拜登特別顧問急訪洪都拉斯

王辛 陳立非

據路透社16日報道，美國國務院當天表示，拜登總統的美洲事務特別顧問多德將于本月17日到21日前往巴拿馬和洪都拉斯。此前兩天，洪都拉斯總統卡斯特羅通過社交媒體宣布，已指示該國外長處理與中國建交事宜。值此洪都拉斯政府正醞植與臺當局“斷交”的敏感時刻，被稱為“拜登密友”的多德急訪中美洲的消息引發島內高度關注。民進黨當局寄希望于美國向可能與其“斷交”的國家施壓以穩住“邦交國”數量，卻被嘲諷為“只剩下唯美馬首是瞻的外交選擇，只能被迫隨美笛音起舞”。

拜登派出“密友”

美國國務院在聲明中稱，多德在巴拿馬將出席美洲開發銀行年會，并同與會的拉美國家政府官員、金融界領袖會面。在洪都拉斯，他將會晤洪方官員和民營部門代表。路透社稱，就在幾天前，作為臺灣多年“盟友”的洪都拉斯剛宣布尋求與北京建立正式外交關系。洪外長雷納表示，“轉向中國的部分原因是，洪將在應對金融挑戰和債務方面如虎添翼”。如果洪都拉斯與臺灣“斷交”，臺灣將僅余13個“邦交國”。

據島內媒體報道，在回復記者詢.問多德此時出訪洪都拉斯是否意在努力穩住臺洪“邦交”時，美國國務院一名發言人表示，“目前沒有要進一步說明之處”。英國《金融時報》分析稱，美國會不惜一切代價阻止洪都拉斯靠近中國大陸。美國負責西半球事務的助理國務卿尼科爾斯曾在2021年洪都拉斯大選前最后一刻前去與卡斯特羅見面，就是為了阻止該國倒向中國大陸。

17日，蔡英文到基隆大武侖工業區被問及會不會擔心臺洪“斷交”，她僅揮揮手，沒有回應。民進黨“立委”郭國文17日稱，拜登政府派出多德出來游說，希望能夠達到一定程度上鞏固“外交邦誼”的效果。他還稱，美國作為世界強權，自己的“后花園”跟臺灣有些實質關系變化，相信美國也不希望看到。民進黨“立委”趙天麟稱，對臺灣“邦交國”，美國也相當重視，相信美國會積極協助臺灣“友邦”。

《華盛頓郵報》稱，多德出生于1944年，比拜登小兩歲。他是拜登長期和信賴的朋友，兩人曾在美國參議院外交關系委員會并肩而坐，拜登擔任主席，多德領導西半球小組委員會。多德精通西班牙語，曾在多米尼加共和國擔任和平隊志愿者。去年美洲峰會籌辦期間，拜登邀請多德當他的美洲峰會“特別顧問”。拜登給他的任務是“盡可能多地讓美洲國家領導人參加”在洛杉磯舉行的峰會。據美聯社報道，2021年4月，在臺海關系緊張之際，多德曾伙同兩名前美國政府高官竄訪臺灣。

美國對拉美控制力減弱

民進黨當局把“不斷交”的希望都寄托在美國身上。針對“美國總統特使近期將訪洪都拉斯，是否是協助我方信號”的提問，臺“外交部長”吳釗燮17日稱，沒辦法替美國說明，但美國政府的確是在協助臺方，“希望穩固邦交關系，還有其他國家也都在幫忙”。他還稱，臺當局與巴拉圭的“邦交”，目前還是相當穩固的，接來4月的巴拉圭大選，臺方也在密切觀察中。島內不少評論員都猜測，在洪都拉斯之后，下一個最有可能與臺“斷交”的就是巴拉圭。

英國《泰晤士報》16日刊文稱，在冷戰初期，中美洲部分右翼政府主導的國家在美國的支持下，與臺灣建立了緊密的聯系，并試圖與中國大陸保持距離。但不斷崛起的中國正通過援助、貿易和投資影響與改變著拉美國家。哥倫比亞走讀大學中國問題專家克里根說，洪都拉斯傳遞出與中國建交的聲音，本身也表明美國政府正在“失去對拉丁美洲的控制”。對洪都拉斯這樣的國家來說，不承認北京就意味著錯過機會。他認為：“美國無疑在各個方面都失去了影響力，尤其是經濟方面，但在外交、政治和文化方面也是如此。”

臺灣資深媒體人彭蕙仙17日以“洪都拉斯棄臺的真實原因”為題撰文稱，這“不只是臺灣外交無力的問題，更是美國的失敗”。連美國都知道自己“hold不住”了，因為洪都拉斯知道跟著美國好處有限，而能夠帶給該國更多實質且長遠利益的還是中國。文章稱，美國2022年舉行美洲峰會時，有多個受邀國沒有參加，其中就包括洪都拉斯。

島內的《中國時報》16日分析稱，美國原本在拉美可以說是“只手遮天”，但近年卻接連遭遇大陸的挑戰。種種跡象表明，美方在拉美的控制力已不如以前。

“金錢外交”和“靠美施壓”都將無用

淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山17日撰文稱，2016年民進黨當局上臺后，先后丟掉了8個“邦交國”。臺灣現有14個“邦交國”，大都集中于“美國后院”。大陸兩會后，已確定反“臺獨”和接受“九二共識”是兩岸對話的政治基礎。，臺灣政治人物如果刻意視而不見，兩岸在國際舞臺勢必處于“零和游戲”狀態，“民進黨嚴斥疑美論，使臺灣剩下唯美馬首是瞻的外交選擇，只能被迫隨美笛音起舞”。

關于洪都拉斯要“斷交”的原因，國民黨前“立委”蔡正元分析稱，臺灣沒有從洪都拉斯進口咖啡、蝦、成衣,也沒有實質幫洪都拉斯提高國民所得,而大陸一省就能進口大量洪都拉斯咖啡，同時大陸還要跟中南美洲國家簽署自由貿易協定。

《聯合報》17日發表社論稱，多年來臺當局靠“金錢外交”，勉強維持著基本的“邦交國”數字。但在蔡當局手中，迅速丟掉“8+1”個“邦交國”，使這一數字來到史上新低。尤其，中美洲一直是臺“外交重鎮”，但在民進黨手中已流失巴拿馬等多國，“唯一個慘字足以形容”。想想這樣下去，在多米諾骨牌的效應下，其他“邦交國”又能維持多久？

廈門大學臺灣研究院副院長張文生那訴《環球時報》，如果洪都拉斯等中南美洲從自己國家的利益、從本國經濟發展需要考慮與中國建交，那么，美國是很難施壓改變其決定的。這是大勢所趨。他認為，臺灣當局想通過“金錢外交”，想靠美國向相關國家施壓來穩住自己的“邦交國”是不現實的。▲