鄉(xiāng)村振興背景下鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展研究

□王金蕊

（鄭州科技學(xué)院，河南 鄭州 450064）

鄉(xiāng)村振興是黨和政府制定的一項重大戰(zhàn)略，對于促進高質(zhì)量發(fā)展、加速綠色增長、實現(xiàn)民族振興、美化農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民生活水平都具有非常重要的作用。在這種獨特而利好的背景下培育和發(fā)展鄭州市旅游特色小鎮(zhèn)是順勢之舉、適時而為、大有前途。在國家政策等層面的支持下，鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)將突破原來的局限與模式，實現(xiàn)新的升級與創(chuàng)新，就業(yè)的支撐和城鎮(zhèn)化的引擎，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長點。鄭州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的速度較快，成果豐碩，但也明顯存在一些問題。只有真正做好培育與發(fā)展工作，鄭州市旅游特色小鎮(zhèn)才能在更高層次上發(fā)展，整體步入標準化發(fā)展軌道。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鄭州市出臺多個文件支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。鄭州市出臺的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》表明，鄭州市是國際性大都市并且具有航空港實驗區(qū)的優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化建設(shè)先搞試點再逐步推開，必然會具有“點多、線長、面寬”的特點。

此外，建設(shè)鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)必須緊緊圍繞“中原獨特魅力，田園風(fēng)情小鎮(zhèn)”開展，突出特色小鎮(zhèn)“特色明顯、體制靈活、人文氣息濃、生態(tài)環(huán)境美”的特點。

1.1 有效利用特色文化旅游資源，建設(shè)休閑旅游小鎮(zhèn)

近些年，鄭州市周邊小鎮(zhèn)利用文化旅游方面的眾多資源，充分發(fā)展農(nóng)耕文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化等資源以及發(fā)揮多樣性、豐富性、獨特性的特點，有機結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)全面深入融合文化資源。

例如，鞏義市河洛鎮(zhèn)依托黃河和洛河清濁二水激蕩與交融形成的太極奇觀，依靠相關(guān)神話傳說，建設(shè)特色鮮明的神話旅游小鎮(zhèn)；登封市依托著少林文化和少林功夫，并充分挖掘、吸收《少林寺》這部電影及相關(guān)插曲帶來的轟動效應(yīng)，建設(shè)少林功夫體驗旅游小鎮(zhèn)；中牟縣利用綠博園和建業(yè)電影文化小鎮(zhèn)，建設(shè)休閑旅游小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)都各具個性，百花齊放。

1.2 打好特色歷史文化牌，建設(shè)歷史文化特色小鎮(zhèn)

建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)與歷史文化有機結(jié)合、深度融合，不僅能形成小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，而且能很好地繼承、發(fā)展、保護鄭州市形成的寶貴遺產(chǎn)，讓鄭州市久遠的歷史和燦爛的文化在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，讓許多令人蕩氣回腸的歷史故事、傳說和遺跡充分發(fā)揮其教化作用和獨特價值。歷史永遠都不該忘記，一定要強化特色小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護、傳承的特性，保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，歷史文脈不能斷，文化精神不能丟，文化價值不能滅。

例如，三英戰(zhàn)呂布、岳飛大敗金兀術(shù)、楚河漢界等，在汜河鎮(zhèn)及廣武鎮(zhèn)建設(shè)歷史文化特色小鎮(zhèn)。

1.3 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)復(fù)合型特色小鎮(zhèn)

建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)需要擁有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，放到資訊發(fā)達的社會現(xiàn)實中去謀劃，需要有“綜合型”的定位，實現(xiàn)各方面的深度融合，包括文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、農(nóng)業(yè)開發(fā)等，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的幫助和推動作用。

例如，在鄭東新區(qū)的圃田鄉(xiāng)結(jié)合列子故里等歷史傳說和文化逸事，依托周邊信息文化產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)具有列子文化特色的城鄉(xiāng)一體化示范小鎮(zhèn)。

2 鄭州市推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及原因分析

2.1 鄭州市推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

2.1.1 建設(shè)落后

對比以前的小鎮(zhèn)建設(shè)成就，鄭州市在特色鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中成績一般，表現(xiàn)在上榜數(shù)量較少。截至2017 年中旬，在有關(guān)部委公布的兩批中國特色小鎮(zhèn)的448 個名單中，鄭州市只有1 個鎮(zhèn)入選。而同樣在2017 年，鄭州市有10 個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。在我國歷史文化名鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)等評選中，鄭州市有較多的入選名額。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄭州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)可挖掘和發(fā)揮優(yōu)勢，與全國特色小鎮(zhèn)相比，總體上鄭州市特色小鎮(zhèn)落后，因此必須在數(shù)和量上同時取得突破、提升，較為迅速地改變目前落后狀況。

2.1.2 宣傳不足

總體來說，建設(shè)鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)雖然存在一些問題，但是實際上鄭州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)也不是沒有亮點和特色，也有一些可以借鑒的寶貴經(jīng)驗，但鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)沒有在全國打造出一張亮麗的“鄭州市特色小鎮(zhèn)”名片，這其中有一部分原因是建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)的宣傳力度不夠，在一定程度上制約了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?！熬葡阋才孪镒由睢保嵵菔袘?yīng)加大旅游特色小鎮(zhèn)的宣傳力度，并利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及利用抖音、快手等直播平臺宣傳鄭州市特色小鎮(zhèn)，提高鄭州市特色鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)的知名度和美譽度，塑造當(dāng)?shù)靥厣c形象。

2.1.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

鄭州市在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中出臺了相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，其中鄭東新區(qū)、鄭州市經(jīng)濟開放區(qū)、新鄭市以及滎陽市等都紛紛制訂了建設(shè)規(guī)劃，但是這些區(qū)域規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)建設(shè)僅有17 個。首先，從數(shù)量上與我國其他地市存在差距，例如，廣州計劃創(chuàng)建30 個市級以上特色小鎮(zhèn)，杭州提出要建設(shè)100 多個特色小鎮(zhèn)。其次，建設(shè)鄭州市特色小鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一的布局和規(guī)劃，沒有系統(tǒng)考慮鄭州市自然風(fēng)光與歷史文化背景等因素，沒有科學(xué)整合鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的資源，沒有充分發(fā)揮鄭州特色小鎮(zhèn)的巨大潛能，因此鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差。

2.2 鄭州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在問題的原因分析

2.2.1 闖勁不足

建設(shè)特色小鎮(zhèn)具有一定的開創(chuàng)性，可以直接使用的經(jīng)驗和方法不多，需要在沒有路的地方踏出一條路來。如果沒有足夠的擔(dān)當(dāng)，沒有足夠的闖勁，沒有敢于失敗的勇氣，就會減緩特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進程。有闖勁不等于蠻干，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)新創(chuàng)造，考慮可行性，這一切無疑對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提出了更高的要求。

2.2.2 重視程度不夠

鄭州市作為省會城市和區(qū)域中心城市，有著整體、長期、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)著較重的發(fā)展任務(wù)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)雖然是政府的一項重要工作，也寫進了發(fā)展規(guī)劃中，但受方方面面因素的影響，還沒有被擺到核心位置。因此今后要增強指導(dǎo)性、精準性的意見，進一步提高重視程度，在前期試點的基礎(chǔ)上較大范圍地開展此項工作。

2.2.3 歷史文化資源沒有被充分發(fā)掘

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化密不可分，在一定程度上獨特的歷史文化是特色小鎮(zhèn)的根基和靈魂。鄭州市歷史文化悠久，但在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如歷史文化的豐富性和獨特性不足、歷史文化與當(dāng)今社會的發(fā)展沒有有機結(jié)合、歷史文化的內(nèi)涵需要進一步豐富完善。

3 鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)培育整體模式和基本路徑

3.1 整體模式

3.1.1 組織模式

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時各方參與者關(guān)系構(gòu)成所呈現(xiàn)的具體方式就是組織模式。組織模式具有基礎(chǔ)性地位，其是特色小鎮(zhèn)建設(shè)與培育的載體，因此組織模式應(yīng)科學(xué)、合理、有效。具體來講，各級政府起著把控方向與組織實施的作用，企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)是發(fā)展市場的主體，當(dāng)?shù)鼐用袷侵饕獎趧恿碓?，旅游者是消費群體，因此各方需有機結(jié)合，缺一不可。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)模式

沒有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)就缺乏強勁的生命力，也沒有發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)的培育要在“特色”上做文章，有特色才能有核心競爭力，才能真正發(fā)揮自身優(yōu)勢，才有長遠的發(fā)展，才能形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這就要求特色小鎮(zhèn)在定位產(chǎn)業(yè)模式時要有整體的安排，明確發(fā)展思路。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)始終不忘鄉(xiāng)村振興，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的一條有效路徑。

3.1.3 運行模式

運行模式是特色小鎮(zhèn)在市場中生存和發(fā)展的具體方式。市場是資源配置的重要手段，具有基礎(chǔ)性的地位。因此，特色小鎮(zhèn)在運行中要充分運用好政策扶持、管理創(chuàng)新等政策和手段，重視人才、環(huán)境等因素，使自身具有強大的生命力。特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中要積極培育增長點，聚集和優(yōu)化各種要素，形成核心競爭力，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)[1]。

3.2 路徑選擇

3.2.1 以點帶面

優(yōu)先發(fā)展帶動整體發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不可能一開始就面面俱到，因此要揚長避短，抓住重點，培育“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮“點”的帶動、示范、推動作用。如果一開始就搞的面面俱到，不僅難度較大，也不利于發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，要深入分析和準確判斷特色小鎮(zhèn)建設(shè)特點，真正找準這個“點”。

3.2.2 打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈

打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈大大提升了特色小鎮(zhèn)的生命力，須進一步夯實特色小鎮(zhèn)發(fā)展的根基。打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈條拓展了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展空間，滿足更多消費者的需求。打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈實際上是將鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)作為一個最基本的單元融入到整體旅游產(chǎn)業(yè)鏈培育工作中，并不需要其自主培育，需要處理好局部和整體的關(guān)系，更好地發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的“部分”功能[2]。

3.2.3 特色小鎮(zhèn)之間的合作要到位

特色小鎮(zhèn)之間是相互促進、補充、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。特色小鎮(zhèn)之間可以交流經(jīng)驗、流通要素、互補人才、相互支持，實現(xiàn)合作共贏。

特色小鎮(zhèn)之間合作有利于發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，提升自身消除“隱患”的能力，強化抵抗風(fēng)險的意識和能力。相互配合有利于發(fā)揮行政機制和市場機制，進一步提升特色小鎮(zhèn)的整體競爭優(yōu)勢。

4 鄭州市旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的對策建議

4.1 特色鮮明，規(guī)劃合理

特色小鎮(zhèn)應(yīng)在“小”字上下工夫，充分發(fā)揮“小”的優(yōu)勢，不搞面面俱到而是使自身具有鮮明的個性與特色，緊緊圍繞自身天然具有的自然、歷史、文化等優(yōu)勢，做強做優(yōu)。要想實現(xiàn)這個目標就要有科學(xué)合理的規(guī)劃。做好定位和規(guī)劃體現(xiàn)在以下兩個方面。

4.1.1 做好調(diào)查研究

市場調(diào)研要由專業(yè)的隊伍來做，提高調(diào)研的科學(xué)性和專業(yè)性，調(diào)研要有針對性，要充分、細致，為準確定位和規(guī)劃夯實基礎(chǔ)。在調(diào)查研究的過程中多聽一些不同領(lǐng)域、不同群體的不同見解，尤其是多聽有本事、有經(jīng)驗、有思想的人才意見，不搞“一言堂”。

4.1.2 做好協(xié)同配合

眾人拾柴火焰高，集體智慧勝一人。前期的調(diào)查研究就是集思廣益的過程，在具體規(guī)劃的過程中要有效協(xié)調(diào)各個方面。政府部門、投資方、經(jīng)營者、民間團體等都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，多補臺、多捧場、多建言獻策，才能使定位和規(guī)劃落到實處。旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)在特色鮮明、規(guī)劃合理的基礎(chǔ)上具有一定的前瞻性，既考慮當(dāng)前發(fā)展，又為將來的升級改造創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

4.2 特色小鎮(zhèn)要有特色產(chǎn)品

旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)具有特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，只有這樣才能提高旅游特色小鎮(zhèn)的市場競爭力。特色產(chǎn)品必須具有獨特的內(nèi)涵和特色，緊緊圍繞“自身特色”和“顧客需求”開發(fā)產(chǎn)品，不能是盲目、隨意的，尤其要挖掘、滿足消費者的歷史文化需求。特色產(chǎn)品要堅持“以質(zhì)取勝”，杜絕“以量取勝”，同時要不斷完善和轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)品。要將特色產(chǎn)品和整個特色小鎮(zhèn)的發(fā)展掛鉤，讓產(chǎn)品的品牌效應(yīng)為特色小鎮(zhèn)的整體發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。特色產(chǎn)品應(yīng)是小鎮(zhèn)獨特的資源和稟賦的載體，是特色小鎮(zhèn)展示形象的又一張名片。

4.3 充分發(fā)揮市場的巨大潛力

從理論上說，市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從實際情況看，發(fā)揮市場的巨大潛力才能使旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展有動力、有后勁、可持續(xù)性強。這不僅是實踐已經(jīng)證明了的事實，也是吸收與借鑒其他地方的教訓(xùn)。行政手段等在前期建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)中起到了很大的推動作用，對創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境和市場秩序起到了非常重要的作用，市場機制不可或缺。市場機制是市場高效運行、發(fā)展的重要保障，特色小鎮(zhèn)在整個發(fā)展的過程中要認識并落實好這一理念。特色小鎮(zhèn)的運行模式、產(chǎn)品營銷、人才流動、品牌推廣等都依賴于完善、有效的市場機制。市場并不是萬能的，對于其明顯的或潛在的弊端應(yīng)該有意識地消除，揚長避短，充分發(fā)揮正能量。開放、包容的市場，使得旅游特色小鎮(zhèn)能不斷學(xué)習(xí)外界先進經(jīng)驗，利用外界資源，促進自身發(fā)展[3]。

4.4 特色小鎮(zhèn)堅持以人為本

培育和發(fā)展鄭州市鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的目的是為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，是為了找到一條有特色的鄉(xiāng)村振興之路，是為普通老百姓找到一條可持續(xù)、高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路。只有牢牢把握這一點，才能做到不忘初心，才能明白發(fā)展特色小鎮(zhèn)依靠誰、為了誰。特色小鎮(zhèn)需要多方參與，多方共贏，同時也會產(chǎn)生矛盾和沖突，這就需要合理平衡各方利益。各方利益包括政府的財政收入、投資方的投資回報、當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H收益。在平衡利益的過程中既要兼顧各方利益，又要牢牢瞄準“鄉(xiāng)村振興”這一目標，切實保護好普通老百姓的利益。只有如此，特色小鎮(zhèn)的培育與發(fā)展才有厚實的根基[4]。

4.5 特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展要與信息時代緊密結(jié)合

新冠肺炎疫情為世界發(fā)展蒙上了一層陰影，但發(fā)展是主流，這種趨勢和潮流是任何人、任何力量都改變不了的。鄭州市旅游特色小鎮(zhèn)的特色是民族的更是世界的，信息時代要求擁有先進的思想和理念，在特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展的過程中具有互聯(lián)網(wǎng)思維和全球眼光。特色小鎮(zhèn)的特色定位、組織結(jié)構(gòu)與模式、管理手段與技術(shù)以及市場開發(fā)與開拓等都應(yīng)堅持“拿來主義”，擁有學(xué)習(xí)心態(tài)，好的東西都可以為我所用，吸取精華，棄其糟粕，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和利用，切合實際地吸收營養(yǎng)。特色小鎮(zhèn)具有明顯的地域和民族特色，能在全球市場上大放異彩[5]。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)是溝通鄉(xiāng)村和城市的一座橋梁，一頭連接著歷史，一頭連接著未來。鄉(xiāng)村振興的大好契機為旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了肥沃的土壤，使其有了巨大的發(fā)展空間。建設(shè)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)探索出了一條繼承、保護、發(fā)展傳統(tǒng)歷史和文化有價值的新道路。鄭州市旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的豐富實踐，必將成為鄭州市的靚麗名片，將為中原崛起和出彩提供鄭州市經(jīng)驗。