信息化在第二次全國污染源普查中的應用

曹永盛

（廣州市環境技術中心，廣東 廣州 510000）

1 引言

在第二次全國污染源普查工作中，利用信息化系統繪制成相關圖表信息，圖表信息中簡易指標使用信息化手段進行相關資源整合，并持續優化調查流程等。普查數據主要以展示環境污染情況為主，并利用信息化系統對大量普查數據信息進行分析，其深入分析主要側重于重點區域、河流、行業等，因此會提升普查數據信息的精準度及有效性。除此之外，利用信息化系統一方面可以總結普查數據結果，另一方面還可以為生態環境保護工作提供可靠建議，以便攻克污染難題。

2 第二次全國污染源普查目的及基本概況

2.1 第二次全國污染源普查目的

隨著社會的快速發展，我國對環境污染問題的重視程度不斷提高，因此根據相關文件指示精神，開展了第二次全國污染源普查工作。本次全國普查主要目的是要深入了解各類污染源實際情況，并對污染物的分布、數量及結構進行全面掌握，同時通過普查了解國家、企業等對污染物的處理標準，并對污染物建立檔案，然后可以通過信息化普查系統詳細記錄普查數據，以便進行后期數據對比，以方便及時地了解污染源及污染物控制情況。

2.2 第二次全國污染源普查基本概況

以廣州為例，其第二次全國污染源普查對象數量為69 397 個（不含移動源）。通過對上述對象的普查，在2017 年全市水污物排放量統計如下：總氮約35 657 t、氨氮約11 443 t、化學需氧量約172 156 t、總磷約1 884 t；全市大氣污染物排放量如下：顆粒物約4 t、二氧化硫總量約1 t、氮氧化合物約11 t。上述數據為普查基本概況。

3 信息化在第二次全國污染源普查中的應用

3.1 應用系統在普查中的作用

3.1.1 清查系統介紹

針對此次普查的清查階段，為了在清查表填報環節統一規范、統一格式、統一標準，使得數據清查工作規范合理，國家普查辦按照《第二次全國污染源普查清查技術規定》開發了清查填報系統，各省（區、市）使用清查填報系統進行逐級上報，最終形成普查清查底冊。

3.1.2 普查系統介紹

針對此次普查的入戶調查階段，國家普查辦以污染源普查業務需要為出發點，按照環境保護信息化建設總體要求，依托國家環保專網和“環保云”平臺，專門開發了第二次全國污染源普查數據采集與管理系統，實現普查數據的采集、匯總、處理全過程信息化管理，同時也實現對普查結果的集中統一管理，為確保普查數據采集與管理的科學高效提供了保障。

3.1.3 普查數據采集與管理系統特點

該系統主要有“多角色、多網絡、多終端”三大特點。多角色：系統設計了國家普查辦、省普查辦、市普查辦、區普查辦、普查指導員、普查員、企業等角色，對應每個角色賦予不同的權限，比如企業角色是填報的主體，擁有填寫報表、修改報表的權限；普查員、普查指導員角色是審核主體，有審核權限；國家、省、市、區普查辦角色有審核、核算、匯總等權限。多網絡：該系統依托國家環保專網以及互聯網兩大網絡，在企業信息填報、空間信息采集階段，依托互聯網進行數據采集，在數據逐級上報、數據審核、數據核算、數據匯總階段，依托環保專網進行數據傳輸。多終端：該系統分為桌面終端與手持移動終端兩種輸入端，桌面終端主要支持數據錄入、數據審核、數據匯總等操作；手持移動終端主要支持現場數據錄入、拍照、空間信息采集等操作。

3.1.4 普查系統作用

依托普查系統開展第二次全國污染源普查工作，改變了以往采用紙質表格填報存在效率低、容易出錯等缺點；通過系統逐級審核功能，也能更高效地開展數據審核工作；通過現場的手持移動終端（安裝了專用APP 的手機或平板）的現場采集，能獲得污染源的空間定位信息、現場照片等一系列關鍵數據，使得普查數據更豐富，為下一步數據分析和展示提供強大的支持。

3.2 普查數據的應用

本次為期3 年的污染源普查，廣州市出動了普查人員6 000 多名，購置手持移動終端863 臺，劃分普查小區2 724 個，最終得出第二次全國污染源普查對象數量為69 397 個。其中入戶調查對象數量69 386 個，包括工業源65 897 個，生活源1 640 個，集中式污染治理設施1 399 個，農業源450 個；以行政區為單位的普查對象數量11 個。集中式污染治理設施包括城鎮污水處理廠52 家，工業污水集中處理廠18 家，農村污水處理設施1 231 個，其他污水處理設施68 個，生活垃圾集中處置場（廠）9 家，危險廢物集中處置廠21 家。生活源包括建成區外行政村721 個，非工業企業單位鍋爐332 臺，加油站568個，儲油庫19 個。對這些數據進行分析研判，為決勝污染防治攻堅戰提供堅實的數據支撐尤為重要。

3.2.1 普查數據的采集

1.2.1 對照組教學方法。采用傳統式教學方法，具體上課步驟：首先課教師復習上次授課內容，課前預習、新課引入，其次進行多媒體講解新課，講授相關新課知識，教師演示、學生回示、教師總結、學生模仿練習、課后開放實驗室，使學生掌握各項臨床操作技能并能按程序熟練操作。最后總結本次課的教學內容，安排學生課下及時練習鞏固，課下主要是依靠學生的自覺性。

在進行第二次全國污染源普查工作中，采用信息化設備開展數據采集，并為相關的普查人員配置手持移動終端，方便相關工作人員準確獲取實時數據，同時可以通過信息化系統衡量數據信息是否超過正常指標，為工作人員的采集工作提供諸多便利之處。

3.2.2 普查數據的管理

實現廣州市第二次全國污染源普查數據、在線監測數據、各類項目審批數據、環境統計數據、排污許可數據、固廢管理數據等污染源基礎信息的全面建檔。管理各類污染源（工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動污染源）的基礎信息，包括企業工商登記信息、污染治理設施基本情況、企業概況、地理位置、“三廢”處置處理情況及污染物產生排放情況等。管理名錄庫的相關信息。實現數據的采集、審核、查詢、導出、匯總等相關功能。

3.2.3 普查數據統計

不同行業的企業污染物排放及處理標準均有所不同，在第二次全國污染源普查工作中，各個企業及區域污染數據信息收集完成后，可以利用信息化手段將各類污染物的生產量及排放量繪制成圖表，以便直觀分析數據普查結果。此外，可以對普查數據與固廢管理數據、環境統計數據、排污許可數據信息進行對比，并可探索污染源與企業、排放指標與環境屬性之間產生的差異變化，污染原因也可直觀地展示出來，從而提高普查數據的合理性及實用性。形成普查數據主要依靠信息化調查手段及信息化系統共同協調完成，促使各項數據信息精準收錄，為后續的普查與數據分析工作提供基礎保障［1］。

通過將第二次全國污染源普查數據與環境統計數據、排污許可數據、固廢管理數據進行對比，對污染源區域、行業、指標及其他環境屬性的統計結果差異情況、變化幅度以及相關的原因進行分析比對；分析污染物的排放量、排放強度，論證數據的合理性、一致性和可用性。

根據第二次全國污染源普查數據，以廣州市空間信息數據和屬性信息數據為基礎，針對工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動污染源等5 類源普查對象總體結果，利用GIS 實現廣州市水/大氣和固廢污染物按區域、行業、企業、指標及其他環境屬性的空間分布和特征分析。通過空間數據與污染源數據的疊加，實現根據需求迅速調取、查詢選定范圍的污染源企業基本情況，以及水/大氣和固廢污染物排放情況。

采用信息化手段可以精準分析采集數據空間分布情況，在信息化系統中利用GIS 技術，該技術可以對我國環境中的水/大氣及固體污染物按照空間分布進行分析，并結合疊加的數據信息，可快速定位企業污染范圍，了解企業基本污染情況，因此也提高了環境治理效率。

3.2.5 分析污染物源匯響應關系

隨著信息技術的快速發展，我國為精準污染物監測信息，對地面水/氣監測站進行了完善與創新，并建立了監測斷面以推動第二次全國污染源普查工作深入落實，同時也利用監測斷面監測入河海排污口的響應關系，從而可以實現利用信息化手段控制監測斷面，并對生活污染源、農業污染源、工業污染源等污染源按照企業、指標、行業、區域等信息進行統計分析、采集、導出及查詢。

根據環境功能區劃，水/氣污染控制單元分區，廣州市環境監測中心站水/氣監測數據等相關資料，在廣州市水/氣污染源特征分析，水/氣污染物產排結果統計的基礎上，建立廣州市水/氣污染物在污染源與環境功能區劃和監測斷面/國控站點的源匯響應關系分析方法，進行水/氣污染物的源匯關系分析，為監測斷面/國控站點的污染物超標溯源分析提供依據。

根據廣州市水/氣監測站點信息，建立監測斷面與第二次全國污染源普查各污染源和入河海排污口的響應關系，實現監測斷面對應工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動污染源的企業基本情況和水污染物排放情況按區域、行業、企業、指標及其他環境屬性統計、查詢、導出。并可查詢統計任意大氣監測國控站點周邊不同范圍的污染源企業情況和大氣污染物按區域、行業、企業、指標及其他環境屬性統計與分析。

根據“三線一單”水/氣環境管控分區，污染控制單元的矢量文件，實現各功能區內水/氣污染物按行業、區域、指標進行普查對象數量和污染物產生排放量統計、查詢、導出。

3.2.6 數據展示

制作普查“一張圖”，能夠展示企業的地理位置、企業邊界、排污口等空間信息，進一步點開企業可展示企業圖片、企業基本情況以及企業產排污量數據等信息；地圖可展示污染源地理位置分布圖、單體企業排污量和區域總體排污量分布圖，能夠實時顯示某種污染因子排污總量；并根據排放強度渲染繪圖；地圖上可按名稱查詢定位顯示企業；地圖上可展示相關大數據分析結果信息。

4 決策支撐

普查初步成果在符合普查數據保密安全的情況下，于2018 年12 月至2020 年3 月間，向廣州市生態環境管理部門提供了共計30 批次普查數據，陸續為生態環境管理工作提供支撐決策。如水環境主要污染物源解析工作、重點行業企業用地調查對象工作、重點重金屬污染物排放量分析工作、流溪河山莊斷面水質變化情況分析工作、重污染天氣應急預案及應急減排清單編制工作、行政區域環境風險評估和應急資源調查工作、橡膠及塑料制造行業揮發性有機物污染整治、廣州市黑臭河涌治理與河涌排口整治等工作。

4.1 生態環境綜合決策科學化

將普查數據以及水質在線監測數據、大氣在線監測數據、各類項目審批數據、執法數據、環境統計數據作為支撐生態環境管理科學決策的重要手段，實現“用數據決策”，提高生態環境綜合治理科學化水平，提升環境保護參與經濟發展與宏觀調控的能力。

4.2 生態環境監管精準化

通過空間分布特征分析、水/氣污染物源匯響應關系分析、超標溯源分析、污染源減排大數據挖掘分析、排污許可管理大數據挖掘分析、環境容量測算大數據挖掘分析、總量控制大數據挖掘分析，能夠提高生態環境監管的主動性、準確性和有效性。

4.3 生態環境數據服務化

運用大數據創新實現“數據即服務”，通過提供基礎數據服務、大數據分析服務來為其他平臺提供數據決策支撐，最終提高數據服務的共建能力和共享水平。

5 污染物治理建議及對策

5.1 工業危險廢物處理建議

工業在生產過程中會產生大量的污染物，并對環境造成一定污染，所以需要加強源頭控制與管理，降低工業危險廢物產生。與此同時，當工業生產產生污染廢物時，也需要對其進行處理，在處理廢物的過程中，首先，需要利用信息化污染物監測設備對危險廢物進行監測，掌握危險廢物的組成成分及其他屬性；其次，需要在相關部門的監督下進行廢物處理，并根據流程開展廢物處理工作，此外，仍需要相關環境普查部門對廢物處理進行指標檢驗，若未達到處理標準需要嚴懲；再次，持續加強環境污染監管單位的管理力度，并持續強化對轄區內危險廢物產生和經營單位的監管，避免形成危險廢物，對環境造成嚴重影響。

5.2 分類回收生活垃圾

相關部門應不斷創新信息化環境監測手段，以便及時獲取環境監測信息，為后期開展污染數據分析工作打下基礎。第二次全國污染源普查結果表明，生活垃圾對環境產生的污染不容忽視，需要加大生活垃圾處理力度，提高環境質量。雖然我國已開展定點城市創建垃圾處理文明區，并完善垃圾分類、收運、終端處理體系，但城市垃圾管理制度與一些生活垃圾管理體系存在矛盾之處，導致很多垃圾沒有得到準確分類，從而影響后續工作的開展［2］。針對此現象，需要各地政府正確面對生活垃圾處理問題，并制定符合城市發展的生活垃圾處理機制，積極采用信息化手段對垃圾進行智能化管理，同時也需要依靠政府的力量開展綠色環保活動，號召群眾參與垃圾分類，共同保護生活環境。

5.3 加強農業固體廢物管理

農業生產過程也會產生很多污染物，對土壤等自然環境造成污染，例如秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝等農業固體廢物，并且很多地區沒有完善的固體廢物回收管理制度，農民也未對相應的固體廢物加以重視，導致種植區域常會出現很多固體廢物，對周邊土壤造成一定污染。基于此，需要相關環境管理部門積極地向農民普及固體廢物的危害及處理的益處，同時需要當地政府合理制止露天焚燒秸稈等行為，對于故意違反制度的要進行懲罰，以便更好地約束不良行為。此外，要注重廢舊薄膜的回收和再加工利用，促進資源合理再利用。

5.4 加強社會監督

加強社會監督，可以利用信息化宣傳渠道進行多層次、全方位的宣傳，促使更多的人了解環境保護知識，并讓其認識固體廢物污染防治的重要性，培養良好的環境保護意識，并持續完善相關環境保護等相關法律。根據發展需求，合理修訂企業廢物排放標準，鼓勵公眾積極參與環境監督與管理工作，從而提升環境管理效果，為環境保護工作提供有力保障［3］。

6 結語

在第二次全國污染源普查工作中，通過采用信息化手段，不斷完善普查系統及普查評價體系等，根據普查數據可以有效地突出環境污染問題，并且可追溯其污染根源，為解決環境污染問題提供有效助力。采用信息化系統對污染數據采集后，需要相關部門切實治理環境污染問題，由于環境污染問題形成原因較多，可利用加強農業固體廢物管理、加強社會監督等方式，提升污染治理效率。