江蘇省常州市依托“四個體系”推動新業態、新就業群體黨員教育提質增效

文／黨教文

近年來，為切實增強新業態、新就業群體黨員教育針對性實效性，江蘇省常州市以提升黨員隊伍能力素質為導向，聚焦差異化個性化培訓，積極探索新方式新方法，在構筑陣地上聚力，在精準滴灌上發力，在拓寬渠道上用力，在作用發揮上著力，系統優化基層組織、內容供給、教學模式、學用轉化“四個體系”，不斷推動新業態、新就業群體黨員教育提質增效。

【背景】

習近平總書記指出，“要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作”“要探索加強新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力”。黨的二十大報告要求，“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”“加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理”。近年來，隨著數字經濟蓬勃發展，線上線下融合的新業態新模式展現出強大活力，在江蘇省常州市就聚集了外賣騎手、快遞小哥、貨運司機、網絡主播等近14 萬名新就業群體，其中黨員1200 余名。一方面，新業態具有就業門檻低、工作強度大、人員流動性強等特點，致使這類群體中的黨員參加黨組織活動的意愿不強、積極性不高，甚至有個別“口袋”黨員長期游離于黨組織之外；另一方面，新業態、新就業群體屬于新興領域，一定程度上存在傳統黨員教育方式方法陳舊、與行業發展實際脫節，新業態、新就業群體黨組織政治功能發揮不夠、組織力凝聚力不強等問題。為破解這些難題，常州市堅持統籌推進，通過摸底數、建組織、搭載體、聚合力，全方位構建新興領域黨員教育工作的“四梁八柱”，真正讓新業態、新就業群體黨員學習教育活起來實起來。

【做法】

織密陣地網絡，健全基層組織體系——變 “獨角戲” 為 “大合唱”。聚焦嚴密組織體系，通過單獨組建、區域聯建、行業統建等手段，推動黨組織應建必建，把新業態、新就業群體黨員教育工作有效組織起來。匯聚共建合力。建立組織部門牽頭抓、相關行業黨委具體抓、屬地兜好底的工作體系，市級層面成立工作專班、組建工作小組、定期召開任務部署會，指導新業態、新就業群體黨組織依托“三會一課”、主題黨日等規范開展黨員教育管理工作，加強對新業態、新就業群體黨員的政治引領，不斷擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。摸清底數實情。開展“黨員找組織、組織找黨員”活動，由市、區兩級兩新工委牽頭，6 個行業黨委負責、61 個鄉鎮（街道）協調聯動、1032 個村（社區）積極配合，建立健全黨員底數清單、任務分解清單、排查進度清單和平臺企業經營運行、人員隊伍情況臺賬“三單一賬”工作機制，做到底數清、情況明、動態準、責任實，確保每一名新業態、新就業群體黨員都能納入黨組織教育管理，入列歸隊不掉隊。延伸教育陣地。圍繞打造“10 分鐘黨建服務圈”目標，因地制宜整合現有資源設施進行統籌布點建設，先后成立數字經濟、外賣送餐、道路貨運、快遞物流、網約車、網絡主播6個行業黨委黨群服務中心，建立300 個具有暖心服務、紅色教育、黨建指導、志愿幫扶、共建共享等功能的“龍城紅色驛站”，700個寒可取暖、暑可納涼、累可歇腳、傷可用藥的“龍城紅色服務吧”以及16 個助農惠民、幫企振業的“龍城紅色直播間”，使新業態、新就業群體黨員就近就便接受教育、享受服務。

立足精準滴灌，完善內容供給體系——變 “一鍋煮” 為 “分眾化”。充分整合各類優質教育資源，不斷充實課程內容，對新業態、新就業群體黨員進行系統教育培訓。強化政治引領。堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容，舉辦新業態、新就業群體黨員政治理論學習專題培訓班，開展“學習新思想”主題黨日活動，向新業態、新就業群體黨員贈送《習近平談治國理政》等學習資料。黨的二十大閉幕后，組織48 名新業態行業黨委書記赴基層單位講專題黨課，舉辦二十大精神“小哥說”“司機說”“主播說”，邀請市、區兩級二十大精神宣講團成員走進“龍城紅色直播間”開展線上宣講，在快遞三輪車、外賣箱、網約車車廂內張貼宣傳海報，切實推動黨的二十大精神深入基層、入腦入心。注重融合教育。圍繞外賣騎手、貨運司機、網絡主播等群體實際需求，將黨課嵌入技能培訓、資格認證、職業認定等過程，開發政策理論、法律法規、職業道德、網絡與社會治理等20 堂重點課程和60 堂精品選修課。開展“身邊的黨員故事”“我是基層治理一哨兵”等活動，制作推出《來自“新興”的你》系列微視頻，講述他們在各自崗位上服務群眾、回報社會的暖心故事，切實增強新業態、新就業群體職業認同感和社會融入感。突出分層分類。采取“一把鑰匙開一把鎖”的方式，對新業態、新就業群體黨員進行分眾化教育培訓。網絡主播行業實行“紅心向黨”計劃，推行開放式組織生活，在線進行充電學習和交流互動；貨運物流行業實行“同心同行”計劃，結合交通安全教育、從業資格培訓等工作，開展政策宣傳、理論宣講，提升貨運司機黨員的政治素養和從業能力；快遞外賣行業實行“暖心服務”計劃，讓黨員“小哥”在參與基層治理過程中接受教育管理，在一次次奉獻付出中提升歸屬感榮譽感獲得感。

拓寬培訓渠道，創新教學模式體系——變 “單一化” 為 “立體式”。針對新業態、新就業群體黨員工作強度高、空閑時間少的特點，因業、因企、因人制宜創新教育培訓方式方法。建立培訓“主陣地”。2022 年5 月，成立常州市新業態、新就業群體黨校，創設“新新向榮”教學品牌，特聘5 名黨校教師和16 名來自組織、宣傳、各行業主管單位的業務骨干組成兼職講師團，開設提升能力素質“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）專題培訓班，圍繞做合格共產黨員、行業政策解析、職業技能提升等內容開展培訓270 余場，1.2 萬余人次受訓。打造線上“云課堂”。深入推進信息化與黨員教育融合發展，用好“常州在線學習”“常州龍城先鋒”微信公眾號和“紅色千帆”等信息化平臺，每月發布一期黨員教育學習資源包，內容包含學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨建要聞、黨務知識和職業技能培訓等，引導新業態、新就業群體黨員通過“掌上點”“指尖播”開展學習交流。搭建教育“新載體”。針對新業態、新就業群體因忙于生計而無暇實地參觀黨性教育基地的現狀，依托VR 全景技術，逐步將全市220 個黨員教育“3211 工程”示范點、1032 個村（社區）黨群服務中心等線下教學資源搬到線上，進行“可視化”展示，覆蓋黨性教育、愛國主義教育、廉政文化、革命傳統、創新創業等10 余個主題，讓新業態、新就業群體黨員能夠便捷地通過電腦、手機等終端“身臨其境”參觀學習。

突出作用發揮，構建學用轉化體系——變“旁觀者” 為“主力軍”。圍繞把黨員教育成效轉化成為民服務實效，著力將新業態、新就業群體黨員培育成為助推經濟社會發展的生力軍。積極選樹典型。邀請新業態、新就業群體黨員先進典型走進黨建電視欄目，大力展示各新興領域黨員立足基層、全心為民的風采，帶動黨員群眾一起學、創新發展一起干。在快遞物流、外賣送餐、網絡主播等行業開展先鋒組織、先鋒黨員評選，發揮黨員示范帶動效應，形成崇尚文明、愛崗敬業、弘揚工匠精神的良好風尚。凝聚服務力量。發揮物流網點遍布城鄉、快遞小哥走街串巷、網絡主播受眾廣泛的優勢，推動新業態、新就業群體黨員協助做好信息摸排、物資保障、應急配送、疫情防控等工作，積極投身志愿服務。先后聘請15 名有責任心的快遞代理點、外賣站點黨員負責人兼任社區網格員，幫助化解了40 余起居民糾紛。探索志愿服務積分制管理，建立“積分銀行”“志愿者超市”等激勵機制，引導新業態、新就業群體黨員根據工作特點主動認領服務項目，為基層治理增添活力。助力鄉村振興。聯合人社、科技等部門舉行“春風行動·助力鄉村振興”專場招聘會5 場，鼓勵8 名企業黨員骨干走進直播間，化身引才主播，推動30 家企業先后提供就業崗位1800 余個。組建“紅播”“企播”“土播”“警播”“青播”5 支黨員主播隊伍，積極為電商直播企業和農產品銷售牽線搭橋。

【啟示】

堅持把突出政治功能作為加強新業態、新就業群體黨員教育工作的重要方針。常州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面推進新業態、新就業群體黨員教育體系建設，將黨性教育和理想信念教育貫穿始終，不斷增強新業態、新就業群體黨員的政治能力。這啟示我們，要堅持為黨凝心鑄魂的政治功能，突出政治教育和政治訓練，切實把黨的創新理論和路線方針政策轉化為新業態、新就業群體黨員的自覺行動。

堅持把匯聚組織力量作為構筑新業態、新就業群體黨員教育陣地的重要方式。常州市充分整合部門資源力量，建立新業態、新就業群體黨校，打造一批開放式、沉浸式教育陣地，讓新業態、新就業群體黨員就近就便接受教育培訓。這啟示我們，要充分發揮組織優勢，整合多方資源力量，大力構建從理論到實踐、從集中到分散的立體式黨員教育陣地新格局，確保新業態、新就業群體延伸到哪里，黨員教育工作觸角就跟進到哪里。

堅持把創新方法載體作為拓展新業態、新就業群體黨員教育形式的重要渠道。常州市堅持線上線下相融合，不斷探索教育方法、創新教學模式，用黨組織活動把新業態、新就業群體黨員凝聚起來，推動黨員教育見實效。這啟示我們，要從新業態、新就業群體黨員特點和需求出發，豐富完善教育方法和載體，讓新業態、新就業群體黨員普遍受教育，在務實管用的培訓中錘煉新精神、增強真本領。

堅持把激活發展動能作為增強新業態、新就業群體黨員教育實效的重要手段。常州市發揮新業態、新就業群體黨員身在基層的獨特優勢，通過多種方式引導黨員積極投身基層治理、鄉村振興、服務群眾、疫情防控等工作，切實把新業態、新就業群體黨員教育成效轉化成為民服務實效。這啟示我們，要強化黨員教育的效果導向，堅持學用結合、以知促行，激勵新業態、新就業群體黨員切實發揮先鋒模范作用，增強政治責任感、社會使命感、職業榮譽感，奮力投身到建設中國式現代化新征程中。