奮力譜寫騰沖鄉(xiāng)村振興嶄新篇章

◆ 馬子興

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。對騰沖而言，就是要學(xué)習(xí)好、把握好、落實(shí)好黨的二十大精神，以成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣為契機(jī)，充分發(fā)揮騰沖資源稟賦優(yōu)勢，按照“24571”工作思路，把騰沖建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

一、擦亮兩個(gè)品牌

黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記第一次外出考察來到陜西省延安市、河南省安陽市，強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。騰沖“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出，鎮(zhèn)化率僅為38.3%，低于全省平均水平12.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國26.7個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)階段的工作重心依然在農(nóng)村。抓好鄉(xiāng)村振興工作，責(zé)任重大、任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)，既是貫徹黨中央決策部署的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以成功創(chuàng)建2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，真正把騰沖建設(shè)成為全域旅游的全國樣板、鄉(xiāng)村旅游的全國標(biāo)桿。圍繞這兩個(gè)品牌，堅(jiān)定四個(gè)導(dǎo)向、抓實(shí)五種振興、實(shí)施七種融合模式、奮進(jìn)一個(gè)共同目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)全域振興。

二、堅(jiān)定四個(gè)導(dǎo)向

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。總體目標(biāo)是統(tǒng)一思想，緊盯兩個(gè)品牌，在每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上制定具體的年度、季度、月度目標(biāo)任務(wù)。抓實(shí)11個(gè)3年行動(dòng)計(jì)劃，把3年行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)分解到季、分解到月，要真正實(shí)現(xiàn)月月有變化、年年上臺(tái)階。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。抓住重點(diǎn)問題、一般問題、當(dāng)前問題、長遠(yuǎn)問題，對本轄區(qū)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、干部隊(duì)伍等方面的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，堅(jiān)定決心和信心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量分階段、分層次一一解決這些問題。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)規(guī)范和上級要求，積極總結(jié)人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。堅(jiān)持“典型引路法”，示范先行，在推進(jìn)工作中積極總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、成群，及時(shí)總結(jié)提煉成果，不斷形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

三、抓實(shí)五種振興

產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興、農(nóng)村興。立足每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造2～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從糧果畜菜、林下種植、肉牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等帶動(dòng)群眾增收顯著的產(chǎn)業(yè)抓起，結(jié)合“一村一品”的思路，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。穩(wěn)步推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，處理好市場與生產(chǎn)的關(guān)系，處理好閑置資源與資產(chǎn)資金的關(guān)系，2023年實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社覆蓋率達(dá)70%以上，到2024年實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社全覆蓋。

組織振興。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。牢牢把握抓黨建促鄉(xiāng)村振興的主任務(wù)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)能力。健全“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委—村級黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”的鄉(xiāng)村黨組織體系，加強(qiáng)村民自治組織和群團(tuán)組織建設(shè)，培育村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體，延伸黨組織在基層的“工作手臂”。

人才振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。建立健全人才“引育用”機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興智力支撐，持續(xù)抓實(shí)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，逐鄉(xiāng)逐村建立人才清單，加大農(nóng)村優(yōu)秀人才回引力度，著力培養(yǎng)儲(chǔ)備村級后備力量。建立選派干部駐村幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村等精準(zhǔn)選派第一書記，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，大力培育專業(yè)大戶、致富能手、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等。

生態(tài)振興。讓良好生態(tài)成為騰沖鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，緊緊圍繞綠美鄉(xiāng)村建設(shè)要求，在入村巷道、鄉(xiāng)村院墻、空閑土地上打造林蔭小巷，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)群眾圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，聚焦農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌改造等，深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題綜合整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

文化振興。鄉(xiāng)村振興，既要塑性，也要鑄魂。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚農(nóng)民精神力量，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育社會(huì)良好風(fēng)尚，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，大力爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村。深化文旅融合，通過文化賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)文化體驗(yàn)展示中心，把古道、古井、古牌坊、古對聯(lián)、古廟宇等一些沉睡的文化挖掘出來，通過包裝講成騰沖故事、講成旅游故事，讓來的人留得住、來過的人還想來。

四、實(shí)施七種融合模式

城鄉(xiāng)結(jié)合型。以產(chǎn)業(yè)為抓手，打造大和順片區(qū)，在全力推進(jìn)騰越街道、西源街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把清水、和順、北海、馬站4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)全面融入城區(qū)來打造，讓6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有機(jī)融合成為一個(gè)整體。其余13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以集鎮(zhèn)為中心，把集鎮(zhèn)的功能、業(yè)態(tài)布局都按照景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來打造，做強(qiáng)做大集鎮(zhèn)，通過不斷提升城鎮(zhèn)化水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

農(nóng)旅融合型。堅(jiān)持“以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂”，因地制宜，突出鄉(xiāng)土內(nèi)涵，注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色的保護(hù)和農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化的挖掘，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村演藝、健康養(yǎng)生、避暑度假等旅游業(yè)態(tài)，讓游客感受到騰沖農(nóng)村的天然、綠色和清新，感受到騰沖農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨。特別要在體驗(yàn)感上下功夫，讓游客在觀光的同時(shí)，想方設(shè)法讓游客愿意留下來，不斷延伸農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。

文旅融合型。把“六種文化”與旅游充分地融合起來，充分挖掘騰越文化內(nèi)涵，找準(zhǔn)優(yōu)勢、找準(zhǔn)特色、找出特點(diǎn)，充分展示騰沖文化特色、提升旅游發(fā)展品質(zhì)。建設(shè)一批村史館、博物館、非遺館、鄉(xiāng)賢館、名人館等文化設(shè)施，鼓勵(lì)支持佤族清戲、傈僳族三弦舞、傣族舞蹈、皮影戲、洞經(jīng)音樂、騰沖花燈等傳統(tǒng)民間藝術(shù)發(fā)展壯大，開發(fā)一批富有現(xiàn)代藝術(shù)氣息和娛樂體驗(yàn)功能的文化娛樂活動(dòng)。突出特色內(nèi)涵，依托騰沖邊地文化特色、少數(shù)民族餐飲特色、自然風(fēng)景特色等資源，根據(jù)游客對鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的需求，建設(shè)一批騰沖特色高端農(nóng)家樂；支持農(nóng)家樂與研學(xué)、游樂、農(nóng)事體驗(yàn)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)家樂的轉(zhuǎn)型升級。

競技運(yùn)動(dòng)型。依托全域體育省級示范縣這個(gè)平臺(tái)，在主城區(qū)規(guī)劃建成一個(gè)體育中心，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成體育運(yùn)動(dòng)分中心，220個(gè)行政村都要完善體育設(shè)施，能夠承辦體育賽事，要把全域體育與全域旅游充分融合，實(shí)現(xiàn)月月有賽事，用全域體育承載全域旅游。

邊境幸福型。全面對照基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊境穩(wěn)、黨建強(qiáng)的內(nèi)容，大力加強(qiáng)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好“五級書記抓邊防”和“五級段長制”責(zé)任，充分發(fā)揮好邊境立體化防控體系的作用，大力提升人民的思想道德素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)，在全省率先把3個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個(gè)邊境抵邊村建成邊境、民族、風(fēng)情展示區(qū)和民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)。

傳統(tǒng)村落型。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重傳承，讓傳統(tǒng)村落留住鄉(xiāng)愁。依托97個(gè)中國傳統(tǒng)村落的優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高規(guī)格編制全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，充分利用鄉(xiāng)村的風(fēng)貌、風(fēng)俗、風(fēng)物、風(fēng)情、風(fēng)味“五風(fēng)”資源，開發(fā)存點(diǎn)古味、留點(diǎn)土味、帶點(diǎn)野味、顯點(diǎn)俗味、沾點(diǎn)洋味的“五味”產(chǎn)品，滿足群眾生存、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生命的“五生”需求，從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上進(jìn)行跨界融合，打造“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一藝”，助推鄉(xiāng)村旅游朝著精品線路發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”。

溫泉康養(yǎng)型。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，把騰沖豐富優(yōu)質(zhì)的溫泉資源和中醫(yī)的康養(yǎng)結(jié)合起來，發(fā)揮溫泉保健強(qiáng)身治病的效用；做好品養(yǎng)結(jié)合，把騰沖的藥食資源展示好，讓游客留住舌尖上的記憶；做好游養(yǎng)結(jié)合，看溫泉、泡溫泉、品藥膳，不斷豐富和拓展騰沖溫泉游的內(nèi)容，讓更多的人愿意來騰沖進(jìn)行溫泉康養(yǎng)。

五、奮進(jìn)一個(gè)目標(biāo)

黨的二十大報(bào)告中四次提到“共同富?！保餐辉Ｊ橇?xí)近平總書記最牽掛的事，是全國人民對美好生活的追求，也是69萬騰沖人民的期盼。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，借助“騰沖·科學(xué)家論壇”的持續(xù)影響力、帶動(dòng)力，匯聚推動(dòng)鄉(xiāng)村振興廣泛合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力把騰沖建設(shè)成為全域旅游的全國樣板、鄉(xiāng)村旅游的全國標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈努力。