采購平臺，深化物資集約管理。建立市場化經(jīng)營體系，加大節(jié)支創(chuàng)效力度，規(guī)范經(jīng)營管理行為。

加強鐵路經(jīng)營管理。推動健全現(xiàn)代預(yù)算制度。加快建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。規(guī)范各類資金、債權(quán)、股權(quán)管理。提高常規(guī)審計質(zhì)量。

提升非運輸業(yè)發(fā)展質(zhì)量。樹立運輸業(yè)與非運輸業(yè)一體化經(jīng)營理念，以非運輸業(yè)延伸運輸業(yè)供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，實現(xiàn)相互促進、共贏發(fā)展。推動商旅服務(wù)、建筑施工、土地開發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）鞏固拓展國鐵企業(yè)改革三年行動成果，持續(xù)深化鐵路改革

加快國鐵企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅持“兩個毫不動搖”，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃推進新一輪深化國鐵企業(yè)改革行動方案。

穩(wěn)步推進生產(chǎn)組織改革。深化修程修制改革。深化高鐵綜合維修一體化改革。改革機輛裝備維修資質(zhì)和認證審查制度。深化貨車管理改革。

深化鐵路投融資改革。大力提升國家鐵路資產(chǎn)運營質(zhì)量，提高資產(chǎn)資本化率。培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市。研究制定提高國鐵控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)意見。加快推進區(qū)域合資公司重組整合、路地股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。

深化“三項制度”改革。深化機構(gòu)和人員編制改革、勞動用工改革、分配機制改革。有序推動干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減。完善鐵路局集團公司工資決定機制和國鐵企業(yè)工資收入監(jiān)督管理制度。

（七）提高鐵路科技自立自強能力，推動鐵路產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展

完善鐵路技術(shù)創(chuàng)新體系。組建鐵路科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持各類科技創(chuàng)新產(chǎn)品在國鐵企業(yè)先行先試。健全完善鐵路科技創(chuàng)新研發(fā)機制、支持機制、評價機制，加快形成目標(biāo)一致、同向發(fā)力、共贏發(fā)展的鐵路技術(shù)創(chuàng)新體系。

推進鐵路產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。系統(tǒng)總結(jié)中國高鐵十多年來的創(chuàng)新經(jīng)驗，開展重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深化研究。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，大力推動自主替代。抓好川藏鐵路國家重點專項項目實施。推進CR450 國家科研項目，開展智能高鐵2.0 科技攻關(guān)，持續(xù)完善系列化復(fù)興號產(chǎn)品體系。

加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。推進實施貨運生產(chǎn)管控平臺、95306 升級、客票7.0 等重點項目，建成投用鐵路人工智能平臺，持續(xù)開展國鐵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，大力發(fā)展鐵路數(shù)字經(jīng)濟。

（八）充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，更好地服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略

服務(wù)高水平對外開放。提高中歐班列開行質(zhì)量，統(tǒng)籌推進西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道項目實施，創(chuàng)新國際聯(lián)運模式，保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。切實管好用好中老鐵路，促進中老泰三國鐵路互聯(lián)互通。確保雅萬高鐵建設(shè)質(zhì)量安全，統(tǒng)籌做好運營準(zhǔn)備工作。創(chuàng)新境外重點鐵路項目合作模式，推進鐵路規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)走出去。

服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。扎實做好鐵路建設(shè)幫扶、運輸幫扶、定點幫扶等工作。深化產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、就業(yè)幫扶，持續(xù)鞏固拓展鐵路脫貧攻堅成果。繼續(xù)做好對口支援工作。

服務(wù)綠色低碳發(fā)展。實施《國鐵集團“十四五”節(jié)約能源和環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃》，深入推進公轉(zhuǎn)鐵，提高鐵路承運比重，優(yōu)化鐵路能源結(jié)構(gòu)。

（九）堅持黨對國鐵企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強鐵路黨組織的政治功能和組織功能

在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對國鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，嚴格落實黨員代表大會制度。推動構(gòu)建科學(xué)高效的國鐵企業(yè)黨委會運行機制，全面健全落實“三重一大”事項決策制度，深化站段領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制建設(shè)。

深化基層黨組織建設(shè)“強基提質(zhì)”工程。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，制定基層黨組織建設(shè)“強基提質(zhì)”工程指導(dǎo)意見。加強黨組織書記隊伍建設(shè)。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強黨員教育管理監(jiān)督。

切實增強各級黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。深化分領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展黨內(nèi)主題實踐活動。

（十）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，為推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進新時代新征程國鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持把政治過硬作為第一位標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上，堅持重實干重實績，高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作。

加強干部隊伍建設(shè)。加強對各級干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)。落實加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案。加強領(lǐng)導(dǎo)人員“八小時之外”監(jiān)督。

強化人才隊伍建設(shè)。認真落實進一步加強和改進新時代鐵路人才工作實施意見。實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強“百千萬人才”選拔和作用發(fā)揮。

（十一）加強和改進宣傳思想文化工作，匯聚推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的強大合力

壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。修訂加強鐵路意識形態(tài)工作的意見。加強各級各類意識形態(tài)平臺陣地建設(shè)和管理。加強職工思想政治工作。開展“勇當(dāng)‘火車頭’，先行作貢獻”主題宣講。全面提升職工政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

抓好新聞輿論工作。堅持鏡頭對準(zhǔn)一線，講好中國鐵路故事。建好“學(xué)習(xí)強路”平臺和媒體資源庫，深化站段標(biāo)準(zhǔn)化融媒體工作室創(chuàng)建。做優(yōu)網(wǎng)宣活動品牌。

繁榮發(fā)展鐵路文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實“十四五”鐵路企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。發(fā)揚青藏鐵路精神，培育川藏鐵路精神和高鐵精神。加強文藝骨干隊伍建設(shè)，創(chuàng)作更多“鐵字號”文藝精品。

（十二）全面落實黨的依靠方針，切實關(guān)心關(guān)愛職工、服務(wù)人民群眾

發(fā)揮職工主力軍作用。完善落實基層職工代表大會制度，深入開展廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。堅持問計于民，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。廣泛開展主題勞動和技能競賽。

進一步關(guān)心關(guān)愛職工。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，教育引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走。創(chuàng)新工藝工法，改善職工勞動和作業(yè)條件。落實“ 十四五” 改善職工生產(chǎn)生活條件規(guī)劃，深化鐵路“ 三線” 建設(shè)。落實全民健身計劃（2021—2025 年），實施提高職工健康水平三年行動。保持職工收入穩(wěn)步增長，共享鐵路高質(zhì)量發(fā)展成果。暢通職工訴求表達渠道。

做好群團、離退休和學(xué)協(xié)會工作。深化工會、共青團等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。用心用情做好離退休干部服務(wù)管理。支持各學(xué)協(xié)會以服務(wù)鐵路高質(zhì)量發(fā)展為己任，發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

（十三）以徹底的自我革命精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

深化落實“兩個責(zé)任”。認真落實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。進一步深化吸取劉志軍、盛光祖案件教訓(xùn)工作，堅決清除流毒影響。落實黨組與駐國鐵集團紀(jì)檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)、專題會商機制。

強化重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控。加強日常教育提醒，嚴格日常管理監(jiān)督。鞏固拓展“靠路吃路”問題專項整治成果，嚴格落實治理“小金庫”長效機制。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

深化巡視巡察政治監(jiān)督。深入落實中央《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，定期開展中央巡視整改“回頭看”。科學(xué)制定黨組巡視工作規(guī)劃（2023—2027 年），統(tǒng)籌推進常規(guī)巡視、專項巡視。

一體推進“三不腐”。堅持把嚴的要求貫徹到制度制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程。堅持以“零容忍”態(tài)度反腐懲惡。扎緊制度的籠子。加強鐵路廉潔文化建設(shè)。

堅持真抓實干、求真務(wù)實。堅決糾治形式主義、官僚主義。推動所屬單位開展“微腐敗”專項整治。認真落實“三個區(qū)分開來”，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

新征程，藍圖宏偉、使命光榮；開局起步，目標(biāo)明確、催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，腳踏實地、埋頭苦干，勠力同心、勇毅前行，奮力推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻！