岑鞏縣辣椒產業發展現狀及對策

冉光俊

（岑鞏縣天馬鎮農業服務中心，貴州 岑鞏 557807）

辣椒是貴州具有代表性的產業之一，在貴州十二大農業產業中有舉足輕重的位置，在脫貧攻堅期間，將辣椒成為短平快的特色產業大力發展，助推脫貧成效顯著?！笆奈濉遍_局之年，岑鞏縣委縣政府以農業產業結構調整為契機，穩步推進油茶主導產業有突破，全力抓林下經濟穩增長，實施產業興旺，因地制宜把辣椒作為重點產業，助力鄉村振興，已取得一定成效。岑鞏縣辣椒產業持續健康發展，提高土地資源利用率，科學利用當地油茶林間隙地塊，發展油茶套種辣椒種植模式，以短養長提高林下經濟綜合效益，解決油茶地前期無收益，提高當地村民收入水平。為岑鞏縣辣椒產業的可持續健康發展提供決策參考，對產業發展現狀進行分析，指出辣椒產業目前發展存在的短板，并提出對策及建議。

1 產業發展現狀

1.1 發展規模初具雛形

岑鞏縣9 鎮2 鄉1 街道近2 年種植辣椒2 066.7 hm2以上，其中訂單辣椒僅466 余hm2，涉及全縣129 個村。岑鞏縣充分利用土地資源優勢，用好“五步工作法”，統籌農業產業革命“八要素”，穩步推進農業產業結構調整，在壩區、坡耕地和林下大力實施辣椒產業，合理利用全縣現有5 187 hm2左右的油茶林間隙地塊。隨著油茶套種辣椒面積逐年增加，有效解決油茶地前期無收益問題，通過以短養長種植模式提高了林下經濟綜合效益，著力開創了辣椒產業發展新局面，推進了現代農業產業化、標準化種植，逐步成為黔東南州農業大縣、逐步實現產業強縣。

1.2 產業綜合效益提升

2020 年、2021 年辣椒種植項目實施，通過統一育苗免費發放到戶、物資補助、建立項目區與帶動區，各鄉鎮街道建6.67 hm2以上連片示范基地各1 個，全縣共建辣椒示范點13 個，以示范帶動、項目驅動、政策發動，穩步推進了全縣辣椒產業健康發展。項目示范辣椒基地的建立，帶動效果明顯，不僅產量增長，且對解決農民務工就業、土地流轉、辣椒產業規?；纬删幸欢ǔ潭鹊姆e極影響。有效解決訂單辣椒種植面積少，農戶無種植意愿的局面，以點代面推進辣椒產業發展走向新臺階，種植大戶不斷增加，產業綜合效益提升。

辣椒項目在全縣實施，一是有效推動辣椒種植技術推廣；二是財政資金扶持大戶種植，帶動全縣辣椒種植面積增加，提高辣椒生產經濟效益，充分激發農戶種植的積極性，解決了農村剩余勞動力的就近務工問題；三是辣椒逐漸成為農業結構調整的亮點產業，增加群眾收入來源，提高農民生活水平，為推動鄉村振興作出了貢獻；四是使全縣種植業糧經比例更加合理化，保障了“菜籃子”工程，促進農業增產增效。經過岑鞏縣農業農村局和椒農的積極發展，促進了椒農增收與產業增效，全縣辣椒種植面積穩定在2 066.7 hm2以上，為推進農業現代化開創了新局面，有效促進了經濟、社會、扶貧和生態效益。

1.2.1 經濟效益 2020 年投入資金520 萬元，2021 年投入資金560 萬元。按2.2 元/kg計，項目示范區辣椒產量為1 620 kg/667m2，產值3 564 元/667m2；帶動區產量為1 411 kg/667m2，產值3 104.2 元/667m2；項目區共計種植辣椒365.24 hm2，實現總產值1 928.3 萬元。通過項目帶動全縣辣椒種植2 066.7 hm2，產量達33 398.4 t，總產值達7 347.65 萬元，充分調動椒農種植積極性，推動社會經濟快速增長，為推進鄉村振興作出了積極貢獻。

1.2.2 扶貧效益 一是實施種植辣椒項目365.24 hm2，涉及種植戶2 133 戶、8 779 人，使項目區貧困戶838戶、3 398人直接受益，戶均增收9 040 元；二是改變農戶種植傳統作物的習慣，有效解決農戶發展農業產業品種單一的問題；三是為農戶就近務工就業增加機會，擴寬收入來源渠道，帶動全縣積極發展辣椒種植。

1.2.3 社會效益 2020 年辣椒產業項目帶動27 390 人務工就業，為社會提供新鮮辣椒8 765 t。2021 年辣椒產業項目帶動28 141 人務工就業，為社會提供新鮮辣椒8 893 t。通過2年的項目實施，一是辣椒集中育苗規模漂浮育苗、開廂起壟覆膜移栽、科學施肥、抹芽打枝等技術得到大力推廣；二是培育了更多當地種植主體和銷售經紀人；三是使更多農戶意識到“產品量少銷售難，產品量多經銷商主動聯系購買”的銷售現狀及不同消費市場受歡迎的辣椒品種不同等產銷方面的問題；四是隨著種植面積擴大，在岑鞏縣出現了規?；睦苯泛娓善髽I，促進辣椒產業發展。

1.2.4 生態效益 因地制宜發展辣椒產業，在坡耕地和油茶等林地種植，推進林下經濟綜合產值快速增長，以短養長保障林下有收益，同時林地以種帶養，油茶得到較好管護。油茶地實施辣椒套種，有利于土地的科學合理使用，更有利于生態環境的保護。維護林地生態環境，不僅減少油茶林初建的土壤流失，同時降低化肥和農藥對土壤、大氣和水質的污染，改變土壤的理化性狀，為農業增產增效奠定良好基礎，持續對生態環境作出突出貢獻。

2 存在問題

2.1 農戶參與率低且管理粗放

2020—2021年全縣種植辣椒2 066.7 hm2以上，但大部分為散戶種植。訂單辣椒僅466.7 hm2左右，占辣椒總種植面積的22.5%。散戶種植自給自足較多，完全憑借傳統習慣及經驗種植，辣椒產量較低，僅1 104.75 kg/667m2，且商品率低，對家庭收入貢獻率極低。2020 年全縣種植面積1.33 hm2以上大戶59 個，因大戶種植面積較2019 年突然增加，部分椒農對種植技術及管理規程不了解，關鍵技術（辣椒育苗、施肥、病蟲害、除草等技術）未掌握，且辣椒輕簡化栽培極為少見，移栽管理前期積極性較高，到生長后期任其自然生長，導致辣椒現蕾結果期營養不良，長勢參差不齊，雜草叢生，病蟲害嚴重，產量普遍較低。

2.2 栽培及管理技術滯后

辣椒產業的健康發展離不開高效技術力量的支撐。當前辣椒統一育苗、規范化栽培管理和采摘后技術處理是迫切需要解決的難題。岑鞏縣訂單辣椒由合作社統一育苗，但采用漂浮培育的辣椒苗與健壯苗具有一定差距，大棚育苗技術和管理未及時跟進、辣椒苗未及時煉苗、因時移栽等原因，造成前期辣椒苗長勢普遍較差。辣椒生態化栽培技術要求較高，且在岑鞏應用時間較短，種植戶短期內接受程度有限，制約規范化技術推廣。辣椒銷售基本面對當地市場，銷售渠道單一，因市場需求量有限，采摘后保鮮儲藏技術滯后，制約辣椒產業發展。

2.3 配套設施不健全

岑鞏縣把辣椒種植作為結構調整的重點產業，2020—2021 年岑鞏縣12 個鄉鎮街道均有辣椒示范基地，示范基地分散，連片種植較為少見，難以發揮示范基地作用。當前政府對辣椒產業發展的重視程度不夠，僅局限于規?；y一育苗補助。多數基地規模化生產、節約化種植較少，全縣12個鄉鎮街道均未建設有冷鏈倉庫和烘烤設備，生產基地基礎設施普遍較差。同時，基地物資和辣椒運輸極為不便，增加運輸成本，加重椒農負擔，限制辣椒產業壯大發展。未有企業對辣椒進行精深加工后銷售，鮮椒普遍未經過精深加工直接銷售，致辣產值低，利潤少，降低農戶種植辣椒的積極性。

2.4 投入成本高

近年來多數青壯年外出務工就業，農村勞動力老年人和婦女占比多，農村勞動力短缺較為普遍，現階段農村臨時工勞動報酬為10元/h，勞動力成本增加400～500元/667m2。隨著化肥、地膜和農藥等物價的上漲，且沒有相關項目資金補助，導致部分椒農種植意愿下降，對產業規?；?、標準化發展帶來一定困難。

3 對策

3.1 增加財政資金投入

2020 年、2021 年財政投入資金僅用于辣椒育苗補助。后期的田間管理方面均需加大資金投入，辣椒產業屬于勞動密集型產業，肥料、人工投入等成本高，使得投入成本不斷增加。增加財政資金投入有助于辣椒規?；?、標準化生產。一是加大財政資金補助，把辣椒育苗、田間管理和肥料等方面物資納入補助范圍，降低生產成本，提高種植積極性。二是扶持大戶采購烘干設備，對辣椒進行烘干銷售，提高產品價值。三是提高農機化補助范圍和標準，進一步提升辣椒種植的機械化率，降低生產成本，大力推廣辣椒輕簡化栽培技術。四是對辣椒產業基地基礎配套設施進行升級改造，降低運輸生產成本，還可通過溝渠改造保障旱澇保收，促進辣椒產業規模化發展。

3.2 加強技術人才隊伍建設和農業技術培訓

一是培育專業人才?？茖W技術是關鍵，人才是保障，依托縣農業農村局和12 個鄉鎮街道農業服務中心人員力量，通過內培外引，培育與引進辣椒高技術人才，優化現有農業技術人員結構，為組建岑鞏縣辣椒產業人才隊伍增加活力。二是強化對農戶辣椒種植技術培訓。建立田間培訓學校，向農戶展示與指導辣椒種植各個環節，即地塊準備、土地翻犁、起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕除草、病蟲害管理和采摘［1-6］等技術操作。不誤農時高效管理，提高培訓效果，解決實際問題，使農戶掌握種植技術要點。三是強化種植大戶培訓。讓種植大戶在培訓中熟練掌握辣椒栽培各個環節的技術，通過培訓加強種植大戶規模化示范效應，以點帶面促進其他農戶發展辣椒產業。

3.3 推廣“企業+合作社+大戶+農戶”模式

岑鞏縣辣椒種植以家庭自給自足為主栽培模式，商品率較低，產值不高，對此，可在全縣推廣“企業+合作社+大戶+農戶”運行模式，實行統一育苗、技術服務、訂單種植、保底收購、差異化保險，整合公司力量和市場定位，采用訂單模式助推全縣辣椒產業，使辣椒產業在全縣高效推進，實現產業興旺，助力鄉村振興。如依托貴州省潤達投資集團有限公司與各村村級合作社簽訂辣椒種植協議，同時村級合作社再與其他合作社、大戶、農戶簽訂辣椒種植協議，采取統一育苗、物資補助、技術指導與保底收購。同時，就辣椒產業統一育苗、收購價格、差異化保險、產值效益等達成共識。通過政策扶持，項目驅動，示范帶動，逐步將辣椒產業“企業+合作社+大戶+農戶”發展模式穩步推進。

3.4 延伸產業鏈，提高產品價值

岑鞏縣辣椒以銷售鮮椒為主，大部分外銷遵義地區，運輸成本高且產地價格低，造成利潤低。為解決這一問題，一是通過政府扶持，大力發展小型加工企業，全面開啟農產品進超市、進學校等活動，擴大內需范圍，就近解決銷售難題，降低運輸成本。二是引進大中型企業，依托凱里酸湯魚、紅酸湯等州內自主品牌，讓企業在縣內落地生根，為其提供生產原料，形成辣椒特色產品，打造產品品牌，提高產品價值，形成完善的辣椒產業鏈。