共生共榮共享視角下城市露營地發展路徑研究

朱泳 朱栩漫

（廈門大學嘉庚學院，福建 漳州 363105）

1 引言

自2020 年市場掀起露營產業熱潮，而后持續升溫，旅游相關平臺網站有關“露營”的關鍵詞搜索量急劇上升。依據露營目的地分類，露營可分為城市露營和鄉村露營。其中，城市露營為城市民眾提供了一個走到戶外擁抱自然的便捷出口，近年來在一、二線城市中快速興起，并在新政策下因人們自然健康生活理念的轉變而持續受到歡迎。但在城市露營地發展的過程中，生態問題、人地矛盾關系開始不斷凸顯，“露營熱”考驗著相關區域的承載力以及參與主體各方的協調性，城市露營地的可持續發展成為有關部門應重視的核心問題。

2 文獻綜述

城市露營作為新興的露營形式，已形成一個風口上的消費市場［1］，成為都市人群所喜愛的自然休閑、交往和教育方式。從對城市露營地的規劃研究來看，劉家明和陳享爾認為城市綜合性公園日間營地的設立符合野營活動發展趨勢以及野營者的需求［2］。從對城市露營地的功能來看，張夢嬌認為由游憩環境、服務、活動空間三部分組成的公園游憩空間合力發揮著公園生態保護和休閑游憩的功能［3］。葛紅敏認為露營地教育具有智育、德育、體育、美育和勞育的效益［4］。在共生共榮共享方面，王琳通過研究房車營地區域性生成機制，構建了共享營建的理論模式和實現機制，將營地的創新發展與共享理念聯系在一起［5］。陳威娜和謝華春從共生共榮共享的視角，對房車露營基地總體景觀進行規劃實踐［6］。梁燕指出，露營產業是一個相互嵌套、相互依存的生態系統，只有解決了生態中的短板問題，這個系統才能增益發展，在更高的層級上運轉［7］。因此，城市露營地的向好發展與生態協調息息相關，深入考察共生共榮共享視角下城市露營的發展，不僅有助于從人與生態協調發展角度拓展現有文獻，對城市露營地創新優化更具有重要的啟示意義。

3 城市露營地發展現狀

3.1 城市露營地的政策支持

城市露營作為新興的旅游休閑業態，契合了我國當前大力發展休閑度假旅游的現實要求。2013 年以來國家接連出臺新政策，在城市露營地的規劃和發展上不斷更新與細化，部分政策匯總見表1。

表1 2013—2021 年有關城市露營地發展的主要政策

表1 中的政策從改善國民旅游休閑環境和支持城市露營地建設角度出發，一方面以供給和需求為指導，提高供給需求支撐，滿足消費增長的需求，為投資商投資經營提供了與消費對接的橋梁和可操作的手段；另一方面使消費者能夠預期了解城市露營地具備的設施和可提供的服務，更有針對性地選擇消費，維護消費權益，有效增強了參與各方的積極性。

此外，在國家頒布政策引導的大框架下，各個城市也在不斷落實新的政策以推進城市露營地的高質量發展。2022 年5 月，成都市委、市政府印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區行動計劃（2021—2025 年）》；2022 年6 月，廣州市林業和園林局發布《廣州市公園草坪開放管理指引（征求意見稿）》，面向社會征求公園草坪開放的服務和管理意見。各地有關城市露營地的標準出臺，一方面為廣大居民提供了新型、便利的城市露營休閑空間，使消費者紛紛涌入，形成雙管齊下的格局，對城市露營市場參與主體的發育起到積極的推動作用；另一方面印證了國家對人與生態協調發展問題的重視，促使社會資源進一步實現共生共榮共享。

3.2 城市露營地的參與主體

隨著市場需求從爆發式增長轉變為持續性穩定增長，城市露營“自下而上”的發展階段基本完成，進入“自上而下”的規范和品質發展階段［8］，體現在政府將更大程度地參與城市露營地管理，形成從游客自發到國家、地方、企業等多主體、多元化的參與態勢。

公園管理者及公共場地主管部門成為重要的介入對象，平衡多方需求、統籌準入原則與平臺搭建。企業與商家作為城市露營地的重要樞紐，提供資金與日常運作的可能性，從營地的興起到露營設備的出租、紀念品的售賣等商業活動，成為城市露營發展的“助推劑”。追求潮流的“00 后”、熱愛自然的“90后”與重視孩子體驗式教育的“80 后”成為露營圈的“主力軍”［9］，受到社交和興趣的需求影響以及影視綜藝與社交平臺的推波助瀾，受眾群體普遍年輕化。

在多方主體的參與中，城市露營地呈現出游客自發型、企業介入型、政企合作型等多種遞進與融合的發展模式。早期城市露營地的發展主要以游客自發型為主，游客利用自帶設備在未開發的空曠場地或經過美化的城市場地開展集野外休閑、觀光、娛樂等于一體的休閑活動。隨著城市露營地的發展，功能復合型營地的出現，企業對營地盈利模式的深入挖掘，開發收費性的休閑、娛樂項目，出租廣告牌等形式也不斷迸發，深刻展露了企業介入型的發展方向。越來越多的市民有了前往公園或綠地郊游的習慣，進行燒烤、露營、登山等活動，各類營地運營機構與政府、學校、社區展開積極合作，大型的社交活動通過與政府的合作得到有效開展，形成資源整合、互惠互利的政企合作模式。目前城市露營更是連通吃、游、購、娛等多元消費場景，迎來更大的消費潛力，進一步提升了發展的可持續性與共享性。

3.3 城市露營地的功能

城市露營地塑造了高度都市化與高度自然化之間的快速切換的生活方式，在廣泛的參與主體作用下，商業模式的變化使城市露營地主要呈現出休閑和教育兩大功能。在休閑功能方面，城市露營地在一定程度上使游客遠離了電子屏幕，通過與大自然相連接，放松心境、緩解壓力、逃離喧囂。在教育功能方面，伴隨著青少年營地的深入開展，越來越多以自然教育公園的營地形式出現，各種教育功能空間之間具有較強的特色性與聯系性，企業和政府的介入助力活動開展。城市露營地對兒童群體的身心發展、樹立良好的自然保護意識起到積極作用，營地教育的便捷性、普惠度、服務度也將成為城市露營地教育的下一個競爭端口［10］。可見，無論是休閑游憩功能還是教育功能，城市露營地對自然環境有著極深的依賴性，共生共榮共享的觀念在當前與城市露營地緊密聯系。

4 共生共榮共享視角下城市露營地發展的現實困境

共生共榮共享的內涵體現在推動生態文明持續發展。從露營層面出發，共生共榮共享理念要求城市露營地的發展能夠對城市自然環境加以保護、滿足城市居民生活需求并提升幸福感、進一步促進社會財富共享。但伴隨著生態、資源等問題出現，當前城市露營地的發展仍存在以下問題亟待解決。

4.1 游客文明意識缺乏，城市露營地環境保護不佳

“堅持人與自然和諧共生”是習近平生態文明思想對人類現代化發展道路和人類文明新形態發展方向所作出的一種原創性貢獻［11］。城市露營地的發展讓共生意識的觀念得到了進一步加深，從人人以個體、家庭為單位的觀念慢慢形成創造集體愉悅的觀念。但由于露營具有暫時性和自發性，游客對于自身不文明行為缺乏認知，對環境保護缺乏責任感，加之沒有明確的規章制度，不乏以拍照為目的的游客為隨意營造拍攝氛圍而破壞環境，也不乏親子游游客為滿足孩童快樂而忽視了游樂可能導致部分環境破壞等，這些也進一步影響了城市露營地生態，游客的共生意識缺乏一定程度的提升。

4.2 缺乏協調的建設規劃，城市露營地發展活力不足

城市露營地的建設，是有效利用閑置土地資源的途徑之一，是共享理念共商共建的內涵與城市生態空間結合的物化體現。然而，我國大多數城市露營地建設較為粗放，過少考慮對生態環境造成的影響。在城市露營地快速發展的現階段，極大暴露了城市綠地承載能力不足，以及可供市民直接進入的綠地數量不足的問題。這是政府在規劃建設城市公園和綠地時并沒有預判到的，從而缺乏由選址定位到總體布局再到詳細設計的系統規劃體系。協調性問題、功能性問題、生態性問題都是城市露營地規劃的重點，缺乏資源與環境合理的融合，將無法最大程度地發揮共享作用，發展潛力受到限制。

4.3 功能開發欠缺，城市露營地可持續發展受限

城市露營地作為露營的后起之秀，轉變了城市土地利用方式，將閑置的綠地進行轉化利用，帶動相關產業與公眾消費，開拓了新的社會財富渠道。雖然“露營＋”模式在不斷發展創新，但其主要功能仍集中在休憩功能和教育功能上，同時對于教育功能的開發并不完善，只有少許經濟發達地區才有條件充分發揮教育宣傳的作用。考慮到維系保護自然植被資源、減少對周圍居民干擾等因素，相關企業在城市露營地的活動和功能開發方面受到制約，多數僅僅停留在普通的租賃、出售等基本業務上，能否實現可持續發展成為一大難點，能否實現真正意義上的共榮更有待考量。

5 共生共榮共享視角下城市露營地發展路徑優化

城市露營地的發展模式趨向參與主體聯合化，全面發展城市露營地，需要加強各參與主體內部聯動性，促進城市露營地多要素、多產業、多部門協同發展。

5.1 共生：深入生態環保理念宣傳

要解決城市露營地暴露出的生態環保問題，除有效引導市場外，政府、企業、消費者三方的共同努力對于推廣生態環保理念具有重要作用。從政策端出發，政府應充分發揮“搭臺”作用，通過頒布政策、制定法律法規，對生態文明教育進行規范，有效地制止破壞生態的行為，減少露營區域垃圾污染，且要規避火災、踩踏等安全隱患。從企業端出發，“雙碳”戰略目標下，增加城市露營地對太陽能、風能等新能源的使用，開拓生態教育的適宜場景，開展活動不破壞生態系統完整性，尊重文化與自然的協調發展［12］。從消費端出發，要求露營旅游者在活動中盡量減少對環境的影響，保持低碳足跡，使用充電電池、可生物降解的一次性用品等。做好生態保護工作，營造綠色、安全、舒適的露營環境，才能為城市露營地健康持續發展奠定基礎。

5.2 共榮：自然環境多維度開發

做好城市露營地用地建設規劃，這對自然環境開發者提出了更高的要求。從設計到落地，落實保護開發、合理發展的要求，遵循可持續發展的原則，為城市未來發展預留彈性空間。同時，對現有資源進行重新融合，引入新的商業模塊，增加營地發展的空間和價值。轉變城市露營地只是公園和綠地的觀念，利用交通等優勢條件，推出新型產業和活動，打造多維度的發展方向。根據不同城市環境的差異性，結合不同規劃技術手法，展現出不同城市露營地的不同韻味。此外，在城市建設進入共商共建共享的時代，可以通過創新城市露營地的綠地空間生產管理模式，在城市露營地空間自然生態價值的基礎上充分發揮綠地種植與養護的能動性，加強營造綠色共享的生活方式。

5.3 共享：促進資源共享為導向的跨界合作制度體系建設

城市露營地要實現可持續性發展，企業作為重要的參與主體，應加強與露營地相呼應的“跨界”產業合作。城市露營地的經營管理者應主動與營地經銷商、媒體、政府開展合作，全方位多角度搭建營銷渠道。類比“露營＋”模式，可以進一步拓展“城市露營地＋”產業，支持“營地＋教育”“營地＋樂園”等對環境破壞小的產業發展，讓資源得到進一步的有效共享。例如城市露營地可與當下火熱的“飛盤”項目進行有效結合，與美食夜市、文創集市等方式融合形成城市露營社交新玩法，針對不同區域所服務的城市露營消費人群，設計不同的跨界合作制度體系。此外，可以青少年帶動城市露營地的發展建設為新視角，通過城市露營地教育活動培養青少年的獨立自主品質。打造特色明顯、服務精細、協調發展的城市露營地教育功能區，讓城市露營地進一步做到人群大覆蓋、產業深化大發展、資源人人共享的向好局面。

6 結語

在共生共榮共享的視角下，城市露營地必須保證參與主體協調聯動創建生態文明平臺、合理高質量規劃用地、產業升級與模式創新，以此打造平臺化城市露營新天地。未來城市露營地將不斷朝著復合化、綜合型方向發展，實現城市露營相關利益者共生、共榮、共享，催生更加多元化、個性化、高端化、專業化，集生態觀光、休閑度假、文化體驗及旅游服務等多功能于一體的城市露營地。