集團型國企信息報送工作問題分析及改進對策探討

李曉光

（中國海洋石油集團有限公司，北京 100010）

信息工作服務于企業管理層的分析和決策，并向上級主管單位反映企業、行業現狀和意見，幫助企業解決發展問題或困境，同時推動優秀經驗做法的推廣和普及，對行業發展和經濟改革都有重要價值。與小型企業相比，集團型國企信息報送工作難度更大、要求更高，但作用發揮也更突出，集團型國企應當把握信息工作特征，全流程優化信息報送工作，使之為企業高層決策、上級黨委和主管部門制定政策提供充足支持。

一、集團型國企信息報送的主要特征

（一）信息編報難度大

小型企業信息報送主要以內報為主，組織難度相對較小。集團型國企信息報送的內容重點有所不同，除了要做好內部的值班信息和要情通報報送外，通常還需要組織經驗做法類、政策建議類、分析預測類等專題型信息報送工作，有的還需要定期向上級部門呈交專報。而集團型國企組織結構復雜、業務點多面廣，信息選題和編報處理難度較大，特別是專報信息對內容深度和建議的可行性要求較高，使集團型國企信息報送的難度遠高于小型企業。此外，部分集團型國企內部還設有國家智庫等研究機構，信息部門需承接好行業專家的政策建議類信息報送責任，這都增加了信息編報的難度。

（二）報送速度力求快

及時性是信息工作的基本特點和要求，為確保高層領導決策效率，集團型國企內部一般建立多種類型的信息報送渠道、借助信息化報送工具，能夠有效保障報送效率。但對于總部信息編報人員而言，需要在各類繁雜信息中選擇最有價值的信息，做深度加工處理，便于領導層方便從信息中獲取更多有價值的內容，各層級信息員都需要在報送效率和信息質量之間尋求平衡，至少應保證同一內容信息渠道報送早于宣傳渠道，使領導更早獲得有深度的信息內容。

（三）信息質量要求高

集團型國企信息報送的對象包括集團總部管理層、上級主管部門，部分大型央企還需要向中央部委上報信息，顯然，這對報送信息質量提出了更高的要求。在此類信息報送工作中，要盡可能避免出現原則性錯誤特別是錯別字和數據錯誤；同時還要把控好信息源質量和分析內容質量，確保呈報信息為第一手材料，使企業領導和上級部門的決策與真實情況準確匹配；條件允許時應豐富報送的信息內容，增加適當的決策支持類信息，為報送對象提供更充足的參考信息。

（四）作用價值發揮大

集團型國企是國民經濟的重要支柱，關乎國計民生，企業面向上級主管部門報送的經驗做法、政策建議、行業分析、專業報告等內容很可能成為行業推廣的成功模式，或成為新政策制定或調整的重要依據，對行業發展和經濟建設都具有重要作用[1]，企業報送信息受上級部門高度重視。集團型企業需要確保信息報送工作質量，精選與產業發展、經濟建設重點內容相關的重大選題，向上級部委反映企業與行業現狀、提出政策建議等，這類意見建議容易被上級采納，這不僅對本企業發展有所幫助，也會對全行業、國家經濟發展、民生事業等起到間接的推動作用。

（五）保密意識務必強

集團型國企信息報送工作的保密要求更為嚴格，其中向上級呈報的信息通常會涉及企業各類機密，一旦泄露會對企業造成多方面負面影響，信息員必須時刻繃緊安全意識之弦，注重保護信息安全。另外，集團型國企報送信息會得到上級領導的批示，這類內容可能涉及機密，透露相關信息會對社會秩序甚至國家安全造成危害，信息員必須具備安全意識，保護機密信息不被泄露。

二、集團型國企信息報送工作存在的主要問題

（一）對信息工作不夠重視，責任意識不強

信息和督辦是辦公室工作的兩大抓手，其中信息工作具有聯系內外、貫通上下的關鍵作用。企業辦公室應搶先一步，提前謀劃組織信息選題，在領導提出明確需求前就做好信息準備和約稿報送工作，有特殊發展任務或政策等環境變化時，則需要優選專題，精準上報要情及其他信息。顯然，集團型國企信息報送工作應有更強的主動性，但目前部分企業辦公室領導責任意識弱，習慣被動按上級指示和要求開展工作，信息報送相對滯后，未能充分發揮信息報送在高效信息交換與溝通方面的價值。

（二）信息選題的靶向度和精準度不夠

集團型國企信息報送工作對內應當為企業高層領導管理決策提供重要支持，對外應為上級主管部門制定政策推廣經驗提供依據參考，因此報送內容需要根據受眾的需求適時調整和變化，始終做到與領導需求、上級主管部門需求高度匹配。而目前部分集團型國企辦公室在信息報送選題方面不夠精準，選報信息時“自我意識”過剩，不熟悉上級部門及其主辦刊物的用稿要求，以至于報送的信息不能充分滿足領導的要求，向上級部門報送的信息與其關注的重點方向有較大偏差，這將難以發揮信息工作的“主渠道”“直通車”作用。

（三）信息的時效性有待進一步提高

信息報送早一秒是塊寶，晚一秒是根草。任何信息的報送都應保證及時性，及時、準確的信息是企業領導掌握情況的重要渠道，能夠幫助企業領導針對政策、市場等環境變化提前制定應對措施。但目前部分集團型國有企業信息報送效率偏低，尤其是面對部分涉及安全事故等突發問題、特殊要情時，有種報喜不報憂的心理，造成不報信息或者晚報信息的情況，容易貽誤發現和解決問題的有利時機，導致風險顯化甚至造成其他更大危害。

（四）信息價值的深度挖掘不夠

集團型國企信息報送工作的信息深度要求較高，辦公室人員應加強基層調研確保信息源質量，并對信息做深度挖掘，必要時需要聯合行業內合作伙伴，挖掘更具普遍性的問題，收集更具普遍性的意見，以此向上級部門提供更具深度的意見或建議。但目前我國部分集團型國企在信息報送工作中對信息價值的挖掘深度不足，一方面存在缺少一手數據等問題，報送的信息多是二傳手，信息不完整或存在偏差，導致報送信息質量不高，甚至產生錯誤誘導；另一方面是研究和分析不到位，未能有效挖掘和整理所有問題，或提出高質量意見、建議脫離實際，不利于上級決策[2]。

（五）信息員隊伍不夠穩定

受工作壓力大和能力要求高等綜合因素影響，部分國企辦公室信息崗位人員變動較快，一方面是部分信息員缺乏實戰經驗，難以保證信息工作的效率和質量；另一方面是信息員個人發展渠道和空間有限，本身對職業責任認知弱化，對職業發展前景不樂觀，容易出現工作積極性下降等問題。總體而言，信息員隊伍的頻繁變動導致隊伍內成員對信息報送工作不重視，本身對調研、采編、報送工作的積極性下降，最終導致信息報送質量不理想。

三、集團型國有企業信息報送工作的改進建議

（一）提高政治站位，踮起腳尖報信息

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調信息工作的重要性，特別指出要“圍繞大局反映情況、報送信息”，這也為集團型國企指明了信息報送工作的方向。針對目前部分集團型國企辦公室人員工作創新意識不足、信息報送滯后等問題，辦公室領導應轉變工作觀念，精準定位信息報送工作的方向，在重點領域做好信息報送工作。

首先，集團型國企信息報送工作應提高政治站位，以為上層服務為重心。辦公室信息工作人員應深入學習和貫徹黨中央、國務院重大決策內容和精神，圍繞上級主管部門關心的問題提前展開調研、分析等工作，精準報送高質量信息，跳出企業本身從更高的層次思考問題、反映情況、提出建議，從信息渠道提高企業的影響力和創造的社會價值。

其次，集團型國企信息報送工作應能預測并滿足領導需求，真正做到踮起腳尖報信息。辦公室領導應在日常工作中總結和分析領導關注點，發現并梳理企業領導最為關心的經營、發展、改革等問題，圍繞相應問題對信息刊物做細化分類，扎實推進基層調研和信息研究工作，確保主動報送的信息符合領導需求，并不斷提高報送信息質量，提高報送信息對企業高層決策的支持作用。

（二）精準策劃選題，提高報送采用率

新時代背景下，我國經濟社會發展環境出現重大變化，集團型國企應承擔起產業政策調整與經濟發展政策建言等責任，做好選題規劃，提高報送采用率。

首先，信息工作人員應高度關注國家政策和行業動向，提前制定年度選題大綱，動態類選題緊跟重大工程或事件關鍵里程碑節點，綜合類選題應對企業所處行業、經濟領域、民生領域等相關政策變化等進行深入研究和分析，提出科學、合理能落地執行的意見建議。

其次，把握上報信息的重點。主要集中在以下方面：一是國家中長期決策、重要會議精神在本企業的貫徹落實情況，以及重點工作、項目、指標完成情況，報送信息應能反映企業亮點，展示企業形象；二是與行業發展相關的亮點工作和重大活動情況，提供上級關心的行業宏觀問題分析結果和建議，為公司高管解決重點生產經營問題、難題等提供支持；三是各類突發問題和群眾關心熱點問題的調查和解決情況，總結企業做法、思路和經驗[3]。

最后，建立報送積分制度，激發信息員深挖優選的積極性。對各類報送信息被企業內刊采用或企業高層領導批示、被上級主管部門刊物采用或上級部委高層領導批示等情況進行加分，年終對優秀單位和個人進行表彰，以此激發各級信息員工作積極性。

（三）對要情及時響應，提升信息的鮮度

首先，完善信息報送時效管理制度。對三大類信息制定不同的報送時效要求，其中值班信息設中長周期，追求信息豐富、完善、精準；要情通報嚴格按照限定期提前報送，如果涉及特殊事件類新的情況，應將通報時效限制在24小時到72小時內，確保信息及時報送；專報信息的報送不應晚于上級主管部門規定的時間，應提前做好信息采編和分析工作，確保信息精準、完善。

其次，規范信息簡報報送管理。建立標準化簡報模版，規范簡報信息處理和報送流程；建立信息共享機制，通過信息簡報管理系統提高信息報送綜合效率，減少信息處理問題，使企業高層領導更快掌握關鍵信息。

（四）深度規范加工，挖掘深層次價值

首先，規范信息報送標準，為基層信息員提供有效指導。辦公室應定期對信息報送工作重點、信息報送范例進行更新，為信息員提供必要的信息指導。同時嚴格檢查信息編報質量，對不符合公文寫作規范、不按標準處理信息格式、出現低級文字錯誤的情況進行嚴厲批評并嚴肅追責，有效提高信息質量。

其次，全面深化行業合作，加強信息溝通交流，放大行業聲音。集團型國企應與行業內企業積極合作，廣泛收集行業意見[4]，代表全行業向上級部委建議，間接提高上級政策的覆蓋面與適用性。

最后，加強與企業智庫交流，提高研究成果的轉化。可借助智庫的研究能力，做好上級專題約稿的對接服務，挖掘選題深層次價值，也可由智庫直接報送信息，綜合提升企業信息報送工作質量。

（五）建齊配強隊伍，提升信息員戰斗力

首先，要做好信息員基本素養培養。重點培養和提高信息員的信息敏感度、文字能力和保密意識，使其熟練掌握調研、采編、報送等工作流程，并能高效率高質量地處理、完成各種突發性信息報送任務。

其次，建立信息報送綜合評估與獎懲制度。對信息員信息報送工作效率和質量進行綜合評估，配套獎懲制度約束信息員行為，促使其自主尋求報送效率和報送質量平衡點。同時以獎勵來激勵信息員自主提高個人能力水平，從而不斷提高信息員隊伍的綜合能力。

最后，暢通信息員晉升渠道，建立后備人才庫和專家庫。為信息員提供更多樣化的晉升渠道，激發信息員工作積極性和創新意識。建立后備人才庫，不斷培養具備符合要求的高素質人才，加速信息員隊伍人才更替和隊伍升級。投入更多資源建立信息報送工作專家庫，提供更豐富和完善的專家意見支持。

四、結語

集團型國企信息報送工作關系國家行業發展和企業成長，因此信息報送工作責任重大。集團型國企辦公室系統應提高政治站位，統籌謀劃好信息選題，做好信息報送制度建設和信息技術手段升級，持續加強信息報送隊伍建設，為信息工作打下堅實基礎，全面提升信息工作的價值。