自由貿易港建設背景下海南港口數字化發展的思考

李燕 海南港航控股有限公司

自貿港是自貿區的高級形態，在自貿港里海關一線放開，貨物自由流動，進出貨物的貿易管制措施得到最大程度簡化。2020年6月1日出臺了《海南自由貿易港建設總體方案》，方案明確要求，2025年前圍繞貿易投資自由化便利化，在實現有效監管的前提下，適時啟動海南全島封關運作，建設海南全島封關運作的海關監管特殊區域，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度，“一線”放開、“二線”管住。方案提出，要高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施、監管設施，加大信息化系統建設和科技裝備投入力度，實施智能精準監管……完善口岸監管設備設施的配置；要創新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務產業鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發展，提高全球供應鏈服務管理能力，打造國際航運樞紐，推動港口、產業、城市融合發展。因此，海南港口亟需通過數字化建設提高生產效率，促進航運物流要素集聚，加強港口、產業、城市統籌協調發展，優化口岸營商環境，提升服務能級，助推建設高水平的中國特色自貿港。

1.海南港口現狀及規劃定位

海南港口發展布局現為“四方五港”，即北部海口港，南部三亞港，東部清瀾港以及西部洋浦港和八所港。根據《海南自由貿易港口岸建設“十四五”規劃（2021-2025）》，五大港口規劃定位如下：

1.1 海口港

海口港位于海口市，是全國25個沿海主要港口之一。海口港口岸是國家一類水運開放口岸，對外開放口岸由秀英港區和馬村港區兩大港區組成。秀英港區主要以集裝箱運輸為主，兼顧部分客貨滾裝輪渡業務和散雜貨裝卸業務，現有碼頭泊位20個。馬村港區是全省煤炭、散雜貨、油氣、化工品等能源、建材物資主要集散地，現有碼頭泊位11個。未來海口港將發展成為以陸島客貨滾裝、郵輪旅游客運、集裝箱和散雜貨運輸為主，兼顧新式跨海客運、石油化工品運輸、南海油氣勘探生產服務、救援應急保障功能的綜合性樞紐港。

1.2 洋浦港

洋浦港位于洋浦經濟開發區，洋浦港口岸是國家一類水運開放口岸，洋浦港口岸由洋浦港區和神頭港區兩大港區組成。洋浦港區是以集裝箱、通用散雜貨為主的公共服務型港區，現有碼頭泊位12個。神頭港區是以石油化工、漿紙、液化天然氣為主的大宗散貨港區，主要為臨港產業服務，現有碼頭泊位35個。洋浦港是西部陸海新通道上的重要支點和中國面向印太兩洋的區域國際集裝箱樞紐港和海南自貿港集裝箱樞紐港；全國沿海國際樞紐港和綜合運輸體系的重要樞紐；海南實現高質量發展和“三區一中心”戰略定位的重要支撐；海南服務全國擴大對外開放和全面參與區域經濟合作的戰略資源；海南西部大型臨港工業的重要依托。

1.3 八所港

八所港位于東方市，是海南省地區性港口之一。八所港口岸是國家一類水運開放口岸，現有碼頭泊位10個，主要貨種為煤炭、金屬礦石、化肥和化工原料及制品，其中進口以煤炭為主，供給后方腹地企業和居民使用。未來八所港將是海南省建設西部東方臨港工業園區的重要支撐，是南海油氣上岸加工儲運基地和國家南海開發裝備制造及后勤保障基地。

1.4 三亞港

三亞港位于三亞市，是海南省地區性港口之一，由三亞港區、南山港區、鶯歌海港區和清水灣港區組成。三亞港區主要為郵輪、游艇提供靠泊服務；南山港區主要開展散雜貨及集裝箱業務；鶯歌海港區主要開展電煤接卸業務；清水灣港區內有清水灣港區游艇碼頭，為游艇提供靠泊服務。未來，三亞港區將重點打造成為國際郵輪母港、游艇示范基地和深海科考船舶基地，兼顧為大三亞旅游經濟圈經濟社會發展和機場航空用油等提供運輸服務，以旅游客運和深海科考船基地為鮮明特色的港口。

1.5 清瀾港

清瀾港位于文昌市，是海南省地區性港口之一。清瀾港口岸是國家一類水運開放口岸，現有碼頭泊位5個，主要業務類型為貨運。清瀾港承擔海南省東部沿海能源、原材料、農產品以及航天科技城裝備運輸、國家重大戰略服務保障區保障任務，已成為具有一定規模的水運物資集散地。未來，港口可便捷銜接東線高速，承擔起文昌衛星發射中心運載火箭等裝備的接卸任務，同時也為三沙市生產資料、生活物資補給和人員往來提供運輸保障，在保障國家航天發射、三沙后勤補給和區域經濟社會發展中等發揮著重要作用。

以上主要港口的規劃定位已較清晰，但也可看出各港口現有運輸能力和規模仍有限。自貿港的自由化程度、國際化程度上比一般自由貿易區更高，海南建設自由貿易港優勢突出，但也面臨諸多挑戰。與國內東部沿海省份相比，海南的經濟總量規模小，產業結構不完整，島嶼型經濟特征明顯，腹地經濟發展空間有限，且當前海南省港口整合仍面臨著“整而不合”的難題，港口資源優化程度不高，亟須通過智能化[1]、數字化等手段來實現港口一體化運營和高質量發展。

2.港口數字化發展的必要性

（1）提升管理水平。全球港口企業正在進入數字化時代，數字化港口技術有助于提升港口管理水平，在數字化新技術廣泛使用的基礎上謀求港口數字化轉型，是全球港口發展的趨勢。港口數字化轉型不僅是業務轉型升級，更是融合技術、業務、管理和組織架構的重塑[2]。港口通過數字化轉型優化管控體系，實現數據化管理與精細化管理的融合，解決落后的管理模式、組織架構、人員分工等與業務快速發展之間的矛盾以及港口管理水平落后與業務快速發展之間的不平衡，把港口管理水平和競爭力推上新臺階。海南港口數字化轉型發展勢在必行。

（2）提高服務能力。隨著5G、云計算、人工智能、數字孿生、北斗通信等新一代信息技術的發展運用，數字技術與實體經濟的融合越來越緊密，港口的業務中也出現了越來越多的應用場景。港口要通過數字化發展拓展數字化場景應用[2]，通過發展電子商務、數字運營、共享服務、平臺服務、預約服務、遠程辦單等業務，推進港口服務更加安全、優質、高效、便捷，提升客戶的體驗感和滿意度；同時加快培育發展數字供應鏈金融、網絡化協同、個性化定制、智能出行等新模式和增值服務，推進服務數字化，不斷提升服務能力，助推海南打造國內國際雙循環重要交匯點。

（3）延伸產業鏈條。根據海南自貿港2025 年實現封關運作的要求，海南全島產業布局、經營模式、經營主體、目標客戶將在2025年前后發生重大變化，港口企業應提前謀劃預測客戶需求，調整產業布局，在橫向和縱向布局時，要關注全方位的港口生態圈，打造從產業鏈環節參與者到產業鏈締造者的轉型，延伸產業鏈條，廣泛鏈接內外部客戶，以期成為自貿港發展的“新動力”。

3.港口數字化發展的路徑

（1）整合港口資源，推進一體化建設。應將主要港口作為全省公共碼頭資源整合平臺，以樞紐化、集約化、現代化為方向，促進港口資源整合、港口間互動聯合，構建差異定位、功能互補、主次分明、布局合理、經營協同的發展新格局，努力推進海南港口整體數字一體化建設，增強海南港口整體競爭力。

（2）統一數據標準，促進互聯共享。海南港口業務點多、面廣、線長，涉及大量的基礎數據信息，因此亟需將業務數據標準化和統計指標標準化。數據標準化是數字化發展的基礎和前提，在此基礎上開展主數據管理，使港口內部各業務板塊系統信息編碼保持高度唯一性，實現標準化應用，使數據來源統一、規范同享、應用統一、服務集中，消除信息孤島，打破信息壁壘，也為港口數據中臺建設提供基礎保障[3]，為各平臺標準化導入、多維度統計分析創造條件。

（3）加強協同合作，構建數字化產業生態。港口數字化轉型發展是一項系統工程，除了港口自身，還涉及到客戶以及相關合作方，要加強與各相關方的協同合作[4]，共同構建良好的數字化產業生態。加強與管理部門的協同溝通，尋求政策指引與支持，為發展創造良好的政策環境；加強與客戶的協同合作，以信息共享為基礎，以優質服務為宗旨，促進產業鏈上下游效率提高及效益提升，推動產業鏈上下游數字化協同發展，實現整體利益最大化；加強與相關合作方的協同合作，圍繞共同發展、合作共贏的目標，積極參與港口數字化轉型工作，群策群力實現共同發展。

4.港口數字化發展的保障體系

港口數字化發展是一個循序漸進、不斷迭代完成的過程，不可能一蹴而就，為順利推進港口數字化發展，應建立相對完善的發展保障體系。

（1）戰略保障。港口數字化發展趨勢不可逆轉，數字化發展要上升到港口企業戰略層面高度，納入港口企業的發展規劃，由高層授權和支持，制定戰略規劃，描繪發展藍圖，設計實施路徑，依托整個企業的資源、優勢推動發展落地，形成自上而下、自下而上雙向踐行數字化發展規劃的良好態勢。

（2）組織保障。港口可成立專門的數字化推進領導小組，由“一把手”牽頭各職能部門負責人參與，主要決策數字化發展的重大事項，統籌數字化進程中的管理優化及資源配置；設立專門的信息管理部門，負責數字研發、基礎服務及相關項目建設落地，為企業數字化發展提供技術保障。

（3）制度保障。通過變革建立適合數字化企業的規章制度管理體系，是鞏固轉型成果的關鍵所在。港口企業應完善制度頂層設計，構建多層次的治理體系，制定相應的管理制度，規范數字化管理和日常運維工作，鼓勵員工創新，發動全員參與，將數字化轉型的理念深入到每個生產和工作細節中。

（4）人才保障。迎接數字化轉型，港口企業需注重人才培養的頂層設計，推動自上而下的人才組織轉型，培育公司員工的數字化思維，引導全體員工樹立數據化管理思維。領導者需具備利用數字化的工作進行決策與管理的能力，從數據中發現問題、解決問題，達到通過數據創造價值的目的。

（5）資金保障。專項資金投入是企業數字化發展的重要保障。港口數字化發展具有前期成本投入大，有效回報周期長的特點。港口企業需安排數字化發展的專項資金預算，確保在數字化轉型頂層設計、基礎建設、功能應用、數據采集、互聯互通等方面的有效投入，發揮內外部聯動優勢。

（6）協作保障。港口數字化發展是一項系統工程，要充分利用社會大生態系統的支持，解決港口企業因資源限制在資金、人才、技術等方面存在的瓶頸問題。港口企業在數字化發展的進程中，不僅要進行內部提升，還要從客戶的角度出發，尋求最優的客戶服務方案，在這一過程中，努力尋找第三方的優質資源，從而打通企業的物流、信息流、資金流，走好合作共贏之路，謀求共同發展，為自身的數字化轉型尋求外部協作保障。

（7）合規保障。建立起以業務架構、應用架構、數據架構、技術架構為劃分基礎的企業信息化標準分類體系，依據國家、行業標準制定企業信息化標準。數據標準化體系建設將基于業務架構合理劃分主題域，明確數據對象的基本定義、屬性、標準、認責和使用,完善相配套的數據管控體系,滿足數字化建設對數據統一性的要求。

（8）考核保障。為便于對企業數字化狀況進行有效測評，港口企業應依照科學性、系統性、層次性、有效性原則建立起一套基于理論研究和實證分析的評價指標體系，用于從數字化就緒度（組織對數字化的準備程度）、數字化強度（組織基于數字技術的轉型表現）和數字化貢獻度（組織實施數字化轉型后的績效表現）考評其數字化成熟度三個方面，考評港口的數字化成熟度，兌現與考核結果掛鉤的激勵，以促進港口數字化發展循序漸進。

5.結語

建設中國特色自由貿易港是一項偉大的事業，在新的歷史機遇下，海南港口要千方百計加快高質量發展，走數字化發展之路，通過數字化轉型發展助力建設高水平中國特色自由貿易港。