大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)思路解析

孟鴻雁

當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及和發(fā)展，各行各業(yè)都在積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的必然趨勢。對于事業(yè)單位而言，其在財務(wù)管理方面的工作內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性，在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，工作效率偏低，不但無法改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，更是對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來桎梏。因此，為了提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到財務(wù)管理中去，從而提升財務(wù)管理水平和工作效率。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到事業(yè)單位財務(wù)管理中時，可以結(jié)合事業(yè)單位的實際情況構(gòu)建完善的財務(wù)管理信息化體系。本文結(jié)合大數(shù)據(jù)時代下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)、思路、系統(tǒng)模塊進(jìn)行分析，并提出幾點建設(shè)的保障措施建議，以供參考。

在大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，積極推動財務(wù)管理信息化建設(shè)，才能更好地滿足事業(yè)單位財務(wù)管理的要求。信息化建設(shè)的主要內(nèi)容為將財務(wù)管理信息與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，對事業(yè)單位的財務(wù)信息進(jìn)行整合，從而更好地發(fā)揮財務(wù)信息在事業(yè)單位管理工作中的價值。目前，事業(yè)單位正處于轉(zhuǎn)型升級階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中應(yīng)用，需要事業(yè)單位認(rèn)真分析大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)，并積極探索相應(yīng)的建設(shè)方案，從而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)得到良好發(fā)展。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)信息化平臺的建設(shè)目標(biāo)

實現(xiàn)內(nèi)控流程信息化落地

對預(yù)決算管理、收支管理、政府采購、合同管理、基建管理、資產(chǎn)管理等模塊的基本信息和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化、信息化管理，使各環(huán)節(jié)對在線流程審批、標(biāo)準(zhǔn)提示、表單可視程序合規(guī)等方面要求得到充分滿足，對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面改進(jìn)，以達(dá)到改善財務(wù)管理效果和效率的雙重目標(biāo)。

財務(wù)集中審核報銷、屬地化結(jié)算

建立數(shù)據(jù)管理倉庫，打通預(yù)算、結(jié)算、核算、決算之間的數(shù)據(jù)鏈條，實現(xiàn)“四算合一”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次輸入，全過程共享”，實現(xiàn)網(wǎng)上報銷，后臺自動審核，對支出預(yù)算、計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和國庫集中付款等規(guī)定進(jìn)行“一站式”集中審核，實行屬地化報銷結(jié)算。

政府會計核算和報表自動生成

以內(nèi)控業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，符合政府收支分類改革、政府會計準(zhǔn)則和會計制度等要求，將會計核算和記賬規(guī)則進(jìn)行嵌入，從而可以實現(xiàn)對大部分業(yè)務(wù)記賬憑證、總賬明細(xì)賬及會計報表的自動生成。

對外提供各類數(shù)據(jù)報表

滿足財政部、國管局、審計署等機(jī)構(gòu)關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計與上報的需要。可以智能地生成各種報表的基本數(shù)據(jù)，并可以自動進(jìn)行表格之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對?？砂凑肇斦Y金的支出進(jìn)度，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余報表按照財政資金的支出情況，將“三公經(jīng)費(fèi)”報表和中央八項規(guī)定報表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并在系統(tǒng)中展開直接匯總。

滿足內(nèi)部決策和財務(wù)人員轉(zhuǎn)型需要

加強(qiáng)管理會計的運(yùn)用，以統(tǒng)一財務(wù)資料管理的方式，建立財務(wù)資料倉庫，減少了資料搜集的費(fèi)用支出，以更加方便直觀的方式，以駕駛艙的形式、以儀表盤的形式，為人們提供更多的決策資訊，加強(qiáng)對各種費(fèi)用效益的分析，把握好經(jīng)費(fèi)的真正流向與使用情況，進(jìn)行費(fèi)用的橫向?qū)Ρ扰c垂直對比，加強(qiáng)對各種費(fèi)用的防范與控制，建立起一套更加精確、科學(xué)、公正、透明的預(yù)算保證方式，幫助事業(yè)單位的財務(wù)工作進(jìn)行全面改革，使事業(yè)單位的財務(wù)工作從單純的“賬房先生”，變成一個具有管理能力的、有創(chuàng)造力的人才體系。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)思路

前期基礎(chǔ)調(diào)研

在信息化時代，數(shù)據(jù)資源十分重要，數(shù)量十分龐大，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效地收集、分析和處理數(shù)據(jù)資源，從而為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供良好的基礎(chǔ)條件。為了推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)工作的開展，首先需要進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研工作，對事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研和分析。通過調(diào)研，可以了解事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出合理的建議，明確事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的總體思路和具體目標(biāo)，為后期開展信息化建設(shè)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

軟件硬件建設(shè)

事業(yè)單位要建設(shè)完善的財務(wù)管理信息化體系，首先要建設(shè)財務(wù)管理信息平臺，投入大量的資金和人力。在大數(shù)據(jù)時代下，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建完善的財務(wù)管理信息化平臺，不僅能提升財務(wù)管理效率，還能提升財務(wù)管理水平。在構(gòu)建信息化平臺時，需要根據(jù)單位的實際情況進(jìn)行選擇。在選擇軟件和硬件時，需要考慮以下幾點：首先，要根據(jù)單位自身的發(fā)展情況選擇適合本單位的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)。其次，在選擇硬件時，要考慮到計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全等問題。最后，需要根據(jù)財務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)制定完善的數(shù)據(jù)庫和安全機(jī)制等。

試點單位先行

為了加快事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)，可以在單位內(nèi)部選擇試點，以此作為參照標(biāo)準(zhǔn)。通過試點單位的先行先試，使其起到示范引領(lǐng)作用，在此過程中遇到問題也能及時得到解決，從而不斷提升財務(wù)管理信息化建設(shè)水平。另外，在試點過程中可以從各方面入手，如資金投入、人員配置、配套設(shè)施等方面的投入等，以此作為參考標(biāo)準(zhǔn)。如果試點成功，其他單位推廣時便可以少走很多彎路。

全面整體推進(jìn)

在大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展情況，進(jìn)行財務(wù)管理信息化建設(shè)。在構(gòu)建信息化財務(wù)管理系統(tǒng)時，要全面考慮系統(tǒng)建設(shè)的可行性，要結(jié)合事業(yè)單位自身的特點，明確各項指標(biāo)，然后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，在系統(tǒng)建設(shè)過程中要建立健全相關(guān)制度和管理機(jī)制。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊

預(yù)算編制功能模塊

預(yù)算編制功能模塊是財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊中的重要組成部分，在財務(wù)管理工作中起著重要作用。預(yù)算編制功能模塊主要包括四個功能，分別是：一是預(yù)算編制，主要包括預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算編報、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算批復(fù)等；二是項目支出，主要包括項目支出的預(yù)算編制、項目支出的調(diào)整等；三是國庫集中支付，主要包括國庫集中支付業(yè)務(wù)處理及結(jié)果查詢等；四是其他，主要包括非稅收入管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊中，通過使用該功能模塊，可以有效提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位的發(fā)展。

預(yù)算執(zhí)行功能模塊

事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的預(yù)算執(zhí)行功能模塊，主要是通過設(shè)置預(yù)算執(zhí)行的管理控制條件，實現(xiàn)對事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程的管理。通過對事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊功能的設(shè)計，實現(xiàn)對事業(yè)單位資金使用情況的有效監(jiān)控，從而為事業(yè)單位預(yù)算管理提供有效依據(jù)。

績效管理功能模塊

績效管理模塊是財務(wù)管理系統(tǒng)的核心功能模塊，能夠?qū)挝活A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價，反映單位預(yù)算執(zhí)行的真實情況，為下一年度預(yù)算編制提供參考。在信息化環(huán)境下，通過財務(wù)管理系統(tǒng)對單位績效指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，實現(xiàn)財務(wù)管理與績效管理有機(jī)結(jié)合，提高事業(yè)單位財政資金使用效率。

結(jié)果反饋功能模塊

該模塊的主要功能是對事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，并及時將統(tǒng)計結(jié)果反饋給財務(wù)部門相關(guān)人員，以便于相關(guān)人員及時了解情況，作出調(diào)整和改進(jìn)。在該模塊中，主要實現(xiàn)四個方面的功能：一是對事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計；二是對事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；三是將事業(yè)單位財務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門進(jìn)行決策；四是將分析結(jié)果反饋給有關(guān)部門，并提出改進(jìn)意見。

安全保障功能模塊

在大數(shù)據(jù)背景下，財務(wù)管理信息化系統(tǒng)需要保障數(shù)據(jù)安全，才能發(fā)揮其應(yīng)用價值。系統(tǒng)需要提供權(quán)限管理功能，能夠根據(jù)不同人員的需求、權(quán)限范圍、使用情況等進(jìn)行設(shè)置，使系統(tǒng)安全性得到有效提升。通過設(shè)定用戶權(quán)限和系統(tǒng)管理員權(quán)限，實現(xiàn)對用戶和系統(tǒng)管理員權(quán)限的限制。同時，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，保證數(shù)據(jù)安全。在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，要提供用戶授權(quán)功能，實現(xiàn)對用戶身份的識別和限制。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)保障

為貫徹落實黨的二十大精神，深化事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革，促進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范管理和健康發(fā)展，提高資金使用效益和公共服務(wù)水平，事業(yè)單位在其發(fā)展過程中，需根據(jù)《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定針對性的保障措施。

組織保障

一是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財務(wù)管理信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)本單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在本單位財務(wù)部門，具體負(fù)責(zé)本單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的組織實施。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，明確本單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專門人員。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立由一名財務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人的財務(wù)管理信息系統(tǒng)操作維護(hù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和業(yè)務(wù)處理工作。

二是事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“信息辦”）主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本單位會計信息化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題；組織開展對本單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議；根據(jù)各業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)來源等情況，組織制定會計信息化系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范；指導(dǎo)本單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等其他信息系統(tǒng)的銜接。

三是事業(yè)單位需將會計信息化建設(shè)納入部門、系統(tǒng)信息化工作總體規(guī)劃，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，制定相關(guān)制度規(guī)范。財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，制定相關(guān)政策制度；組織對事業(yè)單位會計信息化建設(shè)情況進(jìn)行績效考核。

經(jīng)費(fèi)保障

一是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門和主管部門的有關(guān)要求，為會計信息化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，保證會計信息化建設(shè)有序進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)所需軟硬件設(shè)施的采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)，確保所需軟硬件設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對事業(yè)單位使用的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的軟件、硬件等產(chǎn)品進(jìn)行采購前評估，對軟件、硬件等產(chǎn)品的質(zhì)量及適用性進(jìn)行審核，防止因采購不合格產(chǎn)品導(dǎo)致財務(wù)管理信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。例如，在計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備方面，應(yīng)選擇性能較高、質(zhì)量較好的產(chǎn)品。另外，還需要配備網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備、防火墻和殺毒軟件等設(shè)備，確保其在正常運(yùn)行狀態(tài)下可以保持較高的可靠性和安全性。積極投入經(jīng)費(fèi)，加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)力度，為財務(wù)管理信息化建設(shè)提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范采購程序，強(qiáng)化財務(wù)管理信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與考評。財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位會計信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。

三是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府會計準(zhǔn)則制度等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地設(shè)置會計科目和會計賬戶，并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接。會計人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用會計科目和賬戶。會計人員應(yīng)當(dāng)對所有記賬憑證進(jìn)行審核、匯總和登記賬簿。

人員保障

一是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期開展信息化建設(shè)和應(yīng)用培訓(xùn)，加強(qiáng)對會計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高信息化建設(shè)水平，及時更新財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)維護(hù)、安全管理等方面的知識與技能，切實提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息系統(tǒng)安全管理能力。

二是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人的信息化建設(shè)知識培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識信息技術(shù)在財務(wù)管理中的重要作用，掌握本單位信息化建設(shè)基本情況，理解會計信息化建設(shè)在本單位財務(wù)管理中的重要作用。

三是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息系統(tǒng)崗位責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)對系統(tǒng)操作人員和數(shù)據(jù)維護(hù)人員的培訓(xùn)，使其熟悉系統(tǒng)操作流程、數(shù)據(jù)維護(hù)操作流程等相關(guān)規(guī)定。

機(jī)制保障

一是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全內(nèi)部會計管理信息系統(tǒng)安全防護(hù)機(jī)制和保密制度；制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證會計信息安全；按照規(guī)定使用會計軟件；對會計信息系統(tǒng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立健全信息安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保信息安全。

二是健全考核機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全績效考核評價制度，將財務(wù)管理信息化建設(shè)納入年度績效考核范圍，并將相關(guān)指標(biāo)完成情況作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳解讀財務(wù)管理信息化建設(shè)政策措施和目標(biāo)任務(wù)，積極開展財務(wù)信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高財務(wù)人員運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

綜上所述，信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，在大數(shù)據(jù)時代，將大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，能夠促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提升，也可以促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng)新。事業(yè)單位必須要加快財務(wù)管理信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理的水平和效率，以保證事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文首先對事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了概述，然后分析了在大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的思路，闡述了系統(tǒng)模塊搭建，最后提出了保障措施，以期為其他事業(yè)單位的信息化建設(shè)提供參考。

（作者單位：云岡研究院）