黃炎培“大職業教育”視域下校企合作的困境分析與表現路徑

■仇嫻

“只從職業學校做功夫，不能發達職業教育；只從教育界做功夫，不能發達職業教育；只從農工商職業界做功夫，不能發達職業教育”，這是上世紀20年代中后期，黃炎培總結我國近十年的職業教育發展經驗，提出的關于職業教育發展的教育主張，人們稱之為“大職業教育”思想[1]。“大職業教育”思想把職業教育與社會發展聯系在一起，揭示了職業教育社會化、科學化及平民化的辦學方針，為職業教育教學體系的構建奠定了理論基礎。由于職業教育與國家經濟結構及產業布局密切相關，沒有實質性的校企合作，不可能有高質量的職業教育。但是，校企合作一頭熱的現象長期存在，由“校熱企冷”的一頭熱慢慢變成兩頭都不熱的現象也不同程度地存在著。

一、困境：校企合作不深不實的表現形式

真正的校企合作其基本要求是企業與學校共同開展專業課教學，較高層次的要求是企業深度參與職業學校教育教學的全過程，但是，能達到基本要求的校企合作不是很多，能達到較高要求的校企合作就更少了，校企合作不深不實的現象卻較多，具體表現在以下幾個方面。

（一）各教育主體對黃炎培“大職業教育”思想缺乏深刻理解

黃炎培“只從職業學校做功夫，不能發達職業教育；只從教育界做功夫，不能發達職業教育”的教育思想深刻闡述了只依靠職業學校單方面的教育力量是辦不好職業教育的。與職業教育相關的各教育主體對黃炎培“大職業教育”的理論都了解，但能夠深刻理解并能踐行在教育實踐中的卻不是很多。政府層面尚未在體制機制上讓企業將承擔校企合作教學任務當成自己必須履行的社會責任，學校層面未能多措并舉主動與企業制定教學計劃及教學方案[2]。如果學校及企業都能深刻理解及踐行黃炎培“大職業教育”思想，校企合作一定會走深走實。

（二）以書面材料對校企合作進行評價

在職業學校各種項目申報、視導檢查、考核驗收中，都有對校企合作的具體要求，在對學校的校企合作成績鑒定上，大多以書面材料為依據，例如與哪些企業合作、有沒有校企合作協議、校企合作課程開展情況、哪些雙師型教師承擔了校企合作課程等。只要學校拿出符合要求的校企合作書面材料，就能在這個項目上獲得理想的鑒定結果。所以，部分校企合作不暢的學校就將重點放在 “做材料”上。由于材料中的數據不一定都是真實的，不僅會對上級教育主管部門造成決策上的誤導，也讓職業教育在編造數據的過程中對校企合作更加不重視。

（三）校企合作“校熱企冷”現象較為突出

任何一所職業學校都對校企合作報以極大的熱情，但是重視校企合作的企業卻不多，校企合作“校熱企冷” 的現象非常突出。企業必須要追求效益，在承擔職業學校教學任務的過程中，企業可能要額外付出并承擔教學任務的人力成本，以及學生實驗實訓的材料成本，這對企業而言，勢必造成效益上的損耗。所以，很多企業參與校企合作的積極性不是很高，做得比較好的校企合作，也僅僅是為學生提供實習場所，但在實習過程中學生的主要身份是企業臨時招聘的員工，能把實習生當成學生去培養與教育的企業并不多。

（四）部分學校將校企合作單一定位在頂崗實習

真正的校企合作應該貫穿職業教育專業課教學的始終，即理論課教學的場域主要在學校，專業課教學的場域主要在企業，學生在學校與企業這兩個教育場域中自如轉換學習樣態，企業全程參與學校的專業課教學。但是，真正能做到這一點的學校卻不多。很多學校將校企合作單一定位在學生在校期間不低于一學期的頂崗實習上，其他教學時間幾乎與企業沒有任何的合作。由于學生的頂崗實習大多安排在臨近畢業的最后一學期，按照國家規定，學生的實習是有勞動報酬的，很多企業只把學生當成一個勞動力，學校只是定期安排教師走訪企業、看看學生，校企合作并不深入。

（五）雙師型教師的教學場域僅限于學校

目前，雙師型教師的培養是職業學校師資建設的重點，絕大多數職業學校的雙師型教師占比都超過80%，基本達到國家規定的標準。在雙師型教師的認定中，其認定標準只有一個，即是否擁有“雙證”。很多教師拿到了“雙證”，但卻沒有從事雙師教學，其教學場域僅限于學校。很多企業在沒有能力為校企合作提供師資資源的情況下，也未能建立起給獲得雙師職業資格的教師從事專業課教學的體制與機制，導致雙師型教師未能充分發揮雙師的教學職責，影響校企合作的有效開展。

二、分析：校企合作不深入對職業教育與企業的影響

缺少校企合作育人，就不可能有合格的職業教育。當校企合作不暢通時，影響的不僅僅是職業學校的教育教學，對企業的影響更大。

（一）企業招到合格員工的難度加大

從表面上看，校企合作對企業而言是“賠錢的買賣”，實則不然。當企業不參與職業教育，或者參與度較低時，職業學校無法站在行業企業的需求側前沿培養學生，學生掌握的技術技能很可能已經是被企業淘汰了的。當大批缺乏校企合作育人的學生畢業后走向職場時，必然會出現學生找不到合適的工作，企業又招不到合適的員工這一尷尬的局面。所以，企業深度參與職業教育，絕不是在幫助職業學校培養人才，而是在為行業企業培養人才。在校企合作過程中，最大的受益者是企業，企業參與的程度越高，收獲的人力資本紅利就越大。

（二）學校的技能培養處于較低水平

目前，各行各業的技術更新及產品換代的速度都非常快，今年的熱銷產品及高端技術很可能到明年就被淘汰了。但是，任何一所職業學校都不可能經常性更換實訓設備，也不可能即時性把專業課教師送出去培訓前沿技術。在這樣的現實情境下，職業教育若僅僅在學校內部進行，學生學到的大多都是被淘汰的技術。所以，當校企合作不暢通時，學校的技能培養一定處于較低水平，職業教育的質量提升會更加困難，從職業學校畢業的學生更加不被社會認可，職業教育的吸引力也會更加低下。

三、邏輯：黃炎培“大職業教育”思想引領校企合作的內在聯系

（一）“大職業教育”與校企“命運共同體”的一脈相承關系

黃炎培“大職業教育”理念提示的是單純依靠職業學校單方面的力量無法充分發展職業教育的深刻道理。《國家職業教育改革實施方案》中提出的“推動職業院校和行業企業形成命運共同體” 的核心理念，向社會傳達的信號是：沒有深層次的校企合作，就沒有高質量的職業教育；沒有高質量的職業教育，企業就難有源源不斷的高質量的技術技能人才供給。從中可以看出，黃炎培在上個世紀初提出的“大職業教育”辦學思想與當下國家強調的校企雙方“命運共同體”理念是一脈相承的。所以，企業深度參與職業教育，社會深度參與職業教育，不僅是職業教育發展過程中的重要保障，也是企業及社會必須履行的社會責任。

（二）“大職業教育”思想對校企合作的指導意義

黃炎培“大職業教育”的核心思想之一是僅靠教育界本身無法發達職業教育，將職業教育拓展到社會的各行各業，才能讓職業教育培養的人才真正有用。從另一角度而言，社會各行各業的發展靠的是人才，人才質量越高，各行各業的發展質量越好，人才從哪里來？ 一定靠職業院校的培養。如果職業院校關起門來，按照自己的教學方案培養人才，勢必與企業的需求匹配度不高。如果學校與企業深度合作，共同培養人才，既能讓職業院校的培養方案更加優化，也能讓企業的用人需求得到一定的滿足，這是一個對職業學校及企業雙贏的最佳培養模式。所以，“大職業教育”思想對校企合作的實施有著重要的指導意義。

四、探索：黃炎培“大職業教育”思想引領校企合作的表現路徑

真正的校企合作僅僅依靠學校單方面的熱情與積極作為是無法實現的，只有在國家政策的在指導下，各教育主體以黃炎培“大職業教育”思想為引領，才能明確各自的教育職責，才能讓校企合作真正走深走實。

（一）各教育主體應認真領會與踐行國家政策

為了促進職業教育的高質量發展，為了破解校企合作質量不高這一難題，2019年《國家職業教育改革實施方案》出臺，該方案針對校企合作提出了“推動職業院校和行業企業形成命運共同體” 的核心理念。“命運共同體”這一理念的提出，表達的是國家對校企合作高度重視的鮮明立場；表達的是政府層面對職業教育離不開企業的深度參與，與職業院校合作育人是企業重要的社會責任這一明確態度；也從價值取向上向學校、企業、市場和社會釋放了“校企合作到了動真格的時候了”的信號。各教育主體要認真領會國家的教育政策，并在職業教育全過程認真落實國家政策。

（二）地方政府要為企業參與校企合作提供政策支持

部分企業對校企合作熱情不高，與缺乏相關政策支持有一定關系。在校企合作過程中，政府應該對企業提供哪些政策支持？ 首先，應給予參與校企合作的企業一定的稅收減免，根據培養學生人數等可量化指標確定減免數額；在教育經費劃撥時，對承擔校企合作教學任務的企業，應劃撥一定比例的教育經費。其次，建立和完善校企合作的利益機制和榮譽制度，對于高質量的合作，應從制度層面給予企業一定的獎勵，對于教學業績突出的企業工程技術人員，應讓其獲得一定的榮譽及待遇，建立健全企業承擔教學任務的技術技能人才職稱晉升制度，激發企業及技術技能人才參與職業教育的積極性、價值感和榮譽感。再次，應建立和完善學生在校企合作過程中的各項保險制度，降低企業在校企合作過程中遇到安全事故時的責任和風險，解除企業后顧之憂。

（三）學校應以“大職業教育”理念主動開發校企合作市場

走深走實的校企合作，需要學校在國家政策及黃炎培“大職業教育”思想的引領下主動開發合作市場。一直以來，校企合作不深入，不僅與企業不積極有關，也與學校不主動有很大關系。部分學校不主動開發合作市場，而是以等靠要的思想坐等地方政府出面協調，坐等企業上門借提供實習崗位之名招工。在校企合作中，學校是合作的需求側，也是供給側，是這一教學過程的組織者。學校應根據培養目標及教學計劃，對一定區域內的相關企業的技術發展水平及承擔校企合作的教學能力有深入的了解，對擬合作企業進行深入調研，主動開發合作市場，并與擬合作企業共同制定人才培養方案、共同研發課程、共同制定課程實施計劃、共同承擔教育職責，主動承擔起校企合作組織者的職責[4]。

（四）企業應以“大職業教育”格局承擔校企合作的社會責任

企業存在的價值并非僅僅為了創利，還有很多社會責任要承擔。企業應深刻認識到，是否參與職業教育不是一道可選題，而是一道必選題。企業的良性運轉，不僅僅要靠產品與技術，還需要源源不斷的高技能人才的供給。高技能人才的培養僅靠職業院校單方面教育主體是難以完成的，必須要靠職業院校與企業共同培養。在共同培養人才的過程中，企業與相關院校是一榮俱榮一損俱損的利益共同體，也是相互依存的命運共同體。因而，在校企合作過程中，企業應以“大職業教育”的格局，站在行業發展的前沿，培養一支由責任心強、技術過硬的技術骨干組成的面向校企合作的教師隊伍，與學校專業課教師共同研發課程，共同制定課程實施方案和評價標準，共同實施教學，確保校企合作的高質量運行。

（五）校企雙方以“大職業教育”指導思想開展深度合作

在校企合作上，無論國家層面政策保障體系多么完善，無論校企雙方態度上多么重視，如果合作質量不高，很多鋪墊的意義都不大。所以，校企雙方應以“大職業教育”為指導思想，真真切切提高合作質量。

1.校企雙方共同研發合作課程

學生在校學習理論課，在企業上實訓課，這樣的合作只是校企合作的初級階段。走深走實的校企合作不僅僅是利用企業的場地及設備進行技能操作，更重要的是讓企業的技術骨干站在行業企業發展的前沿參與到教學中，讓學校的雙師型教師與企業的技術骨干共同研發課程。例如，對教材中已經過時的產品與技術進行換代與升級，將企業正在研發的技術納入合作課程，針對專業教學目標研發能夠促進學生技術創造力提升的校本化實訓課程。

2.校企雙方在教學實施中要高度協調

校企合作課程的研發，只為合作教學提供了一項重要的保障條件，如何在教學中實現校企雙方高度協調，并確保教學質量，才是校企合作的關鍵。在教學實施環節，企業與學校要做好以下幾方面的協調工作，一是做好合作教學時間上的協調，二是做好師資配備上的協調，三是做好教學實施上的協調。在教學實施協調方面，不僅僅是在什么時間上什么課以及由誰來上課那么簡單，重要的是以“大職業教育”的責任感，校企雙方共同做好對學生職業精神及綜合素質的培養[3]。

3.校企雙方在對學生的管理上要高度一致

在校企合作中，企業有對學生的管理職責，但很多企業對此卻重視不夠，沒有盡到管理職責。“大職業教育”視域下的校企合作，企業的教育職責與學校是一樣的，企業的兼職教師與學校老師對學生的管理要求是一致的。例如，學生學習態度不端正時，企業的兼職教師必須要對學生實施必要的引導；當學生有違紀行為時，企業的兼職教師要進行必要的干預；當學生無故缺勤時，必須要查明原因；當遇到極為棘手的學生管理問題時，校企雙方的教師要共同解決。

4.校企雙方共同促進學生學業水平的提高

當學生主觀上學習不積極、不主動時，無論國家、學校及企業多么重視校企合作，無論校企合作課程建設質量多么高，一切外在的重視及努力都難以轉化成學生的有效學習。因而，校企雙方要以“大職業教育” 的目標加強對學生社會責任感的培養，讓學生認識到，學習并非完全是自己的事，也是自己對國家、社會及家庭的責任。在加強對學生進行社會責任感培養的同時，還要加強對學生學習能力的培養，讓學生通過校企合作，真真切切提高學業水平。

5.校企雙方要共同做好對學生后續發展的跟蹤與研究

校企合作培養的學生，在學校的時間也就3～5年，而在企業工作的時間卻是幾十年。但是，在人們的傳統觀念中，對學生后續發展的跟蹤似乎只是學校單方面的事，企業在這方面是缺位的。要改變這種狀態，需要學校和企業都能認真學習黃炎培“大職業教育”理論，明確自身的教育職責，以高度的責任感，研究制定校企雙方合作進行學生后續發展的跟蹤機制，為校企合作教學的高質量發展提供實證案例。

（六）以寬廣的視野加強對校企合作的研究

任何教育理念、教學方式及教學方法的實施，都離不開教育科研的支撐，在校企合作體制機制尚不成熟的現實情境下，必須要高度重視對校企合作的研究，鼓勵教學管理人員、雙師型教師、企業教學人員、職業教育教研員等，通過課題等形式開展校企合作研究。校企合作研究的內容包括：校企合作體制機制的建立、雙師型教師的培養、校企合作課程標準及課程計劃的制定及實施、理論教學與實踐教學的融合、校企合作過程中學生的管理、考試與評價等與教育教學相關的各個方面。在研究方法上，要堅決摒棄課題研究材料化、表格化的傾向，引導研究者深入調研，用第一手的資料為后續的研究提供支撐，用高質量的研究成果引導校企合作走向深入。

高質量的校企合作既是職業教育重要的教學模式，也是辦好職業教育的必要條件。當校企合作走深走實時，不僅能讓職業學校培養出行業企業需要的人才，也能促進行業企業的發展及社會的進步。所以，深刻領會黃炎培“大職業教育”思想，各教育主體高度重視校企合作，積極參與校企合作，不僅是職業教育發展的需要，也是國家經濟發展及社會進步的需要。