淺談軌道交通工程建設領域企業標準化體系建設

張傳強，喬 南，袁言臣，羅 威，董 爽

（濟南軌道交通集團，山東 濟南 250101）

0 引言

隨著軌道交通的持續快速發展和城市化進程的不斷深入，軌道交通工程建設行業發生了深刻的變化，建設規模、建設里程不斷擴大，投資形式、建設環境、施工技術趨于復雜性、多樣性，在快速發展的同時也面臨著新的困難和新的挑戰。一方面，社會對軌道交通建設的期盼及要求不斷提高，項目管理能力要求不斷提高；另一方面，現有工程建設的工程管理水平難以適應軌道交通建設規模的快速擴張和建設環境的急速變化。標準化體系建設是提高工程管理水平的重要手段，企業標準化體系的建設，能夠使得項目建設的流程相對固化、配置基本穩定并形成相對統一的標準體系，對提升工程建設管理水平至關重要。本文對軌道交通工程建設領域企業標準化體系建設進行研究，構建合理的標準化體系及體系建設的重點內容。

1 軌道交通工程建設領域企業標準化體系建設現狀

全國正處于軌道交通建設高峰期，許多二三線城市逐步走向軌道交通時代。隨著軌道工程的發展，工程建設企業標準化體系的建設與完善，是提高工程質量、提高企業綜合實力的重要手段。目前大部分軌道交通工程建設企業已建立與自身企業相適應的標準化體系，但也存在以下問題。

1.1 企業標準化意識薄弱

以往企業缺乏參與標準制定的習慣和經驗，由此導致企業標準化意識淡薄，對標準和標準化的作用認識不足，標準的實施狀況差，無標準生產經營的情況在國內企業中屢見不鮮，而在一些具有核心技術的企業也缺乏將自主知識產權固化在標準中加以保護的意識［1］。過分注重自身經濟效益的提高，在標準化建設方面投入力度不夠，尤其是技術方面，標準化建設處于“消極、被動、落后”狀態，一系列標準化建設工作無法順利開展［2］。

1.2 企業標準化系統規劃及體系建設不完善

企業標準化建設無系統規劃，缺乏頂層設計。標準化工作開展相對松散，部門標準化職責劃分不清楚，造成重復工作。無系統性的標準化體系建設的計劃，標準體系的建設相對于工程建設有嚴重的滯后性，無法提升工程管理水平。企業標準化建設無制度保障，未構建相應的標準化建設組織架構，標準化領域人員相對短缺，且缺少標準化專業知識的培訓教育。大部分軌道交通建設企業基本建立了標準化體系，但存在以下問題：體系內容較為單一，大多僅限于現場施工管理、安全文明施工及運營服務等；未能針對本地區的地質條件、社會環境、使用功能制定相應的標準。

1.3 軌道交通建設環境多變

以往企業常借鑒市政工程或是房屋建筑工程領域標準化體系的模式，但軌道交通建設受地質環境影響較大且專業性較強，企業標準化體系建設難以直接套用常規工程建設標準體系，由此導致標準化體系針對性和作用性較差。

2 構建軌道交通工程企業標準化體系

2.1 構建思路

根據企業的戰略方針目標，相關的法律、法規和規章，相關的標準化法規和企業標準化規定，制定適用于企業發展的標準化體系，以技術標準體系為基礎，以管理標準、工作標準為支撐。管理標準體系應能保證技術標準體系實施，工作標準體系應確保技術標準體系和管理標準體系的實現［3］。

2.2 體系建立

根據企業自身管理現狀及相關規范、規定制定企業標準化體系，標準化體系分為工程建設標準化體系和運營服務標準化體系。工程建設標準化體系分為四個部分：基礎標準、管理標準、技術標準、工作標準。基礎標準包含了相關的單位、量、術語、縮略語、編碼及標準化導則等基礎通用的標準；管理標準包含了企業建設管理的各個板塊；技術標準分為規劃立項、勘察設計、工程施工、驗收移交、合同采購、安全質量、職業健康等方面；工作標準分為崗位標準和通用文本兩個部分，通用文本包含標準合同文本、通用招標文件、通用工程建設用表等（見圖 1）。

圖1 工程建設標準化體系

建立以企業負責人為領導的標準化體系組織架構，成立專門的標準化機構負責標準化工作，制定一套嚴謹的標準制修訂程序，包含計劃、立項、起草、征求意見、審查、批準、監督檢查、復審、廢止等內容。

3 軌道交通工程企業標準化體系建設的重點

3.1 加強現場管理標準化

城市軌道交通工程具有施工場地狹窄、規模大、專業復雜、協調量大、周邊環境復雜、風險高等特點［4］。城市軌道交通工程往往位于中心城區的道路周邊，施工場地狹小，受社會交通等影響較大。應制定現場管理標準化管理規定、標準圖畫圖集、手冊等，重點圍繞人員管控、視頻監控、機械設備、環境保護、站場圍擋等方面開展現場標準化工作。建立施工場地人員進出場制度，施工現場實施封閉管理，施工人員實名制，推行人臉識別、人員刷卡等門禁系統。施工現場實施視頻監控制度，重點區域、重點工序實時監控，推行工廠安全質量問題視頻監控抓拍、巡查制度。現場施工機械設備統一標識，現場安全文明設施按照標準化圖集標準加工制作。現場施工圍擋統一材質、尺寸、樣式，推廣裝配式、可重復利用綠色施工圍擋。

3.2 推行勘察設計標準化

軌道交通工程有別于常規建筑工程，大部分工程屬于地下工程，具有基坑深、隧道長、施工環境敏感等特點，不同地方之間的地質差別較大。目前針對軌道交通工程的規范、標準較少，勘察、設計、施工等階段所依據的規范標準大部分采用房建、市政、鐵路等通用標準。應根據建設范圍的環境地質特點制定適合企業軌道交通工程建設的勘察、設計標準，在各個建設階段、環節上制定技術、管理、作業標準，提高工程建設質量。

3.3 施工質量標準化

不同區域的水文地質條件、社會人文環境各不相同，在不同區域同樣工序的技術參數、管理要求等會存在一定的差異，須總結施工經驗，結合地區實際情況，制定各工序有針對性的質量驗收標準，例如針對不同地區地質條件制定相對應的泥漿控制指標，從原材料、人員培訓、工序流程、驗收程序、要點控制等多方面規范施工，提高施工質量、加快施工效率。制定 BIM、物聯網等新技術與工程相結合的相關標準，利用新技術對工程的規劃設計、施工、驗收等全過程進行建設指導。

3.4 通用文本標準化

制定合同通用文本、招投標通用文本、工程建設通用文本等文件，規范工作標準，提高工作效率。通用文件的標準化是公司管理制度和工作流程的集中體現，根據實際情況和軌道交通工程的特點，匯總共同點、通用點編制出通用性的標準文本。在推行文本標準化的過程中，根據適用情況不斷改進和完善文本標準。

3.5 執行監督

加強企業標準化宣傳，提高企業管理人員的標準化意識。建立標準化建設組織架構，明確各層級標準化實施的職責。加強對標準落實的過程監督檢查，對標準中有關特定（如質量、安全、環保等）要求，應落實到關鍵點并有相應措施予以保障，將標準化實施納入日常管理檢查中。組織開展日常自查自評、季度專項評估、年度督査綜評，形成內部約束、外部監督、常態控制、閉環管理的標準實施評價改進模式［5］。同時確保結果的可追溯性是標準化工作的一個重要體現形式［6］。將監督檢查結果納入項目考核體系，提高參建單位的重視程度及積極性。

3.6 推廣應用

根據標準化實施情況，定期檢查分析，不斷修正實施過程出現的問題，形成閉環管理。積極參與相關標準化協會活動，加強溝通協作，參與行業標準、地方標準的編制修訂，提高企業核心競爭力。

4 結語

未來軌道交通的規模必將越來越大，必須建立完善的企業標準化體系，結合自身項目的特點，制定相應的標準，將標準落實并給予相應措施保障，加強過程中的監督檢查，不斷完善標準化體系，才能提升整個工程的管理水平。Q