科技扶貧檔案助力脫貧攻堅成效研究

文/單縣科技成果轉化服務中心 孫立勇

科技扶貧檔案是指在科技扶貧工作中形成的，對國家和社會有保存價值的文字、圖標、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。隨著國家扶貧戰略的深入推進，科技扶貧在扶貧工作中承擔著越來越重要的任務，成為貧困群眾脫貧致富的重要力量。

一、科技扶貧檔案記錄的主要內容

（一）困難群眾的基本信息。貧困戶的基本信息是脫貧攻堅的重要基礎，貧困戶的基本情況包括性別、收入的來源、種植或經營情況等信息。在以上信息中，有無收入來源、身體健康情況、子女情況等信息較為重要，可以為后期的精準扶貧提供決策的依據，比如失去勞動能力，就要綜合運用孝善養老、項目分紅等措施進行幫扶；有一定的勞動能力的，可以通過就業幫扶的措施增加貧困戶的經濟收入；有一定文化知識的，可以通過技術培訓、技術幫扶等措施增加貧困戶收入等。總之，要根據困難人群的情況采取因地制宜的措施。

（二）村集體產業的發展情況。集體企業和產業是村級單位收入的重要來源，集體企業和產業可以實現村集體項目的收益分紅，項目的收益分紅可以較為直接地增加村民收益，可以較為直接地降低困難群眾的比例和份額，一般情況下，村集體企業和產業發展較為充分的，貧困戶的數量較少。村集體企業和產業發展過程中存在的制約性瓶頸因素，直接或間接反映出發展過程中的進程和相關的影響性因素。

（三）科學技術的促進性因素。科學技術是技術扶貧的重要性因素，在扶貧過程中應該充分發揮科學技術的作用。在貧困戶種養殖方面，可以結合村集體種植的特點，適度開展特色種養殖產業，比如青山羊、波爾山羊的養殖，高產山藥、抗病毒西紅柿的種植等。技術對特色種養殖來說相當重要，離開了技術的支持，特色種養殖自身的經濟風險較大。在村集體產業的發展中，一些先進技術的引進和改進，可以帶來較為突出的經濟社會效益。

（四）扶貧項目的帶動性因素。為了進一步落實扶貧的措施，國家實施了扶貧項目帶動戰略，利用項目的示范帶動作用，激發群眾脫貧致富的內生動力。比如鄉鎮辦事處實施的年產10萬噸微生物菌肥生產線項目、純棉睡衣深加工項目等，通過這些項目的實施，可以有效增加地方的財政收入，滿足群眾就地就業的目標，實現脫貧致富的美好愿景。

二、科技扶貧檔案存在的問題

科技扶貧檔案在困難群眾的基本信息、村集體產業的發展、科學技術的促進性因素及扶貧項目的帶動性因素等方面發揮著較為重要的作用，但也存在著缺點與不足，主要體現在以下幾個方面：

（一）科技扶貧信息記錄規范性欠缺。科技扶貧檔案中對困難群眾的基本信息、困難致貧的原因、相關的幫扶措施等方面的記錄存在著標準不夠高、記錄相對粗糙的現象。雖能做到一戶一檔、一檔一冊等措施，但是對細節方面做得不夠充分，字體的規范性、欄目內容不全等問題廣泛存在，深度扶貧、精準扶貧可借鑒性內容不扎實。

（二）科技扶貧檔案管理相關的培訓欠缺。對檔案管理人員的培訓較少，對檔案知識的相關法律法規不了解或者是一知半解，沒有經過縣級檔案管理部門專業人員的業務指導和專業化的培訓，對科技扶貧檔案的歸檔，需要實施卷宗化管理，存在資料性的不規范。在后續的跟蹤服務過程中，特別是包戶的工作人員后續跟進過程中，服務難以及時了解和有效跟進。

（三）科技扶貧檔案記錄的方式相對欠缺。在科技扶貧過程中，檔案的記錄和存儲方式是多樣的，包含文字、圖表、音像、電子數據等各種形式。在實際的科技扶貧檔案中，紙質文字的檔案幾乎涵蓋了全部，貧困戶慰問、農業專家種養殖知識講座、群眾座談會等方面的視頻資料等存在欠缺問題，檔案的記錄方式和形式較為單一。

（四）科技扶貧檔案的技術維護相對欠缺。科技扶貧檔案過程中的基礎設施較為薄弱，村集體多數是放置幾個檔案櫥，將相關紙質檔案放在檔案盒，寫上標牌就算完成了相關檔案的存儲。在電子化數字檔案存儲、標準化檔案室建設等方面存在較大的缺失，電子化數字檔案存儲可以及時有效地查找相關扶貧信息。標準化檔案室應當具備專門的物理空間，較為規范的管理法律法規及相關制度，做到制度上墻、崗位定人，層層落實責任，件件任務確保高效完成。

三、科技扶貧檔案應當改進的措施

科技扶貧檔案由于受到人員、物理空間、技術等多種因素的制約，在多方面存在著缺點和不足，在科技扶貧過程中應當立足當前、著眼長遠，下大力氣做好以下方面的工作，確保科技扶貧工作取得更大的實效。

（一）加大科技扶貧檔案管理人員的培訓。科技扶貧檔案管理人員綜合素質的高低對管理水平有決定性的影響。在現有的條件下開展專業化的檔案管理知識培訓，使科技扶貧檔案的管理人員深刻認識到此工作的重要意義，提升工作的責任感和使命感。在檔案基礎知識、檔案卷宗的歸集和整理等方面系統化提升管理人員的綜合水平。同時，開展科技扶貧檔案管理崗位的業務知識競賽，通過知識競賽鞏固提升工作人員的管理水平，切實做好人員的培訓。

（二）加大科技扶貧檔案物理空間建設。建設專業化的科技扶貧檔案室，做好硬件設施的綜合性提升。采用標準化檔案室項目建設或上級部門支持性建設等多種方式，配備電腦、打印復印機、滅火器等電子化設備，對檔案室設置專門的標識，對檔案櫥進行統一編號管理。同時，建立健全檔案管理相關制度，做到以制度管人、管檔案。

（三）加大科技扶貧檔案相關資料的規范。對于科技扶貧檔案中出現的不規范現象，建立不規范問題臺賬，對照臺賬上的問題清單，實行問題銷號管理。特別是相關群眾的基本信息、存在的實際困難、相關跟蹤幫扶記錄等，科學有序地建立臺賬。要突出科技創新資源的優勢，對科技培訓、種養殖技術的幫扶等科技創新要素做到卷宗詳細，確保科技扶貧檔案促進作用真正發揮。

（四）做好科技扶貧項目檔案服務。科技領域農業科技創新方面有一些科技扶貧項目，此外發改領域、經信領域等有很多扶持性的科技扶貧項目。扶貧項目通過項目的實施，可以增加群眾的就業性收入，提升群眾的幸福指數和幸福感。通過“抗TY西紅柿種植示范工程”“年產10萬噸微生物菌肥生產線”等科技項目，能夠有效增加群眾的收入。

要做好科技項目的檔案記錄，綜合運用紙質檔案、數字化檔案等服務方式，跟蹤做好科技項目特別是重大科技扶貧項目的檔案跟蹤記錄。

總之，科技扶貧檔案對經濟社會發展有著重大而深遠的意義，在科技創新快速發展的新形勢下，如何做好檔案工作，給我們提出了較高的要求。我們要綜合文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄，更好地服務于經濟社會發展，為經濟社會的發展做出新的更大貢獻。