提升基層黨組織組織力的對策建議
——以中國電信集團區縣公司為對象

文/鄭 園

基層黨組織是黨的組織體系中的“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。中國電信集團有限公司（簡稱：中國電信）作為中國特大型通信骨干央企，分支機構遍及全國縣級行政區，是向廣大人民群眾提供通信服務的前沿窗口，其黨組織的組織力強弱，不僅關乎黨建工作質量，更與企業生產經營密切相關。鑒于此，中國電信結合企業基層治理體系建設，在提升基層黨組織組織力方面，進行了大量有益有效的探索，為國企加強基層黨組織組織力建設提供了價值參考。

深刻認識組織力提升的必要性

國有企業基層黨組織建設工作，對于鞏固黨的執政基礎、堅持和加強黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有資本都至關重要，也是國企黨建工作的內在要求。

提升企業基層黨組織組織力，是黨百年發展的歷史遵循。黨的百年歷史，也是一部組織發展史。新民主主義革命時期，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出黨的組織力概念，并在《論持久戰》中把政治組織力的強弱作為抗日戰爭取得勝利的重要因素予以深刻論述，此后關于基層黨組織組織力建設的理論和實踐都由此延伸而來。進入中國特色社會主義新時代，國有企業增強基層組織力建設，是延續黨的組織建設百年歷史實踐的必然要求，是在具有新的歷史特點的偉大斗爭中取得勝利的重要保障。

▲ “黨建翼聯”結對共建主題實踐活動

提升企業基層黨組織組織力，是加強基層黨建的現實要求。黨中央明確要求基層黨組織建設“要以提升組織力為重點”，這是基于基層黨組織的建設實踐和問題導向的結果。不可否認，在發展過程中，一些基層黨組織存在軟弱渙散現象，如果不以組織力為核心夯實基層組織，將會影響黨的執政基礎。因此，基層黨組織的組織力提升，不僅是基層黨組織加強自身建設的核心內容，也是不斷鞏固黨的執政基礎的重要保障。

提升企業基層黨組織組織力，是推進企業治理改革的重要支撐。基層黨組織是基層治理的核心，其組織力強弱關系基層治理成效。新征程上，在推動企業治理特色化、現代化進程中，必須把組織力建設作為重要支撐，充分發揮企業基層黨組織的引領帶動和協調各方的作用，用黨建引領基層治理實踐，有力有效把黨的領導貫徹落實到基層治理各個領域。

強力提升組織力的對策建議

提升基層黨組織組織力，重點是解決“治理體系”與“治理能力”的問題，是解決“人”的問題，這些，都是推動國企發展的關鍵因素。鑒于此，筆者以中國電信為例，建議國有企業把基層黨組織組織力建設列為戰略執行目標加以推進。一方面，把握好客戶（外部）和能力（內部）的關系，構建匹配“云改數轉”戰略的內部能力，從而更好地滿足客戶不斷增長的對美好信息生活的需要；另一方面，把握好組織（支部）和個人（員工）的關系，打造匹配企業戰略的基層組織，從而充分發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。

聚焦客戶需求攻堅關鍵任務。中國電信區縣公司是關鍵任務清單的實施者而不是制定者，這就很容易造成關鍵任務清單不能精準地聚焦當地客戶核心需求和支部組織生活特色，導致區縣公司在關鍵任務執行與支部活動組織之間出現“兩張皮”的現象。對此，應加強政治建設，著力發揮區縣公司黨支部的戰斗堡壘作用，打造以客戶為中心的組織體系，促使企業更加貼近客戶，扎根市場；確立共同愿景和清晰的目標，在組織中形成共同的使命與事業目標，持續增強組織的凝聚力；黨支部應將重要活動與關鍵任務結合起來，做到同部署、同推進、同督查，在行動上“擰成一股繩”。

開展“黨建翼聯”提升服務水平。“黨建翼聯”是中國電信基層黨組織與地方機關企事業單位黨組織結成的聯盟，是共同服務群眾、造福群眾的重要載體。因此，應加強黨支部開展“黨建翼聯”工作的組織指導，統一思想行動，形成價值認同；應建立“黨建翼聯”重要客戶聯系制度，及時掌握“黨建翼聯”落實情況；應重視發揮聯建共建的政治優勢，引導黨員群眾積極參與結對幫扶、社區治理和志愿服務，提升企業對客戶、對群眾的服務水平。

▲ 黨組織提升發展推動力戰略圖示

注重發揮黨員先鋒模范作用。在落實企業重大任務中，黨支部可通過設立黨員示范崗、黨員突擊隊等形式，明確要求黨員亮身份、亮承諾、作表率，充分發揮黨員示范引領帶動作用。同時，傳承紅色電信基因，發揚紅色電信精神，繼承“人民郵電為人民”的優良傳統，號召廣大黨員積極投身一線，勇于攻堅克難，為群眾提供各類志愿服務、暖心服務，以實際行動詮釋紅色電信的初心與堅守。

構建服務體系提升客戶體驗。黨支部可在黨員大會上增設客戶投訴電話分析環節，針對客戶投訴問題找出原因、提出對策。要深入客戶觸點調研，創新開展客戶體驗活動，集中力量解決好客戶反映的突出問題；要逐步構建起大服務體系，在各個考核環節設置服務指標，實現聯動協同監督、考核。

按照規定開展重大問題決策。要突出黨的領導地位，推動黨建工作與生產經營深度融合。要明確黨員大會、支委會、總辦會的議事邊界，保證黨支部在法定范圍內參與本縣級分公司重大問題決策，保障公司民主決策、科學決策，避免因拍腦袋、個人獨斷決策給企業帶來重大風險。

組織基層優秀實踐成果復制推廣。中國電信各區縣公司在實際工作中，都積累了豐富的經驗和大量可借鑒、甚至是可復制的案例，這些是企業建設成果的集中體現。做好這些優秀實踐成果的宣傳，將有力提升企業形象，擴大企業知名度、美譽度，尤其是典型做法的復制推廣，還會為企業帶來直接效益。對此，各區縣公司應強化榜樣意識，積極選樹典型、宣傳典型，以典型引領帶動基層黨組織組織力提升。

加強數字化人才培養培訓。要加強員工能力建設，加大數字化人才培養培訓力度，不斷強化員工的改革創新思維，改進市場營銷方法模式，創新服務手段內容，以員工專業素養的提升促進基層組織力的提升。

注重談心談話引導思想建設。積極了解每一名黨員的思想狀態和工作想法，提升組織凝聚力、向心力，黨支部書記應當注重做好談心談話工作，分析支部黨員思想狀況和心理狀況，用好調查研究的方法了解掌握實情，真正為一線員工排憂解難，通過為員工鼓勁、賦能、減負、解困，不斷夯實基層黨組織組織力。