推進事業單位財務管理信息化的策略探討

孫薇

事業單位組織形式、財務制度、日常核算、賬務處理方式與普通企業有所不同，為確保事業單位財務信息的真實性、準確性、效率性和完整性，應嚴格遵循《會計法》和《政府會計制度》等相關的法律法規，建立健全財務制度和內控機制，利用信息化手段進行財務管理，提升工作效率的同時，更為事業單位的決策和管理提供有力的支撐，并實現部門聯動和新經濟業態下財務數字化的轉型。基于此，本文對事業單位財務管理信息化策略進行了簡要分析，以供參考。

財務信息化對事業單位財務工作的重要作用

信息化賦能事業單位監管提質增效 第一，推進各單位“數字編辦”，運用大數據及人工智能技術開發事業單位分析評價系統與平臺建設，實施事業單位財管智能化，對事業單位職能運行狀況開展分析評價，為事業單位績效考核和機構編制優化調整提供決策依據，推動監管方式由“粗放式”向“精細化”轉型升級，助力提升事業單位監管服務效能，推進機構編制工作的數字化轉型，促進了事業單位內部控制，便于內外監督。

第二，財務信息化結合內控制度，實施有效監管。根據國家相關政策的要求，近年來內部控制在事業單位的日常管理中得到普遍建設及應用。事業單位結合實際情況，制定并健全單位內部控制制度，相關經濟活動信息公開，強化內部控制便于內外財務監督，避免出現資金挪用、私吞國有財產、私設“小金庫”等情況出現。財務的信息化管理是有效的財務內部控制措施，使得日常資金操作存檔留痕，直觀有效，便于單位財務核算及內外監督工作。

事業單位財務管理推動信息化建設實施歸口管理，掛接糾錯提醒，通過錄入錯誤信息后無法保存等手段將內部控制制度與單位使用人員的日常工作相結合，及時向使用人員進行反饋，保證日常工作運行順暢。

保障財務信息精準度，全面提升工作效率 財務管理的信息化建設能夠實現眾多人員同時在線辦公，并打破時間空間壁壘，可遠程協作進行匯總報表、查詢財務數據、會計單據審核等，極大程度提升財務工作的效率。通過建設信息化平臺能夠實現財務數據多模塊信息共享，打破“財務孤島”，在平臺上能夠查詢到財務人員信息、單位財務情況、提取財務管理所需相關數據等內容，賦予相關人員查詢的權限，實現隨時調用數據。共享財務信息能夠實現高效對接，在與銀行或相關機構進行溝通時能夠快速調閱數據，實現財務信息開放式管理及內外信息共享，提升財務工作的效率。

部分事業單位為雙核算體系單位，需要編制雙報表，建設信息化手段能夠增強工作效果，通過智能化和自動化的處理，減輕財務人員的工作量，進而提升工作效率，采集分析的相關數據能夠進行自動審核及匯總，在減少時間消耗的同時減少人為的失誤，提升數據的準確性和真實性。另外，單位的領導層能夠通過信息平臺時時監督和了解單位財務運轉狀況，預算執行進度等，為單位決策提供準確有效的數據支撐。

全面提升單位各方面職能 財務工作的首要基礎便是保證財務數據的準確性及有效性，加強財務管理的信息化建設，能夠在事業單位的發展中提供高質量的財務數據，用數據來輔助事業單位管理層的管理和決策，更好、更準確地制定預算方案，準確找到本單位的定位，更好地進行發展與規劃。

同時事業單位加強財務智能化及自動化的建設，將財務系統與業務系統進行有效對接，并賦予業務人員查詢相關數據的權限，可以極大程度降低部門溝通的時間成本及人力消耗，能夠很好地進行協同管理，并且能夠有效地保護國有資產，提高單位的生產運營效率，將相關資源進行合理配置，推動事業單位開展數字化管理轉型。

財務信息化管理工作除了提供準確的財務數據外，還應提供風險評估或資源價值整合等方面內容，財務管理的信息化建設，能夠使相關內容分析的更加科學具體，提高財務報告的整體質量，更好實現事業單位的戰略目標，能夠優化基礎的會計核算、費用報銷、編制報表等工作，減輕財務工作人員的工作量，減少因人工失誤導致數據不準確的情況，進而讓財務人員有時間提升自身風險評估及資源價值整合的能力，促進事業單位及財務人員更好發展。

事業單位財務管理信息化的策略分析

實現事業單位財務管理信息化，進一步完善信息平臺架構，搭建更多更具實用性功能的模塊，如：發票管理、報銷管理、預算管理、會計核算、績效管理，項目管理，優化信息管理流程，監控收入與預算支出，日常賬務核算，優化績效等，實現報銷、審批、制度落地集成，運用先進的信息網絡軟件系統，最大限度發揮財務管理功能。

發票管理 第一，影像識別。智能高精準度識別國內外多種增值稅發票、普票、電子發票、火車票、出租車票、飛機行程單，支持多種票據類型切分、票據分類和結構化識別，支持在混貼報銷場景下對多種票據檢測以及關鍵信息提取，包括價稅合計、發票代碼、發票號碼、合計稅額、合計金額、檢驗碼、開票日期等，應用于企業票據報銷、票據快速錄入、金融票據識別等多種場景。

第二，真偽查驗。根據票據情況，可通過外接掃描設備、OCR智能識別、Excel批量上傳等方式對票據進行混合拍照識別錄入，批量快速查驗，節約資源提效率，此外，發票管理模式會自動比對已錄入的發票信息，識別真偽和查重管理，對重復的發票進行提示，避免重復錄入。

報銷管理 第一，業務協同。實現“協同管”（SRM）。基于云計算，發揮協同聯動作用，實現財務管理信息共享，確保財務數據的精確性和時效性，提高團隊協作的效率性和準確性。例如：前移管理關口，實時掌握事業單位運行狀況，提高預警預判能力的同時，開展“雙隨機、一公開”監管，多渠道整合和管理數據，幫助各單位實現財務數據的共享。或通過“協同管”，開展事業單位績效考核，提升監管效能，形成事業單位個性化“體檢報告”，了解當下單位運轉情況，提出解決方案和優化性建議，推進事業單位規范運行管理。

第二，審批助手。事業單位財務審批流程煩瑣，所需人力和時間成本也較高。通過審批助手可將傳統的人工審批流程數字化、自動化、智能化，自定義流程配置后，單位人員提交審批申請，自動彈出審批信息后，通過即可完成審批流程，提升審批效率。此外，審批有留痕、校驗功能，實現審批流程可追溯。

預算管理 第一，預算建模。傳統事業單位預算管理模式無法適應復雜的社會經濟變化和活動，依托《預算法》的修訂和實施，應積極構建更具有科學性的資金管理預算模式和分配機制，通過信息化系統平臺，提高單位的預算執行效率，合理調動各項資金，深化政府資源配置，整合和平衡事業單位的各種資源，抓取財務數據后還可自動化完成預算情況分析，提高資金使用率，增強宏觀調控，加強各項支出的預算管理和項目庫在預算管理中的作用，適應市場經濟的快速發展，提高機構的競爭力。

第二，預算編制。根據《預算法》的規定安排財力，以及《財政部關于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規范中央部門預算管理的通知》（財預﹝2019﹞10號），及時做好預算編制工作，從緊編制，從嚴控制，優化預算管理，圍繞收入和支出，提升預算管理的科學化、規范化、精細化水平，確保財政收支平衡，綜合反映本單位全部收入和支出。

一是固定預算是根據預算期內正常、可實現的某一固定的收入（上級補助收入、財政撥款收入、非同級財政撥款收入、行政事業性收入、經營性收入等）和支出（工資福利類支出、商品和服務支出、資本性支出以及重大項目的支出等）為基礎的預算。

二是彈性預算存在實時性，多為臨時性偶爾發生的收入和支出。如人員類支出（績效獎金等）和商品服務支出（辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、工會經費、公務用車運行維護費等）。

會計核算 第一，賬簿核算。通過集成數字技術和自動化技術，體現更高效的數據處理和分析能力，對記賬憑證、登記賬簿、各類費用結算單、支票和現金支付流水以及財務報表各項數據等，都可進行智能化錄入與核算，自動抓取各科目數據、定期結轉、編制報表等，提高了會計核算的業務處理能力、數據分析能力，實現了財務數據和業務流程的進一步優化，實現更加智能的財務規劃。

第二，專戶管理。加強事業單位財政專戶資金管理，是強化財政資金監管、規范事業單位財政專戶資金運行安全的重要舉措，相關人員應嚴格按照財務情況，將收入，支出，固定資產及回收資產合理劃分，結合《財政廳關于進一步加強與規范事業單位專戶資金管理的通知》規定，做好財政專戶的清理、歸并和撤銷工作，未按規定程序開設的資金往來業務的專戶予以撤銷。

一是通過“財資數字化一體化”實現事業單位財務專戶管理的數字化轉型，享受在線支付、賬戶余額查詢、一鍵代發、自動生成憑證、付款回單自動匹配等多維功能，結余資金，按照“統一”規定劃轉，即統一管理、統一開戶、統一核算，實行專戶、專賬、專人管理。通過數據連通，打破互聯網信息孤島，形成分配、監督與核算相分離的運行機制。

實行財政專戶核銷、備案等業務線上辦理，規范專戶開立、變更及撤銷程序電子化，加快推進預算管理一體化建設工作和財政專戶電子化管理，深化國庫集中支付改革，擴大支付電子化管理業務范圍，防范財政資金運行風險，使專戶管理更安全。

二是專戶資金撥付實現便捷化，專戶的支付由“跑銀行”變為“點鼠標”，“手工蓋章”變為“電子簽章”，把“紙質憑證”變為“電子憑證”，實現財政、代理銀行間專線互聯，全過程實現網上操作，縮短資金撥付時限，提高財政專戶效率，實現銀企直聯的支付形式，保證資金安全高效地使用。

三是專戶賬務核算更準確。預算管理一體化系統內置專戶資金收支科目，通過支付電子回單，一鍵生成代管資金專戶等記賬憑證，專戶賬務核算更加準確。

績效管理 完善評估體系，實施客觀精準“智能評”，搭建評估大數據模型，對事業單位運行中產生的數據進行精準把脈，對照事業單位績效考核評價標準，通過創新創優和資產損益系統評估事業單位職能運行情況，以及職工工作飽和度等標準來量化評價，對單位年度獎懲情況、歷年年度報告、績效考核結果等大量信息樣本進行匯總、比對、歸集，搭建，并實時導入最新事業單位年度報告、監督檢查、績效考核等相關信息，完善評估數據模型，以全面提高事業單位評價指標體系的科學性和有效性，助力監管向數字化歸集、智能化評估轉型。

綜上所述，隨著各行各業信息化進程的推進，事業單位財務管理信息化建設不斷拓寬信息技術的應用，結合事業單位的實際需求，來建設相應信息化平臺，完善系統模塊設置，優化內外監控管理手段，發揮協同聯動，信息共享，確保財務數據的精確和時效性，同時可在信息化的基礎上做好預算編制工作，從緊從嚴預算管理，構建更具有科學性的資金預算模式和分配機制。加強事業單位財政專戶資金管理，通過集成數字技術和自動化技術，對財務報表各項數據進行智能化錄入與核算，完善績效評估體系，優化信息系統保障機制，保證信息化建設和使用的安全性，促進財務工作更加安全高效，推進事業單位財務管理信息化平臺的優化建設。

[作者單位：黑龍江省氣候中心（黑龍江省氣候變化中心）]