歐盟減碳新法案,被批“保護主義”

青木 丁雅梔 宋毅

歐盟委員會官網16日發布《凈零工業法案》和《關鍵原材料法案》。路透社稱，作為歐盟“綠色協議工業計劃P的一部分，這兩項法案旨在確保歐盟不僅是削減碳排放的領跑者，而且在實現這一目標所需的技術方面也處于領先地位。

根據這兩項法案，歐盟計劃到2030年，每年10%以上的關鍵原材料開采、至少40%的關鍵原材料加工、15%的關鍵原材料回收都來自歐盟內部。此外，確保任何戰略原材料的消費量不超過65%來自單一的第三國。歐盟委員會表示，提出這兩項法案的目的是強化在科技、綠色能源產業至關重要的原料供應方面的自主性，確保歐盟能夠獲得安全、多樣化、負擔得起和可持續的關鍵原材料供應，減少對某些國家的依賴。官網信息顯示，這兩項法案仍需經過歐洲議會和歐洲理事會討論與商定，才能正式通過并生效。

美國《華爾街日報》17日評論稱，這些措施是歐盟對美國《通脹削減法》所作回應的一部分，該法包括3690億美元的稅收減免和其他清潔能源支出，在歐洲引發了對于企業可能將投資轉移到美國的擔憂。歐盟官員還希望贏回近年來流向中國的一些清潔技術制造業份額。中國公司已成為全球關鍵原材料和清潔技術產品的重要提供者，控制著全球太陽能供應鏈的80%以上。

德國《法蘭克福匯報》TT日稱，歐盟希望通過這些措施跟上中國和美國的步伐。但經濟學家警告說,，這可能會使能源轉型更加昂貴。法新社援引布魯蓋爾研究所研究人員的話表示，法案體現出歐盟不是為了更快實現脫碳，而是為了讓生產回流，是“保護主義”行為。歐盟可能忽視能源價格和內部市場障礙等實際問題，并向中國和美國以外的合作伙伴發出信號,　表明它沒有興趣進口綠色技術，即使價格更低。

另據日本廣播協會（NHK）網站報道，將于18日訪問日本的德國總理朔爾茨16日在柏林發表演講稱，.考慮到在稀土等采購方面對中國的依賴，希望與日本政府重點磋商并加強合作，以確保重要資源的穩定供應。

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英17日好《環球時報》記者表示，目前，國際關系緊張，整個世界貿易環境不如以往優渥，各國在發展中都更加強調“安全”。在此背景下，俄烏沖突對歐盟供應鏈安全的沖擊讓歐盟的不安全感加劇，成為上述法案的催化劑。她坦言，歐盟上述法案將對全球產業鏈產生影響，進一步改變全球貿易中的各國分工，為中國帶來挑戰。

商務部研究院學位委員會委員白明則認為，上述法案對中國影響不大，因為中國為了保護生態環境，有意控制礦產開采。同時，由于歐盟的稀土、鎂、鋰等關鍵原材料儲存量并不可觀，且中國稀土的核心優勢在于提煉技術，歐盟未必能達到中國的水平，因此就算法案最終通過，實施難度也非常大。▲