創(chuàng)新推廣“積分制”大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作

■ 奉賢區(qū)人民政府

近年來，奉賢區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展移風(fēng)易俗的重要指示精神，立足國際化大都市新農(nóng)村的發(fā)展定位，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、加強(qiáng)基層治理等方面取得顯著成效，樹立了文明健康、節(jié)約適度的良好社會(huì)風(fēng)氣。

一、聚焦工作重點(diǎn)，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)

一是把陣地做實(shí)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐三級(jí)陣地，以“我們的節(jié)日”為載體，深入實(shí)施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，引導(dǎo)村民以文明健康、綠色環(huán)保的方式開展宴請(qǐng)聚餐等活動(dòng)，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明理念。深入推進(jìn)“制止餐飲浪費(fèi)行為 培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”專項(xiàng)行動(dòng)，制止紅白喜事中的餐飲浪費(fèi)行為，引導(dǎo)村民養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣和生活方式。

二是把服務(wù)做優(yōu)。以農(nóng)村居民需求為出發(fā)點(diǎn)，整合各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)各類公共資源下沉。制定《奉賢區(qū)公共服務(wù)資源下沉至生活驛站項(xiàng)目清單》，形成社區(qū)服務(wù)的復(fù)合式供給模式。截至目前，全區(qū)共建成生活驛站336家，開展各類活動(dòng)1.3萬余場(chǎng)次，參與活動(dòng)230萬余人次，為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。

三是把品牌做強(qiáng)。實(shí)施全域“美育工程”，弘揚(yáng)“敬奉賢人、見賢思齊”的“賢文化”特色，大力弘揚(yáng)中華美育精神，打響“賢美”品牌。構(gòu)建“15分鐘美育修身圈”，推出“賢園”“賢苑”“清溪十二坊”和楊王家風(fēng)家訓(xùn)館等一批市民家門口的美育修身“打卡地”，以“賢美”品牌涵養(yǎng)城市內(nèi)生動(dòng)力。

二、創(chuàng)新工作舉措，推行鄉(xiāng)村治理“積分制”

一是創(chuàng)新實(shí)施“生態(tài)村組·和美宅基”。采取創(chuàng)建形式，以“三清三美”（清五違、清群租、清垃圾、河道美、綠化美、民風(fēng)美）為目標(biāo)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以村組為單位開展創(chuàng)建，驗(yàn)收通過后向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置積分星級(jí)，五星村組、四星村組、三星村組分別按3000元、2000元和1500元每戶每年標(biāo)準(zhǔn)核撥，村民小組長(zhǎng)每年分別獲得1000元、800元和500的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全區(qū)共發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)9.33億元。

二是創(chuàng)新實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”。圍繞促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)宜居、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)治理有效，引導(dǎo)各村形成自己特有的約定內(nèi)容，打造升級(jí)版“村規(guī)民約”，形成自治的“草根憲法”。目前，全區(qū)175個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“美麗約定”全覆蓋，2300多個(gè)村民小組立牌公示，近10萬農(nóng)戶共同執(zhí)守。

三是在鄉(xiāng)村治理中試點(diǎn)推廣積分制運(yùn)用。通過建立積分體系、量化積分內(nèi)容、強(qiáng)化積分運(yùn)用、健全評(píng)定機(jī)制，將積分作為量化群眾守約的重要指數(shù)。目前，全區(qū)各村全覆蓋試點(diǎn)推進(jìn)積分制運(yùn)用，群眾守約執(zhí)約情況有依據(jù)、可視化、可丈量，鄉(xiāng)村自治活力進(jìn)一步迸發(fā)，村民參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。全區(qū)推出723個(gè)守護(hù)家園項(xiàng)目，帶動(dòng)17178名村民實(shí)現(xiàn)“家門口”勞動(dòng)35萬人次。

三、健全工作機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成果

一是發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“雙聯(lián)雙進(jìn)”（委局聯(lián)街鎮(zhèn)、干部聯(lián)村居）為載體，推動(dòng)全區(qū)294名區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)區(qū)管干部發(fā)揮移風(fēng)易俗“監(jiān)督員”作用，與聯(lián)系結(jié)對(duì)村居共促治理、共謀發(fā)展。下發(fā)工作提示，要求農(nóng)村黨員干部發(fā)揮示范作用，堅(jiān)持廉潔齊家、樹立良好鄉(xiāng)風(fēng)、帶動(dòng)淳樸民風(fēng)，培育選樹婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老典型。

二是約定獎(jiǎng)懲手段發(fā)揮執(zhí)約作用。發(fā)揮“面子+票子”作用。“面子”方面，在每個(gè)村組設(shè)立公示牌，定期巡查村民執(zhí)約情況，以笑臉、平臉、哭臉等直觀方式公示，黨員家庭戶在公示牌上亮身份。“票子”方面，結(jié)合和美宅基獎(jiǎng)勵(lì)金、村級(jí)福利、政審等手段，對(duì)守約村民適度獎(jiǎng)勵(lì)、失信村民適度約束。

三是將“柔性治理”納入法治治理。區(qū)人大常委會(huì)通過《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”行動(dòng)的決定》，依法確認(rèn)“美麗約定”中違約罰則的效力，為“美麗約定”提供法律支撐。區(qū)信訪辦、司法局等部門在信訪矛盾化解、糾紛調(diào)解的過程中，依法保障“美麗約定”在調(diào)處紛爭(zhēng)中的作用，不把矛盾壓力推回村級(jí)。

四是多渠道加大移風(fēng)易俗宣傳力度。依托全國婚俗改革試點(diǎn)和全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，組建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)“移風(fēng)易俗”宣講團(tuán)，發(fā)揮社區(qū)黨校、志愿者講師、大學(xué)生村官等宣講隊(duì)伍作用，以講座、視頻、小品等形式，廣泛開展宣講，將新形勢(shì)、新政策、新任務(wù)傳達(dá)到底、解讀到位、發(fā)動(dòng)到人，樹立文明婚俗、文明治喪的新風(fēng)尚。