進(jìn)一步提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì) 推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展

郭青松

（交通運(yùn)輸部水運(yùn)局，北京 100028）

1 開展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視交通運(yùn)輸物流發(fā)展，近年來出臺多項(xiàng)政策部署冷鏈物流體系建設(shè)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。為做好貫徹落實(shí)工作，交通運(yùn)輸部制定出臺《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展提出明確要求。

近年來，我國海運(yùn)冷藏集裝箱運(yùn)輸快速發(fā)展，沿海港口冷藏箱吞吐量近三年年均增長率達(dá)10%以上，保持快速增長態(tài)勢，冷藏箱海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，運(yùn)輸組織模式不斷優(yōu)化，冷藏集裝箱智能化水平和港口堆場供電堆存能力不斷提升。但也存在一些問題，比如海運(yùn)冷藏集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備配置水平有待提升、自動化智能化技術(shù)推廣應(yīng)用不夠、冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待健全以及全鏈條監(jiān)管體系有待完善等。

為進(jìn)一步提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部辦公廳制定出臺《關(guān)于開展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動的通知》（交辦水函[2022]675 號），在全國沿海地區(qū)開展為期兩年的冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動。

2 冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動的總體要求、主要目標(biāo)和主要任務(wù)

2.1 總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、需求牽引，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提質(zhì)增效，深化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，提升冷藏集裝箱設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，暢通水路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，更好滿足冷鏈物流運(yùn)輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

2.2 主要目標(biāo)

到2023 年底，基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)能力明顯提升，主要海運(yùn)企業(yè)新增物聯(lián)網(wǎng)冷藏集裝箱1.8 萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000 個以上；基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運(yùn)輸電子運(yùn)單，初步實(shí)現(xiàn)道路水路運(yùn)輸系統(tǒng)信息有效銜接和共享開放，聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

2.3 主要任務(wù)

一是推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱發(fā)展。以主要冷藏集裝箱航運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，推廣集成傳感、無線通信、自動定位等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對冷藏集裝箱溫濕度、冷機(jī)工作模式和通電狀態(tài)等信息的自動化采集與傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。

二是推動基于區(qū)塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用港航區(qū)塊鏈電子放貨平臺，國際樞紐海港實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時間由2 天縮短至4 小時以內(nèi)，全程無接觸辦理，實(shí)現(xiàn)物流信息一站式查詢。鼓勵有條件的港口與國際集裝箱班輪公司區(qū)塊鏈電子放貨平臺對接，推動港航作業(yè)單證電子化，逐步實(shí)現(xiàn)港口電子放貨。

三是提升冷藏集裝箱道路水路聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵推動冷藏集裝箱航運(yùn)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨代等企業(yè)依托區(qū)塊鏈電子放貨平臺，逐步開展物流信息上鏈業(yè)務(wù)，開發(fā)應(yīng)用電子運(yùn)單，推動實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱道路水路運(yùn)輸全過程溫濕度、位置等信息實(shí)時監(jiān)控，拓展完善物流服務(wù)功能，提升全程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

四是提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國際樞紐海港為重點(diǎn)，推動港站樞紐強(qiáng)化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場及插座等冷藏集裝箱配套設(shè)施設(shè)備，提升港口堆場冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進(jìn)配套供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是研究制定冷藏集裝箱運(yùn)輸相關(guān)指南。交通運(yùn)輸部研究建立以裝備設(shè)施、作業(yè)流程、信息追溯等為重點(diǎn)的冷藏集裝箱運(yùn)輸和物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定冷藏集裝箱運(yùn)輸溫控及信息服務(wù)要求、冷藏集裝箱智能終端技術(shù)指南。

3 開展的主要工作和取得成效

3.1 開展的主要工作

一是全面部署推進(jìn)。今年4 月份，交通運(yùn)輸部向全國11 個沿海省份、大型港口企業(yè)、國內(nèi)主要冷鏈航運(yùn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會印發(fā)通知，安排部署冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動相關(guān)工作，明確行動目標(biāo)和主要任務(wù)。安排交通運(yùn)輸部水運(yùn)院和主要冷鏈航運(yùn)企業(yè)通過中國物流與采購聯(lián)合會官方直播平臺開展政策解讀，介紹提升行動組織開展情況。

二是加強(qiáng)組織實(shí)施。指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門和港航企業(yè)認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部印發(fā)的通知要求，落實(shí)責(zé)任部門，明確任務(wù)分工，全面推進(jìn)提升行動開展，并按季度向交通運(yùn)輸部水運(yùn)局報送提升行動進(jìn)展情況。

三是強(qiáng)化督促落實(shí)。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局定期開展視頻調(diào)度，了解主要任務(wù)進(jìn)展情況，進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)單位責(zé)任，并發(fā)文督促重點(diǎn)省份和港航企業(yè)加快工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

四是各方合力推進(jìn)。自冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動開展以來，地方交通運(yùn)輸管理部門和港航企業(yè)積極響應(yīng)，全力推進(jìn)主要任務(wù)實(shí)施，當(dāng)前提升行動目標(biāo)完成值已超出時序進(jìn)度。

3.2 取得的成效

一是冷藏集裝箱物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝比例同比大幅提升。中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸公司、中外運(yùn)集裝箱運(yùn)輸公司、中聯(lián)航運(yùn)公司、新海豐航運(yùn)公司等國內(nèi)主要冷鏈航運(yùn)企業(yè)積極響應(yīng)，深入開展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動，為冷藏集裝箱加裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。今年以來，國內(nèi)主要冷鏈航運(yùn)企業(yè)已新增冷藏箱物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備13000 臺以上。

二是樞紐海港新增堆場冷藏箱插座數(shù)同比大幅增加。沿海樞紐海港深入開展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動，積極推進(jìn)港口堆場冷藏箱配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)。今年以來，上海港、天津港、廈門港、寧波舟山港等多個國際樞紐海港新增冷藏箱插頭5000 個以上，港口冷藏箱堆存和供電能力進(jìn)一步提升。

三是印發(fā)《智能冷藏集裝箱終端設(shè)備技術(shù)指南》。《指南》規(guī)范智能冷藏集裝箱物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的功能、性能、數(shù)據(jù)格式、安全認(rèn)證等要求，為終端設(shè)備開發(fā)提供技術(shù)指引，有利于統(tǒng)一智能冷藏集裝箱物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用環(huán)境，加快物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的普及推廣，加快推動實(shí)現(xiàn)冷藏集裝箱的全流程智能化管理。

四是開展了提升行動示范創(chuàng)新工作。上海市交通委、廣西交通運(yùn)輸廳、廈門港務(wù)集團(tuán)均發(fā)文部署，開展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動示范創(chuàng)新工作。其中，上海港以冷鏈危險貨物集裝箱為重點(diǎn)，北部灣港、廈門港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點(diǎn)，強(qiáng)化水路與陸路冷藏集裝箱運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，著力構(gòu)建完善冷藏集裝箱聯(lián)運(yùn)體系。

下一步，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在冷藏集裝箱港航領(lǐng)域應(yīng)用，提升冷藏集裝箱設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，暢通水路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減低物流成本，提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，確保2023 年底圓滿完成冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動任務(wù)目標(biāo)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國水運(yùn)篇，努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。