紅河州：全方位打造民族團結進步示范創建升級版

文 / 紅河州委統戰部副部長、州民族宗教委主任 何玉才

綠春縣積極推進現代化邊境幸福村建設，切實打牢了守邊固邊強邊的民族團結基礎，努力建設成為富邊的樣板、穩邊的示范、固邊的屏障。（圖為綠春縣平河鎮大頭村委會拉祜寨）

紅河哈尼族彝族自治州集邊疆、民族、山區、美麗為一體，北融滇中，南接越南，邊境線全長848 公里，轄13 縣市，2021 年全州戶籍人口469.76 萬人，少數民族人口占61.63%。近年來，紅河州全面貫徹落實黨的民族理論、民族政策，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，守正創新、擔當作為，擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心成為各族干部群眾的思想自覺和行動自覺，5 個縣市、5 個單位先后創建為全國民族團結進步示范單位。2019 年，紅河州創建成為全國民族團結進步示范州。

在新的起點上，我們將牢記習近平總書記“在民族團結進步示范區建設上不斷取得新進展”的殷殷囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神，感恩奮進、勇毅前行，把打造民族團結進步創建升級版作為高質量建設民族團結進步示范區的重要舉措，全力創建、全域創建、全民創建、全程創建，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土，在全面建設社會主義現代化新征程上奮力譜寫紅河民族團結進步新篇章。

一、堅持高位推動，強化全力創建

始終堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念，把民族團結進步創建作為全局性和戰略性舉措，高位推動、全力推進，認真落實《紅河州建設民族團結進步示范區規劃（2021—2025 年）》《以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代紅河民族工作高質量發展的實施方案》等系列配套文件，納入各級黨委、政府重要議事日程，納入黨的建設、意識形態責任制、年度綜合績效、政治巡察、黨組織書記述職評議等監督檢查及考核評價內容，納入人大常務委員會執法監督和政協“協商在基層”的重要內容，健全新時代黨的民族工作格局。聚焦“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”，持續推進民族團結進步示范創建與基層黨建“雙融合、雙推進”，把鑄牢中華民族共同體意識教育、堅持我國宗教中國化方向等納入“萬名黨員進黨校”必修課，把新時代好干部“20 字標準”和民族地區干部“4 個特別”作為識別考察干部的重要內容，著力加強民族宗教工作機構和基層民族宗教工作干部隊伍建設，健全完善民族宗教工作協調機制，積極探索建立民族工作委員制，創新建立民族團結促進會等，做到齊心協力、同向發力、形成合力。

河口縣城郊村八條半村

二、堅持示范帶動，強化全域創建

始終堅持示范引領、全域創建，強化交流互鑒，促進大融合，以實施“石榴紅工程”、各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃、“大學生志愿服務西部計劃”民族地區專項等為抓手，全面擦亮紅河“三千四百年”（千年哈尼梯田、千年建水古城、千年建水紫陶、百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年過橋米線、百年云錫礦業）等歷史文化名片，創新推動民族團結進步全域創建與“中心引領、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯動”發展布局互動融合，實施好“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程，重點打造以州府蒙自為中心、輻射個舊開遠屏邊的示范圈，邊境沿線和滇越鐵路沿線2 個示范帶，彌勒瀘西“一體化”、建水石屏“一湖兩城”和元陽、紅河、綠春、金平哈尼梯田核心區3 個示范聯盟，以及100 個以上可復制、可推廣的示范點，加快構建“一圈兩帶三盟百點”示范新格局，引領各族群眾共居共事共學、共建共治共享，在中華民族大家庭中始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持統籌發展和安全，把民族團結進步創建有機嵌入強邊固防、生態文明等全過程、各方面，高位謀劃、高強度推進、高質量建設，把49 個沿邊村委會（社區）建設成為富邊的樣板、穩邊的示范、守邊的屏障；深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守護好大圍山、分水嶺、黃連山等3 個國家級自然保護區，堅決筑牢滇南生態安全屏障；深入實施國家通用語言文字普及提升工程和以黨旗、國旗、國歌、主題廣場、村史館（室）為主要內容的“5+N”系列工程，更深層次引導各族群眾增強國家認同感、國民榮譽感和國防責任感，筑牢意識形態安全屏障。加快推動民族團結進步創建與沿邊開發開放雙向融合，強化政策、項目、資金等要素整合，加快口岸管理、邊民互市、跨境物流、邊貿產業園等一體化設計、實施、推進，引領帶動沿邊各民族共同發展、共同富裕、共同走向現代化。力爭到2024 年，邊境三縣全部創建成為全國民族團結進步示范縣，13 個沿邊鄉鎮和75%以上的沿邊村委會（社區）創建成為全省民族團結進步示范單位。

開展民族團結進步宣傳教育活動

三、堅持基層主動，強化全民創建

始終堅持夯實基層創建基礎，民族地區與散居地區、城市與農村、邊境與內地、機關事業單位與社會各行各業并重，州、縣（市）、鄉（鎮、街道）、村（社區）分級并進，線上和線下同步并舉，經濟融合更富民、文化融合更惠民、社會融合更和諧、生態融合更宜居，推進各民族文化上兼收并蓄、經濟上互促共進、情感上相互依存，營造全民共創共建的創建格局和濃厚氛圍。堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，深入推進“互聯網+民族團結進步”行動，利用“火塘夜話、庭院黨課、紅色小蜜蜂志愿宣講隊”等形式，采取“普通話+少數民族語”雙語開展黨的創新理論、政策宣傳宣講，全面推進黨的民族理論、民族政策在基層落實、落地、見到實效。全面深入開展以“話感恩、話團結、話心愿”“學理論、學政策、學經濟、學科技、學法律、學文化”為主的“三話六學”實踐活動，用共同的歷史傳統強基固本，用共同的理想信念凝心鑄魂，用共同的家國情懷提升格局站位，講好新時代民族團結進步的“紅河故事”，激勵各族群眾以更加昂揚的姿態攜手奮進新征程，在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。

紅河縣賡續和弘揚民族團結愛國優良傳統

四、堅持創新驅動，強化全程創建

始終堅持民族團結進步創建工作永遠在路上，從組織協調、政策指導、組織評審、動態管理、監督檢查等環節入手，正向激勵與反向監管并舉，對標國家民委新的考核指標體系，著力深化內涵、豐富形式、創新方法，不斷拓展創建工作的廣度和深度，推動新時代創建工作提質增效。完善申報命名制度，突出示范引領、突出基層導向，嚴格審核、考核驗收、綜合評審、公示和審定程序，每年擇優命名一批、擇優推薦一批民族團結進步示范單位。完善激勵制度，對命名為民族團結進步示范單位的，在單位年度綜合考核和主要領導履職考核方面酌情加分，擇優推薦為先進單位、優秀個人或民族團結進步模范集體；鄉鎮、村、組被命名為民族團結進步示范單位的，優先給予“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程項目資金補助，讓各級各部門各族群眾在民族團結進步創建中更有獲得感、榮譽感。實行退出制度，嚴格民族團結進步示范命名動態管理，建立回訪抽查制度，以暗訪為主，注重群眾感受，每年對州級民族團結進步示范單位進行抽樣檢查考評，發現鞏固提升實效不明顯，創建工作趨于表面化、形式化，群眾參與度、滿意度不高等問題的，發出整改通知書，實行掛牌督辦，嚴格銷號管理，到期仍整改不達標的，按規定予以取消推薦申報資格或撤銷命名，堅決防止“牌子到手、創建到頭”的現象發生。