基于社會(huì)關(guān)系分析法的城市貧困母親再就業(yè)服務(wù)研究

文/【日】明治大學(xué) 張凌峰

脫貧問(wèn)題一直是黨中央關(guān)注的重點(diǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，城市家庭對(duì)于撫育子女的期望愈發(fā)升高，而在我國(guó)城市，照料子女的任務(wù)主要還是落到母親身上。而“城市貧困母親”就是城市中眾多母親中的一部分，她們大多因?yàn)榧彝ケ旧碡毨А⒆陨眍净技膊　⑻卮笫鹿实仍蚨鴮?dǎo)致很長(zhǎng)一段時(shí)間喪失了自身勞動(dòng)能力，從而讓自身陷入貧困，相比其他社會(huì)群體而言，城市貧困母親的再就業(yè)過(guò)程更加艱辛，甚至深受社會(huì)功能性和結(jié)構(gòu)性排斥。因此很多研究社會(huì)關(guān)系的學(xué)者都曾長(zhǎng)期致力于城市貧困母親的再就業(yè)服務(wù)研究并希望能幫助這一群體改善就業(yè)難題。

一、城市貧困母親再就業(yè)的必要性

有學(xué)者曾對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)體等主觀因素進(jìn)行過(guò)研究，分析了中國(guó)女性貧困的諸多因素，指出大部分城市貧困母親曾是農(nóng)村婦女，之后轉(zhuǎn)移到城市，這一群體主要特征是低收入、低技能或正處于不正規(guī)工作狀態(tài)下。她們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益沒(méi)有受到良好保護(hù)、個(gè)人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足、撫育子女的壓力增大、社會(huì)資本減少等，這些因素都是導(dǎo)致城市母親貧困的主要原因。因此，要解決這類群體的生存問(wèn)題并優(yōu)化其生活質(zhì)量，最主要的辦法是先幫助其解決再就業(yè)問(wèn)題。

（一）城市貧困母親再就業(yè)有助于其家庭穩(wěn)固。城市貧困母親再就業(yè)的意義首先體現(xiàn)在能減輕家庭負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)，城市的物價(jià)一路飛漲，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年1～10月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格比上一年同期上升了2.2%，環(huán)比上升了0.3%，許多貧困城市家庭早已不堪重負(fù)，很多家庭僅靠一個(gè)人的收入維持整個(gè)家庭開(kāi)支，導(dǎo)致貧困母親承受著巨大的生存壓力。英國(guó)薩賽克斯大學(xué)發(fā)展學(xué)研究所的奈娜·卡比爾與其他學(xué)者提出社會(huì)關(guān)系分析法作為分析框架，他們指出貧窮起源于人與人之間不平等的“社會(huì)關(guān)系”，這些結(jié)構(gòu)性的關(guān)系為每一個(gè)人在社會(huì)結(jié)構(gòu)和等級(jí)制度內(nèi)分配一個(gè)位置。社會(huì)關(guān)系并非靜態(tài)而是動(dòng)態(tài)，并且會(huì)隨著制度層面的變化而改變，與此同時(shí)，人與人之間不平等的社會(huì)關(guān)系又進(jìn)一步?jīng)Q定了人與資源、權(quán)利和責(zé)任的不平等關(guān)系。實(shí)現(xiàn)城市貧困母親的再就業(yè)，有利于減輕其家庭負(fù)擔(dān)。不僅如此，城市貧困母親再就業(yè)還可以提高家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，中國(guó)有句老話：“不能把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里。”說(shuō)的就是一個(gè)家庭的收入要來(lái)自于多種渠道，這樣才能最大限度地提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，當(dāng)下我國(guó)的收入分配制度是“按勞分配為主，多種分配方式并存”，基于這樣的情況下，城市貧困母親再就業(yè)的機(jī)會(huì)越多，其家庭抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越高，渡過(guò)難關(guān)的能力也就越強(qiáng)。

（二）城市貧困母親再就業(yè)更有利于其自身發(fā)展。卡比爾把制度定義為各種規(guī)則的一種框架，該框架是為達(dá)到特定的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制訂的，這些制度確保社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生、鞏固和再生產(chǎn)，并且在現(xiàn)實(shí)中制造和再生產(chǎn)了各種不平等。而社會(huì)關(guān)系包含了社會(huì)性別關(guān)系，性別因素本身對(duì)女性就業(yè)制造了一定阻力。城市貧困母親能順利就業(yè)，是其創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本途徑，也是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、提高自身社會(huì)地位的關(guān)鍵。馬克思在《資本論》中提到“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，就城市貧困母親而言，提高其職業(yè)收入水平及改善其職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能有效提高其家庭地位。就社會(huì)關(guān)系層面而言，城市貧困母親再就業(yè)有百利而無(wú)一害，不僅能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，還能讓其在家庭關(guān)系中拿到更多主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。城市貧困母親再就業(yè)，還能增強(qiáng)她們的自我價(jià)值感，一定程度上還能擴(kuò)大其交際圈，通過(guò)再就業(yè)重建自己的社交生活圈，從社會(huì)關(guān)系分析法的角度來(lái)說(shuō)，她們可以通過(guò)再就業(yè)擴(kuò)大自己社交領(lǐng)域，獲得更多社會(huì)資源，從而讓她們和社會(huì)的關(guān)系更加緊密。另外，一個(gè)人的自我價(jià)值需要在復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中得到體現(xiàn)，城市貧困母親再就業(yè)后，可以充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，積極參與到社會(huì)關(guān)系中并創(chuàng)造價(jià)值。

（三）城市貧困母親再就業(yè)更有利于資源的有效利用。俗話說(shuō)：“女性能頂半邊天”，城市貧困母親作為社會(huì)關(guān)系學(xué)中女性群體的一個(gè)分支，其再就業(yè)對(duì)于推動(dòng)社會(huì)資源再利用有很大幫助，這一群體再次就業(yè)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是一筆巨大的資源財(cái)富，充分發(fā)揮這一群體的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)各種關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展都有幫助，真正做到“人盡其才，物盡其用”。

三、城市貧困母親再就業(yè)的可能性

卡比爾指出，將社會(huì)關(guān)系分析法廣義地應(yīng)用于特定環(huán)境的一些制度時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)不平等現(xiàn)象通過(guò)各種制度互動(dòng)和交疊的方式，對(duì)個(gè)體造成的不利處境都是有跡可循的。由于城市貧困母親這一群體的大部分時(shí)間都用于照顧家庭成員、教育子女，部分城市貧困母親甚至完全沒(méi)有時(shí)間和精力參加?jì)D聯(lián)組織的再就業(yè)幫扶項(xiàng)目，這些問(wèn)題導(dǎo)致城市貧困母親的生活更加艱辛，若不及時(shí)幫助其改變現(xiàn)狀，城市貧困母親被邊緣化的現(xiàn)象會(huì)愈演愈烈。

（一）城市貧困母親大都有強(qiáng)烈就業(yè)意愿。要想實(shí)現(xiàn)城市貧困母親再就業(yè)，必須以其就業(yè)意愿為出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)關(guān)系學(xué)的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有68%的貧困母親有意愿在照顧好家庭的空余外出就業(yè)，大約28%的城市貧困母親愿意等自己完全有空余時(shí)間再出來(lái)就業(yè)，僅有4%的城市貧困母親選擇繼續(xù)待在家里甘于貧困。全國(guó)超過(guò)九成的城市貧困母親愿意通過(guò)再就業(yè)實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值以及提升自身財(cái)富，從而為家庭分擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）社會(huì)需要通過(guò)城市貧困母親再就業(yè)來(lái)緩解勞動(dòng)力短缺。根據(jù)社會(huì)分析法的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)社會(huì)人口老齡化正不斷加劇，這已經(jīng)變成我國(guó)目前一個(gè)比較嚴(yán)峻的問(wèn)題，甚至阻礙了我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)60周歲以上的人口達(dá)到24091萬(wàn)，占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘?8%，比上一年提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，人口的老齡化使得適齡的勞動(dòng)力急劇下降。因此，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，需要大量的適齡勞動(dòng)力來(lái)填補(bǔ)這一缺口。目前城市貧困母親是城市人口中一個(gè)龐大的群體，假如這一群體能夠重新就業(yè)，不但能增加社會(huì)有效勞動(dòng)力，在一定程度上能填補(bǔ)社會(huì)人力資源缺口，解決我國(guó)市場(chǎng)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，這是一個(gè)緩解勞力短缺切實(shí)可行的方法。反過(guò)來(lái)，大量的勞力缺口增加了城市貧困母親再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

四、城市貧困母親再就業(yè)的對(duì)策分析

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)，幫助城市貧困母親再就業(yè)。在城市貧困母親再就業(yè)過(guò)程中，她們可能會(huì)因?yàn)樽陨淼脑蛟馐芨鞣N歧視，包括對(duì)她們的能力以及年齡等的質(zhì)疑，她們甚至?xí)挥萌藛挝痪苤T外，這些都是因?yàn)槟壳胺煞ㄒ?guī)不健全導(dǎo)致的。因此城市貧困母親就業(yè)相關(guān)法規(guī)的修訂迫在眉睫：首先，要完善與勞動(dòng)相關(guān)的法規(guī)；其次，有些法規(guī)因?yàn)樘^(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，相關(guān)部門應(yīng)該積極傾聽(tīng)城市貧困母親再就業(yè)的心聲，積極完善相關(guān)的法規(guī)，增加這部分法規(guī)的可實(shí)施性；最后，要加大執(zhí)法力度，消除城市貧困母親再就業(yè)中遭遇的各種不平等待遇，讓其知法懂法，在必要的時(shí)候可以拿起法律武器保護(hù)自己。

（二）積極優(yōu)化城市貧困母親的再就業(yè)環(huán)境。良好的就業(yè)環(huán)境能夠讓城市貧困母親再就業(yè)之路平坦順?biāo)臁Ｊ紫龋龑?dǎo)輿論走向正確的方向：一方面，倡導(dǎo)大眾正確客觀地評(píng)價(jià)城市貧困母親。一直以來(lái)，社會(huì)對(duì)于城市貧困母親的評(píng)價(jià)大多是能力不強(qiáng)、學(xué)歷不高等，由于這些偏見(jiàn)不斷，導(dǎo)致城市貧困母親再就業(yè)阻力重重。但現(xiàn)實(shí)是，大多數(shù)城市貧困母親是比較積極，有上進(jìn)心的，她們自身有很多優(yōu)勢(shì)，比如穩(wěn)定、踏實(shí)、對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度高等，因此應(yīng)該呼吁社會(huì)關(guān)注她們的需求并接納她們。另一方面，要倡導(dǎo)城市貧苦母親樹(shù)立信心，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督力度。針對(duì)市場(chǎng)中介就業(yè)信息紊亂虛假，勞動(dòng)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，打擊中介亂收費(fèi)的行為。還可以加大相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)法力度，相關(guān)部門還可以幫用人單位分擔(dān)一些成本，避免城市貧困母親再就業(yè)遭受歧視，讓其享有公平公正的就業(yè)資格。

（三）鼓勵(lì)城市貧困母親選擇多渠道就業(yè)。城市貧困母親再就業(yè)，她們往往要考慮很多自身因素，有時(shí)她們沒(méi)有達(dá)到用人單位的就業(yè)要求，因此相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)更多有實(shí)效的就業(yè)扶持政策，幫助城市貧困母親實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。一方面，相關(guān)部門應(yīng)該多挖掘非正式就業(yè)市場(chǎng)的潛力，加大對(duì)非正式就業(yè)市場(chǎng)的扶持力度，對(duì)于相關(guān)企業(yè)給予一定的支持政策，逐步完善非正式就業(yè)體系；另一方面，要鼓勵(lì)城市貧困母親積極創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)于積極創(chuàng)業(yè)的城市貧困母親給予經(jīng)費(fèi)支持，比如減免其稅收、發(fā)放一定的小額創(chuàng)業(yè)貸款等，并協(xié)同社區(qū)為城市貧困母親針對(duì)性開(kāi)設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助城市貧困母親發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

（四）推動(dòng)女性社會(huì)組織的發(fā)展。女性社會(huì)組織是相關(guān)部門和廣大女性之間溝通聯(lián)系的紐帶，這樣的組織對(duì)于改善女性生活環(huán)境，反映女性訴求以及維系女性權(quán)益方面有重要意義。女性組織的發(fā)展對(duì)于克服城市貧困母親再就業(yè)困難能起到良好的作用。比如婦聯(lián)可以為城市貧困母親再就業(yè)提供資源以及就業(yè)信息，必要時(shí)還能為城市貧困母親提供再就業(yè)指導(dǎo)，為她們提供專業(yè)的社工服務(wù)，幫助其排解再就業(yè)壓力。相關(guān)部門要加大對(duì)女性社會(huì)組織的扶持力度，多元化發(fā)展女性社會(huì)組織，并成立各級(jí)城市貧困母親再就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善其服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)管等職能，促進(jìn)這類組織發(fā)展完善，讓其真正成為城市貧困母親再就業(yè)的依托。

（五）城市貧困母親自身的努力。為了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城市貧困母親一定要提升自身知識(shí)儲(chǔ)備，每天抽時(shí)間不斷學(xué)習(xí)，必要的時(shí)候要學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)。此外，城市貧困母親有必要通過(guò)自身努力，自我調(diào)節(jié)，做好自己的再就業(yè)計(jì)劃，為了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，周密計(jì)劃自己的職業(yè)理想，了解自己的特長(zhǎng)，充分挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，充分合理地完善自己就業(yè)的技能。與此同時(shí)，平衡好家庭和自身的關(guān)系，自我激勵(lì)，積極保持和相關(guān)渠道的溝通，及時(shí)獲取一些再就業(yè)信息，明確自身今后再就業(yè)的目標(biāo)和路線，為再就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、不斷挖掘創(chuàng)新點(diǎn)

（一）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量改善城市貧困母親再就業(yè)大環(huán)境。以往對(duì)于城市貧困母親的研究，主要是從其自身角度去分析她們的現(xiàn)狀、失業(yè)原因等，如今需要從網(wǎng)絡(luò)這個(gè)全新的視角去解讀關(guān)于城市貧困母親再就業(yè)的問(wèn)題，不難得出其就業(yè)背后隱藏的困境之一就是缺乏社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)等多元的支持，因此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源的力量來(lái)改善城市貧困母親再就業(yè)環(huán)境是可行的。以前很多網(wǎng)絡(luò)信息是從感性的角度去展示城市貧困母親生存現(xiàn)狀，后來(lái)相關(guān)人員根據(jù)社會(huì)分析法，通過(guò)一些真實(shí)的數(shù)據(jù)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)直觀地以訪談的形式呈現(xiàn)城市貧困母親再就業(yè)面臨的難點(diǎn)，更能有深度地挖掘出城市貧困母親再就業(yè)困境背后的真正原因，這樣才能為城市貧困母親再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)多元化的社會(huì)支持，從根本上幫助城市貧困母親解決再就業(yè)難題。

（二）利用公益性崗位和心理援助機(jī)制改善城市貧困母親再就業(yè)情況。除市場(chǎng)和政府幫扶之外，還可借助公益性崗位彌補(bǔ)市場(chǎng)就業(yè)缺口，擁有穩(wěn)定的工作不但能增加城市貧困母親擺脫貧困的能力，還能幫其提升工作技能并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。然而，在市場(chǎng)的利益原則之下，很多城市貧困母親很難得到穩(wěn)定的再就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致她們生活的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)加大。首先，相關(guān)部門應(yīng)該與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的品牌企業(yè)聯(lián)合，鼓勵(lì)各類品牌企業(yè)按需定崗、科學(xué)設(shè)置，合理開(kāi)發(fā)適合城市貧困母親的再就業(yè)崗位，滿足勞動(dòng)者多樣化的就業(yè)需求。相關(guān)部門可以鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等扶貧公益性崗位，這些崗位一定程度上能為城市貧困母親提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助城市貧困母親解決就業(yè)難題；其次，可以建立城市貧困母親心理援助機(jī)制，增強(qiáng)城市貧困母親的自我認(rèn)同感。一方面，應(yīng)加強(qiáng)家庭對(duì)城市貧困母親家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可，女性同男性勞動(dòng)力外出工作一樣，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值；另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)女性參與有報(bào)酬的社會(huì)生產(chǎn)，從家庭層面出發(fā)，建立起城市貧困母親的心理援助機(jī)制。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，給城市貧困母親搭建一個(gè)多元化、立體化、良心化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境，是解決大部分城市貧困母親再就業(yè)的重要途徑，相關(guān)部門應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，優(yōu)化再就業(yè)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家優(yōu)惠政策適時(shí)開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)資助活動(dòng)，從多方面削弱市場(chǎng)機(jī)制對(duì)城市貧困母親再就業(yè)的不利影響，從而使更多的城市貧困母親享受我國(guó)社會(huì)保障政策，從根本上解決城市貧困母親再就業(yè)問(wèn)題，從而改變其生活狀況，促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。