黑龍江省對俄跨境電商發展策略研究

籍丹寧，王一雯

（黑龍江科技大學，哈爾濱 150022）

隨著經濟全球化以及互聯網產業的不斷發展，我國跨境電商領域也得到了非常迅速的發展，對于國際貿易增長也有著重要意義。不僅東部及東南沿海地區等傳統外貿出口大省在大力推進跨境電商的發展，中西部多個省份也在跨境電商領域奮起直追，黑龍江省還需要認真貫徹與落實國家相關部門關于跨境電子商務發展的政策，積極打造特色跨境電子商務路徑，尤其是在抓住對俄貿易優勢基礎上，大力促進對俄跨境電商貿易的發展，進一步加快跨境電商通道建設，這對于黑龍江省經濟發展具有非常重要的意義。

一、黑龍江省跨境電商發展現狀

基于跨境電子商務的應用優勢，尤其是疫情對傳統貿易造成的巨大沖擊，使其快速成為我國對外貿易的新形態。自2018年黑龍江省獲批建設自由貿易試驗區以來，黑龍江省高度重視跨境電商產業的發展，立足自身對俄貿易的特殊優勢，借力自貿區和跨境電商綜試區的政策優勢，不斷擴大跨境電商交易規模，打造外貿新的增長點，取得了較好成效。2020年全省納入海關統計的跨境電商進出口交易額達7.6億元，同比增長47.7%。

（一）自貿區和綜試區聯動發展帶動產業集聚

2020年8月，黑龍江自貿區哈爾濱片區成為哈爾濱跨境電商綜試區的第五個綜合實驗園區，使其形成“一區五園”的發展格局，哈爾濱片區和哈爾濱綜試區的聯動布局助推了哈爾濱電商企業和人才的聚集，為哈爾濱跨境電商產業發展帶來了新動能，提供了新引擎。黑河片區疊加綜試區的政策優勢，創新了與俄羅斯布拉戈維申斯克市的合作模式，助推了黑河跨境產業發展。綏芬河片區和綜試區也緊抓機遇，借助制度創新、管理創新及服務創新，利用先行先試優勢，打造了俄羅斯商品電商銷售、對俄輕紡商品電商出口、食用菌電商生產銷售、進口木材電商集散及進口煤炭電商集散等產業基地，電商同城配送、跨境電商網紅培訓、跨境電商雙創孵化、跨境電商監管通關及中俄大宗商品商貿金融等服務中心。

2021年8月，黑龍江省自貿區哈爾濱片區、黑河片區和綏芬河片區簽訂了戰略合作框架協議，圍繞制度創新、區域協同發展、產業互利合作方面，三區加強合作，形成聯動協調發展新格局。

（二）線上綜合服務平臺功能不斷完善

近年來，黑龍江省對于跨境電商的重視力度進一步增加，并且加強了對電商線上平臺服務功能的開發以及完善力度。政府層面，黑龍江省商務廳在2020年自主建設了跨境電商公共服務平臺，面向跨境電商進出口企業免費提供訂單、運單等數據上傳海關總署和海關總署核準信息下達等服務，不僅便利跨境電商通關數據線上申報，也暢通跨境電商零售進出口通關路徑，為跨境電商便利化通關提供了有力支撐。企業層面，以機械中國、中機網、俄品多為代表的自建跨境電商平臺加快發展，自建跨境電商平臺23個，業務范圍涵蓋跨境電商進口、出口和跨境電商通關服務等方面，有效帶動跨境電商進出口；以俄速通為代表的跨境電商企業以俄語系國家為切入點，積極拓展跨境電商銷售渠道。目前俄速通已構建了物流、海外倉、海外代運營、供應鏈金融以及B2B分銷五大板塊為一體的對俄數字化綜合服務體系，成為阿里巴巴俄羅斯公司、京東俄羅斯公司中國區獨家供應鏈服務商，客戶覆蓋小米手機、小米生態鏈、華米手環等100多個國內一線品牌。此外省內跨境電商企業還加深了與阿里巴巴國際站的合作，積極運用阿里巴巴等知名電商平臺拓展銷售渠道。

（三）跨境電商物流通道穩步推進

在陸路跨境物流方面，不僅實現了“哈爾濱－滿洲里－葉卡捷琳堡”陸路通道的常態化運營，2020年還開通了“哈爾濱－綏芬河－葉卡捷琳堡”公路和鐵路臨時郵路，2021年開通了“哈爾濱－莫斯科”的直飛貨運航班，實現了對俄跨境電商航空－鐵路－空路的全覆蓋。2020年“哈爾濱－滿洲里－葉卡捷琳堡”陸路通道發寄郵件193.3萬件，貨運量810.1噸，2021年1-2月發運郵件近百萬件。在海外倉建設方面，黑龍江省內企業在俄羅斯、美國等國家設立海外倉數量已經達到22個，倉儲面積21萬平方米，較2019年有大幅增加，海外倉的業務范圍涵蓋倉儲、配送、代運營等多個領域，為跨境電商企業拓展海外市場提供了有效支撐。其中黑龍江俄速通國際物流有限公司被商務部確定為首批優秀海外倉實踐案例。

二、黑龍江省跨境電商業務存在的問題

近年來，我國電子商務行業得到了非常迅速的發展，黑龍江省的跨境電商業務也獲得了良好的發展機遇。但是總體發展進程還是相對較慢，尤其是和跨境電商發展大省浙閩粵相比較而言，其發展依舊存在比較多的問題，具體體現在以下幾個方面：

（一）起步晚、規模小

從縱向上看，近幾年雖然黑龍江跨境電商交易額有所增長，2020年的增長率達到了47.7%，但是總體體量在全國仍然排在比較靠后的位置。我國跨境電商發展區域不平衡，呈現出東強西弱的特點，東部沿海地區處于遙遙領先地位，2020年跨境電商零售進出口總額排名前五的省份分別是廣東、浙江、河南、福建和湖南，中西部地區雖然總體交易額落后，但是在增速上卻領跑全國，2020年我國跨境電商零售進出口增速排名前五的省份分別是青海、貴州、江西、甘肅和新疆。而黑龍江省無論是金額還是增速上都還存在較大差距。究其原因，一是跨境電商作為外貿的新業態新模式，是依附于外貿總體發展的，而黑龍江省的外貿存在先天不足的問題，2020年進出口總額1537億元，跨境電商交易額占比僅為0.49%，而廣東省2020年僅跨境電商進出口額就已經達到了1726.46億元，占進出口總值的2.4%；二是黑龍江省外貿企業對跨境電商的認識和了解相對比較滯后，即使有些企業對跨境電商有所了解，但是囿于人才缺乏、對政策缺少了解等因素，付諸行動的企業也很有限，在一定程度上阻礙了跨境電商的發展；三是跨境電商企業品牌意識淡薄。跨境電商經過十幾年的發展，初期簡單粗暴的鋪貨模式遇到了阻力，面對同質化的競爭，平臺流量紅利的逐步消失，站外流量成本的快速攀升，轉化率的逐年下降，迫使跨境電商賣家必須重視品牌建設，以擺脫同質化競爭，實現差異化突圍。在品牌建設上與浙江省差距較大，浙江省在2022年3月成立了跨境電商品牌研究中心，該中心包含了品牌出海培訓孵化功能、品牌出海服務拓展功能、品牌建設合作交流功能和品牌出海經驗分享功能四大功能，著力探索破解跨境電商品牌出海難點、痛點。

（二）特色跨境電商平臺少，輻射帶動作用不明顯

近年來，黑龍江省內電商平臺的數量得到了進一步增長，出現了真品會、俄商匯、俄品多、機械中國、中機網等跨境電商平臺，主要特色集中在對俄和機械產品兩個方面。截至2020年自建跨境電商平臺23個，業務范圍涵蓋跨境電商進口、出口和跨境電商通關服務等方面，有效帶動了黑龍江跨境電商進出口。但是在實際發展過程中還存在特色電商平臺以及大型電商平臺不足的問題，缺乏能夠引領跨境電商產業發展的支柱型企業。根據黑龍江自貿區總體方案對哈綏黑三個片區的功能劃分以及哈綏黑跨境電商綜試區的實施方案，跨境電商平臺的特色還不夠突出，沒有充分體現自貿區的總體方案以及綜試區的實施方案中的發展重點和發展特色。此外，黑龍江省電商產業區域依舊存在發展不均衡的問題，大多數跨境電商企業集中在哈爾濱、綏芬河和黑河，這固然是因為這三地既是自貿區的片區，同時還是跨境電商綜試區，雙區疊加優勢促進了哈綏黑三地跨境電商的發展，但這三地在跨境電商領域的輻射帶動作用還沒有發揮出來，其他地區的跨境電商產業還處在較低發展水平。

（三）在線糾紛解決水平不足

在傳統的商業模式中，消費者與商家主要采用的是面對面的交易模式，對于交易中所引發的糾紛也很容易被解決，因此不會產生過大的爭議。但是在跨境電商模式中，卻面臨著投訴處理效率低、假貨泛濫等一系列問題，與之相關的法律法規、標準體系和監管體系還十分欠缺，而傳統的司法管轄以及實體法也無法有效解決跨境電商中存在的這些實際問題。歐美地區針對電子商務中存在的問題會應用“在線糾紛解決機制（ODR）”。在我國長三角等一些跨境電商行業發展迅速的產業已經開始積極應用ODR模式進行在線糾紛的解決，其解決機制也在處于不斷的完善過程中。但是黑龍江省在該領域中的研究依舊處于起步階段，現階段還沒有形成自身的ODR，對于跨境電商業務的持續健康發展也造成了較大阻礙。

（四）對俄跨境物流信息化水平相對落后

物流信息化水平是現代物流發展的關鍵和核心，跨境物流亦是如此。隨著我國跨境電商產業的快速發展，對跨境物流的要求也提出了更高的發展要求。近兩年黑龍江對俄跨境物流雖然已經取得了較大的發展，但對俄主要口岸的物流水平還有很大的提升和發展空間，口岸的物流平臺主要功能還以收集信息、統計信息為主，在標準化、系統化、智能化方面還比較落后。現有的跨境物流中心、跨境物流園自動化程度不高，物流作業以人工為主，物流信息化程度較低，信息系統相對匱乏，使得庫存管理混亂，揀貨效率較低，錯誤率相對偏高；倉儲管理的智能化、集約化、可視化水平較低，很難實現高效的現場管理，導致管理效率低、管理成本高的問題。

（五）跨境電商人才培養與儲備滯后

跨境電商產業是個復雜的系統工程，其產業鏈涉及跨境電商平臺、跨境電商企業、金融支付企業、物流運輸企業及第三方綜合服務企業等多個業務主體，要求跨境電商人才具備跨境通關、獨立站運營、供應鏈管理、海外倉運營、大數據分析、新媒體營銷等綜合技能和專業知識。相對長三角和珠三角地區省份而言，黑龍江省跨境電商起步較晚，在跨境電商人才培養方面也嚴重滯后，專業人才數量嚴重不足。目前國貿跨境電商的人才培養已經形成了涵蓋中職、高職、本科三個不同層次、不同類型的人才培養體系，截至2021年底黑龍江省只有兩所高校在當年新增跨境電子商務本科專業，此外還有部分本科高校在國際貿易、電子商務、商務英語等專業增加了跨境電商相關理論課程和實訓課程，在人才培養的數量上嚴重不足，無法滿足黑龍江省跨境電商發展對專業人才的需求。此外，在產教融合、校企合作機制以及對俄跨境電商特色人才培養方面都存在較多問題，嚴重制約了黑龍江跨境電商的發展速度。

三、黑龍江省對俄跨境電商的發展策略

（一）打造特色的對俄跨境電商平臺

1.打造特色的農產品C端平臺

黑龍江作為我國最重要的農業大省以及重要的糧食基地，其綠色食品認證種植面積約占全國總面積的20%，并且擁有多家綠色食品加工企業，能夠為網絡銷售提供充足的供給。因此黑龍江省應該充分發揮自身農產品生產優勢、一級對俄地域優勢，避開同質平臺的激烈競爭，通過整合省內現有各類C端平臺的資源以及差異化的設計理念，打造B2C對俄特色農產品跨境電商平臺，實現雙向農產品交易，通過平臺不僅可以對外銷售黑龍江省特色農產品，還可以進口俄羅斯質優價廉的食品，將該平臺打造成對俄農產品跨境電商平臺的龍頭企業。

2.打造特色的機械產品B端平臺

黑龍江省擁有很多國內知名的制造型企業以及眾多初創的創新型企業，具有比較雄厚的制造業基礎，但是涉足跨境電商領域的企業數量偏小，在當前國家整體加快跨境電商這種外貿行業新業態新模式的發展背景下，黑龍江省制造型企業在跨境電商領域的發展相對滯后，應該出臺政策或措施推動制造型企業向跨境電商轉型，打造特色的B2B對俄銷售平臺。

（二）統籌推進哈－綏－黑綜試區協同發展

自2018年開始，黑龍江省陸續獲批哈爾濱、綏芬河和黑河三個跨境電子商務綜合試驗區，對于黑龍江跨境電商的發展起到了良好的推動作用。2022年4月商務部公布了全國105個綜試區2021年度考評成績，其中哈爾濱綜試區位居第二檔“成效較好”，黑河綜試區、綏芬河綜試區位居第三檔“成效初顯”。可見綜試區對跨境電商的促進作用已經初見成效。但是距離第一檔“成效明顯”，即排名前十的綜試區還有較大差距，未來如何有效發揮試驗區內的各種優惠政策，進行試驗區發展方向的統籌規劃與設計，是需要迫切解決的重要問題。在大力發展每個綜試區的同時，還需要統籌推進哈－綏－黑綜試區的協同發展，構建資源共享、信息共享、服務共享的跨境電商產業鏈網絡，將哈－綏－黑三地打造成帶動全省對俄跨境電商發展的三角支撐區并以支撐區帶動全省對俄貿易的發展。此外，在綜試區的發展建設過程中，還可以積極借鑒我國杭州跨境電子商務綜合試驗區的建設經驗，構建智能物流、信息共享、電子商務信用以及風險評估等多體系結合的平臺，各政府部門實現信息互換以及監管互認，做好各種配套設施服務的建設工作，這樣才能夠為跨境電子商務營造出完整優勢的產業鏈以及生態圈，讓跨境電商企業能夠享受充足的福利。

（三）完善在線糾紛解決機制（ODR）

在黑龍江跨境電商平臺的應用過程中，還可能會出現一定程度的線上交易糾紛，而如何做好在線問題的糾紛解決工作，提升消費者與賣家的滿意度，也就成為黑龍江跨境電商平臺建設過程中所需要重視的問題。通過在線糾紛解決方式的應用，能夠對電子商務糾紛起到良好的處理效果，從而為消費者、平臺以及商家們提供良好的糾紛解決途徑，對于跨境電商平臺的建設與發展也有著非常重要的意義。因此黑龍江省跨境電商平臺在構建過程中，還需要構建完善的跨境電子商務糾紛解決措施，在借鑒歐美等國家創建ODR經驗的基礎上，綜合考慮黑龍江省跨境電商平臺自身發展的特性，對現有的在線協商、調節以及仲裁方式與途徑進行整合優化，提升黑龍江省跨境電商在線糾紛解決能力。

（四）促進跨境物流高質量高速度發展

首先，加快跨境物流體系智能化、數字化建設。充分利用大數據、云計算、區塊鏈、5G技術等高科技手段推動跨境物流園區中心以及傳統跨境物流企業向智能化、數字化轉型，以此降低服務成本、提高服務效率、實現運輸過程的可追蹤性。其次，進一步擴展對俄跨境電商貨運通道，增加黑龍江省到俄羅斯境內主要城市的航空貨運以及客貨混運郵路，通過規模化運輸實現物流成本的降低。第三，加大在俄羅斯境內海外倉的建設力度。對于跨境電商零售業務來說，物流配送速度是影響海外消費者下單的重要因素。基于俄羅斯消費者對我國日用消費品的剛性需求，應增加在俄海外倉的數量，根據對俄跨境電商貿易數據合理設置海外倉的選址，運用大數據分析技術降低海外倉庫存滯銷率，提升物流配送效率。

（五）加強跨境電商人才隊伍的建設力度

跨境電商發展離不開專業人才，加強黑龍江省跨境電商平臺的建設，對于跨境電商人才的專業性也提出了更高的要求。但是，目前黑龍江省還存在跨境電商人才嚴重短缺的問題，難以滿足跨境電商的實際發展需求。因此黑龍江省還要不斷加強跨境電商人才隊伍的建設力度，這就需要政府、行業協會、企業和高校的通力合作，一方面是通過政策引導積極引進省外的優秀跨境電商人才，一方面是省內高校加大跨境電商人才培養力度，鼓勵省內有師資條件的應用型高校積極增設跨境電商專業，或者在相關專業中增設跨境電商相關課程，鼓勵建設跨境電商產業學院或者校企合作，培養高質量應用型跨境電商人才，為黑龍江省跨境電商的發展積極儲備人才。

（六）加強政策引導和支持

首先，黑龍江省內眾多外貿企業對跨境電商發展的認識、對跨境電商政策的理解、對跨境電商未來的前景還存在諸多盲區，需要政府相關部門、行業協會將知識盲區進行普及和宣傳，定期組織跨境電商知識培訓，將跨境電商相關的政策、行業資訊、平臺規則以及自貿區和綜試區的優惠政策等信息傳遞給外貿企業，從底層根源上提高外貿企業對跨境電商的理解和重視；其次，跨境電商生態體系中的海關通關服務平臺、公共服務平臺、數據共享體系、信用服務體系、風險防控體系、統計監測體系作為跨境電商發展的基礎支撐，是打通政府各部門監管與服務職能的關節，為跨境電商企業提供集中化、一站式的線上服務，是高效開展跨境電商活動的必要前提，這些政府主導型的平臺和體系需要政府進行大力支持和建設，例如，建立全省統一的跨境電商綜合服務平臺，建立全省統一的關、匯、稅、商、物、融數據共享平臺等。

四、結束語

綜上所述，隨著我國互聯網技術的不斷發展，電力商務領域也得到了迅速發展，在我國經濟體系中占據的比重越來越大。黑龍江省因為自身獨特的地理優勢，以及黑龍江自貿區和綜試區的成立對于跨境電商行業的發展起到了促進作用。但是，目前黑龍江省跨境電商發展過程中還存在較多問題，需要從政府、行業協會、企業、高校等多層面進行改革和調整，在跨境電商發展環境、思想意識、人才培養、高科技開發等多維度進行提升和改進，使黑龍江省傳統產業的優勢能與自貿區和綜試區對跨境電商的優惠政策進行有效銜接，以此帶動跨境電商良性發展，這對黑龍江省整體外貿水平和經濟發展水平提升也具有非常重要的價值。