工程造價全過程管理中的施工階段造價控制

馬德慧

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030032）

0 引言

在工程項目的推進(jìn)中，造價控制是一項極為重要的內(nèi)容，造價控制對施工所造成的影響極大，以至于在一定程度上決定了企業(yè)能否長遠(yuǎn)發(fā)展下去，決定了企業(yè)后期的發(fā)展質(zhì)量。圍繞整個工程項目的推進(jìn)，建筑企業(yè)必須重視做好建筑施工各個環(huán)節(jié)中的工作，尤其是要重視做好造價控制這一項工作[1]。不過，做好工程造價控制工作并不容易，在許多建筑企業(yè)實施工程造價控制工作時，都還存在著較多的問題，主要在于工程造價控制的機(jī)制建設(shè)方面、工程建設(shè)中的變更設(shè)計等問題，由于在整個工程推進(jìn)過程中受到了這些問題的影響，就將會直接導(dǎo)致工程造價的數(shù)額不準(zhǔn)確，無法準(zhǔn)確衡量具體的造價金額，這也就直接影響到了建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 施工階段做好造價控制工作的重要性

在工程造價全過程管理中，建筑企業(yè)總負(fù)責(zé)人要對項目施工的內(nèi)容、方案負(fù)責(zé)，依托于項目管理人員來動態(tài)化的了解項目建設(shè)的具體內(nèi)容，并實現(xiàn)對項目推進(jìn)的全過程管理，切實落實施工階段的造價控制工作，施工階段是整個項目建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，工程量最大，且也將在一定程度上決定工程建設(shè)的最終質(zhì)量，從工程施工建設(shè)階段一直持續(xù)到工程竣工驗收后，其中的眾多環(huán)節(jié)都需要重視做好造價控制工作。而在開展工程造價這一工作時，務(wù)必重視其中的各項問題，且相關(guān)造價控制人員需要對施工階段的成本支出做出深入分析，要重視對施工階段中存在著的實際問題進(jìn)行探究，并于此基礎(chǔ)上進(jìn)行論述，合理控制整個施工階段的造價目標(biāo)，進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及社會效益[2]。

2 工程造價全過程管理中的施工階段造價控制理論

通常情況下，在整個施工階段中實施造價控制工作務(wù)必要以實現(xiàn)投入產(chǎn)出比值的最大化為基本原理，要爭取實現(xiàn)這一目標(biāo)，并在造價控制工作的執(zhí)行中合理引入各類造價控制理念，并重視在開展實際的造價控制工作的過程中實施積極的監(jiān)理工作，要規(guī)范施工過程，確保合理施工，并依據(jù)施工過程來進(jìn)一步節(jié)省施工階段人力資源、物力資源，讓人力、物力得到充分投入，并實現(xiàn)價值的最大化。而在落實具體的造價控制工作時，則可通過對整個施工進(jìn)程圍繞工期來劃分為不同的單元，然后依托于不同的單元來展開具體的造價控制工作。主要是以每一個單元中將會應(yīng)用到的材料、設(shè)備以及人力來計算出每一個單元的造價數(shù)額，然后再來落實整體的造價控制工作，評估整個工程施工階段的造價金額。以一種由零入整的方式來計算出整個工程項目施工階段的造價數(shù)額，采取此方法時，只要造價控制人員對每一單元的造價預(yù)估準(zhǔn)確，則最終整個工程施工造價的合理性也將會相對較高，數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確。不過在以此方法來實施具體的造價控制工作時，還需要政府部門的介入，以切實做好監(jiān)理工作[3]。

3 工程造價全過程管理中施工階段造價控制存在的問題

3.1 造價管理機(jī)制不健全

在當(dāng)前的工程造價管理工作開展中，部分建筑企業(yè)以及造價控制人員已經(jīng)意識到了全過程管理的必要性，同時也進(jìn)一步提升了自身的造價控制意識，并在原有的造價控制方法與實際應(yīng)用的這一基礎(chǔ)上做出了一定的改進(jìn)，然而在實際工作開展的過程中，卻仍舊有部分問題未能合理解決，導(dǎo)致了施工階段造價控制的效果不盡如人意，重點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)主要為施工造價管理機(jī)制不健全所致。建筑企業(yè)現(xiàn)有的造價管理機(jī)制無法有效的規(guī)范造價控制人員的行為，使得管理人員缺失造價控制方面的責(zé)任意識，不同的管理部門以及管理人員并未能重視做好相互配合工作，往往是各司其事，未能及時共享有關(guān)工程施工階段的信息，而一旦發(fā)生了造價方面或者是工程施工方面的問題，則必然會發(fā)生相互推諉責(zé)任的這一現(xiàn)象。部分企業(yè)雖然制定并努力完善了造價管理制度，但是卻仍舊未能將這些制度落實到位，包括懲獎制度、具體的造價管理制度等。

3.2 工程變更現(xiàn)象時有發(fā)生

在任何一項建筑工程項目施工推進(jìn)過程中，都可能會由于各種原因的影響所致，導(dǎo)致工程在建設(shè)期間發(fā)生變更設(shè)計的問題，牽涉到圖紙的變更、實際施工計劃與進(jìn)度的變更，甚至于材料與設(shè)備方面變更采購計劃。在施工階段，工程設(shè)計存在著較大的隨意性，未能按照既定的程序以及規(guī)定來合理的進(jìn)行設(shè)計變更，這就導(dǎo)致了施工計劃與實際施工情況嚴(yán)重不符合，且一旦變更設(shè)計以及實際的施工流程發(fā)生變化，不僅會對施工質(zhì)量造成影響，同時還將對施工階段中的造價控制造成極大的影響，增大了后期結(jié)算的難度[4]。除此之外，在變更設(shè)計時，還可能涉及一定的法律問題，存在工程索賠問題。尤其是在工程變更設(shè)計后將會引發(fā)一定的矛盾，即工程變更將導(dǎo)致簽證數(shù)量的增多，這就與實際的施工情況不相符合，還伴隨有一定的大量的簽證材料未能及時進(jìn)行審核，存在一定的風(fēng)險問題。在簽證失實后，變更部分的工程量也將難以核對，導(dǎo)致了實際工程量與施工計劃中的工程量有一定的差異，而在材料、設(shè)備的使用規(guī)格與型號方面也存在一定的問題，都會對施工階段的造價控制造成不利影響。

3.3 施工階段中對各項費(fèi)用的管理力度不足

在工程造價全過程管理中，還存在著由于施工階段中對各項費(fèi)用的管理力度不足，而導(dǎo)致的其他各類問題。施工階段是整個工程建設(shè)業(yè)務(wù)最為繁忙、工程量最大的一個階段，工程施工階段所涉及的內(nèi)容非常多，包含了材料、設(shè)備、人工與具體施工工作中可能發(fā)生的工程變更以及因為工程變更而導(dǎo)致的各類問題。為更好的加強(qiáng)對施工階段中各項費(fèi)用的管理，務(wù)必重視依據(jù)各項費(fèi)用性質(zhì)以及在工程建設(shè)中所起到的實質(zhì)性作用來展開分析，但是從實際的研究來看，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)在此方面并未做的很好。在施工階段，對于勞務(wù)人工費(fèi)、零星用工、材料損耗、機(jī)械設(shè)備因為工程延期而導(dǎo)致的投入增加等費(fèi)用未能很好的控制計價，這也導(dǎo)致了施工階段中對難以處理好各項費(fèi)用的核算，對最終的工程造價與工程結(jié)算都造成了嚴(yán)重的影響[5]。

4 工程造價全過程管理中做好施工階段造價控制的改進(jìn)策略

針對以上所提及到的施工階段工程造價問題，需要在分析問題的基礎(chǔ)上，圍繞工程建設(shè)的實際情況以及施工計劃來做出分析，提出對應(yīng)的改進(jìn)策略，并落實到實際施工與造價控制工作中來。

4.1 建立健全造價管理機(jī)制

建筑企業(yè)要充分引導(dǎo)造價控制工作人員樹立責(zé)任意識，要勇于承擔(dān)責(zé)任。不同部門，不同崗位的工作人員要各司其職，完成本職工作，但同時也需要重視加強(qiáng)部門與部門之間的聯(lián)系，要加強(qiáng)各崗位工作人員之間的聯(lián)系。建筑企業(yè)必須要充分認(rèn)知造價工作，充分認(rèn)知各類造價控制方法的實際應(yīng)用，而在企業(yè)建立健全了有關(guān)的責(zé)任機(jī)制后，造價控制工作人員務(wù)必要明確自身的工作職責(zé)，按照有關(guān)要求完成本職工作，確保造價的準(zhǔn)確性，維護(hù)建筑企業(yè)的根本利益[6]。建筑企業(yè)的工程造價全過程管理中務(wù)必重視依照相關(guān)法律的規(guī)定結(jié)合企業(yè)實際情況來建立造價管理機(jī)制，確保制度可得到較好的實施。

4.2 加強(qiáng)對變更設(shè)計的復(fù)查工作

由于變更設(shè)計是施工階段中時有發(fā)生的一件事情，而每一次的變更設(shè)計都將會對企業(yè)的造價控制質(zhì)量造成極大的影響，造成了造價的準(zhǔn)確性不足，工程造價不能反映出建筑企業(yè)在施工階段中的真實的成本支出。對此，就必須要重視工程施工工作正式開展前，擬定工程施工計劃，盡可能地規(guī)劃出合理的施工計劃，保障該工程的順利推進(jìn)。同時還需要提升對設(shè)計變更復(fù)查工作的重視程度，這樣一來，也可盡量降低原有設(shè)計方案存在缺陷的可能性，盡可能地降低與企業(yè)實際發(fā)展情況不相符合的這一問題發(fā)生的概率。造價控制人員在實施施工工作前后的各個階段，均需要仔細(xì)核對變更的計劃方案，對于合理的變更設(shè)計方案需要進(jìn)行審核并批準(zhǔn)，在變更后，造價控制工作人員需要對變更前后施工計劃的最終造價以及對施工階段可能涉及的人力資源、材料、設(shè)備變化等情況做出分析，明確變更設(shè)計后相關(guān)責(zé)任人必須要承擔(dān)的損失[7]。除此之外，還必須要重視對變更設(shè)計的內(nèi)容與原因進(jìn)行分析，對于有明確原因的設(shè)計變更要重點(diǎn)進(jìn)行審核，如此才可確保變更設(shè)計的合理性。

4.3 加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)中各項費(fèi)用的造價控制力度

在工程造價全過程管理中，務(wù)必要重視數(shù)據(jù)信息的共享，讓有關(guān)部門可第一時間了解到設(shè)計變更、圖紙變更、材料、設(shè)備管理等方面的信息，同時也可實現(xiàn)對施工階段造價控制的動態(tài)化管理。但是從上文也了解到，部分施工企業(yè)在此方面的工作存在一定問題，針對此，就需要施工人員、管理人員真正引起重視，重視控制造價工作的發(fā)展。首先，管理人員以及造價控制人員務(wù)必要重視加強(qiáng)勞務(wù)階段人工費(fèi)以及零星用工等方面的造價控制力度，對于此方面的費(fèi)用支出必須要充分考慮到位，加強(qiáng)控制力度。對于人工費(fèi)而言，施工企業(yè)要重視加強(qiáng)對表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員的表揚(yáng)，以激發(fā)其工作熱情，在規(guī)定的時間內(nèi)完成更多的事情。其次，要做好對材料損耗的造價控制。材料是工程施工建設(shè)中所必要的支出，且占比較大，加大對材料損耗的控制力度主要指的是重視對材料的購入、領(lǐng)用、以及減少施工中的浪費(fèi)行為。最后，要加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的控制。設(shè)備與材料使用一致，是施工造價控制中必須要重視的關(guān)鍵性內(nèi)容，然而設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更新等費(fèi)用占比更高，若遇上工程延期，必然會多大幅增加工程建設(shè)的期間費(fèi)用支出，因而還需要造價控制人員加強(qiáng)對此環(huán)節(jié)的工程造價控制。

4.4 圍繞工程施工全過程，做好各階段的造價控制工作

除做好以上工作外，造價控制讓工作人員還必須要圍繞工程建設(shè)的全過程來實施具體的造價管理與控制工作。在項目建設(shè)前期，需要圍繞工程建設(shè)的實際情況來做好合理的分析工作，評估項目建設(shè)的可行性，圍繞工程施工材料、人工費(fèi)用以及一定的市場因素、工程建設(shè)期間可能發(fā)生的一些變更設(shè)計等因素來綜合考慮。首先，需要從總體上來進(jìn)行成本規(guī)劃，做好市場調(diào)研工作，將土地價格等這一類不可控的成本因素納入項目造價中來，避免企業(yè)盲目出價，造成成本過大，降低了工程的整體利益。其次，在工程前期規(guī)劃期間，要確定好工程建設(shè)中會涉及的材料成本的分析，要合理購進(jìn)施工材料、設(shè)備的購入費(fèi)用，分析市場因素對工程造價所造成的影響。要分項規(guī)劃項目成本，并著重控制材料價格，購進(jìn)材料時，務(wù)必要保障貨比三家，保障材料質(zhì)量與價格的最優(yōu)比，設(shè)備方面同樣如此，工程建設(shè)中，設(shè)備、材料費(fèi)用占據(jù)了極大的比重，若加大此環(huán)節(jié)的管理與造價控制工作力度，則能夠在一定程度上合理控制工程的整體造價。再次，施工階段的人工費(fèi)用的控制，施工工作的開展需要以施工人員來作為支撐，而人工費(fèi)用同樣占據(jù)了重大比例，在工程建設(shè)中，企業(yè)務(wù)必要重視對人工費(fèi)的控制，要提升施工人員的施工效率與質(zhì)量，以最大限度節(jié)約人工費(fèi)。最后，還需要重視對現(xiàn)場管理的控制力度，現(xiàn)場施工中還存在著浪費(fèi)施工材料、不合理施工等問題，這些都將對造價控制工作造成影響，因而，需要建筑企業(yè)引起重視，加以控制[8]。

5 結(jié)語

總而言之，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的持續(xù)加快，我國各類型工程項目數(shù)量不斷增多，建筑企業(yè)在推進(jìn)這些工程建設(shè)的過程中，務(wù)必要重視提升整體的施工質(zhì)量，同時還需要注重做好施工階段的造價控制工作，確保企業(yè)利益，推進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。