天心區：構建“風清氣正”的校外培訓生態

胡晴

校外培訓機構究竟怎么管？“雙減”兩年以來，長沙市天心區健全監管機制，強化監督檢查，著力打好校外培訓機構治理“組合拳”。

針對校外培訓機構退費難、卷錢跑路、虛假宣傳、缺乏資質等老百姓“急難愁盼”問題，天心區教育局多措并舉，著力構建高水平、高質量的校外培訓資金監管體系，實現資金流入、沉淀、劃拔等全流程監管，充分保障百姓的合法權益，為學生幸福成長保駕護航。

多元管理，織牢協同監管網絡

“收費項目、收費標準、退費辦法是否在教學場所顯著位置公示？”“聘任的教師是否具備國家規定的教師資格或者相關專業技能資格？”“聘用教師中是否有在職中小學教師？”寒假臨近，正是校外培訓亂象容易冒出的關鍵時間節點。近日，天心區教育局組織80 多家培訓機構的法人和舉辦者集中開展校外培訓機構規范辦學暨《校外培訓行政處罰暫行辦法》學習會議，引導轄區內校外培訓機構依法依規辦學、誠信安全立校。

“雙減”政策實施以來，天心區高位推動，織密“高壓網”，繃緊“嚴管弦”，持續對全區校外培訓機構進行常態化督查。下發《進一步規范校外培訓機構培訓行為十項規定》，建立由分管區長任組長，15 部門為成員的校外培訓機構專項治理工作聯席會議機制，加強對校外培訓機構的專項督查和綜合執法。區教育局班子成員實行“分片包干”，指導督促開展監督檢查執法工作。全區各中小學設立“動態檢查”網格組，明確專人負責校外培訓監督檢查，做到及時監管、及時反饋、及時整改。

2022 年來，全區共出動執法檢查人員120 余人，查處無證培訓機構（個人）9家、違規辦學行為2 起、安全疏散學生160 人、約談培訓機構舉辦者11 次，對培訓機構下發《責令整改通知書》11 份，對7 起無證辦學處責令停止辦學和罰款的行政處罰。

數字賦能，助推立體化監管流程

校外培訓“退費難”始終是困擾廣大家長的一大難題。自“雙減”伊始，天心區就把解決“退費難”問題、守好家長“錢袋子”作為工作重點，加強校外培訓機構安全基礎建設，提升安全風險隱患管控基礎能力。

天心區教育局校外監管科的負責人告訴記者，該區將轄區內所有培訓機構全面納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺（以下簡稱監管平臺）統一管理，按時接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機構無遺漏、數據全采集、信息摸準確。充分運用大數據、人工智能等技術，探索遠程監管、移動監管等非現場監管手段，推進“互聯網+監管”模式創新，提升監管精準化、智能化水平。

同時，教育、金融監管、銀行三方搭建了“資金監管平臺”，按照“統一繳費、控制余額、分期撥付、大額預警”方式，對全區校外培訓機構預繳學雜費進行資金監管，確保資金安全支付、賬戶余額動態監管、信息及時反饋。

記者看到，該區每季度都會對各機構預收費監管工作進行督查，定時抽取系統學生人數進行比對，并結合機構日常辦學、年檢結果綜合定級考評，將結果納入“黑白名單”同步對外公示。對在預收費監管平臺上未設立課程的校外培訓機構加強督促指導，推動監管賬戶資金歸集。每季度調取機構學生人數5000余人，約談機構負責人累積達42 人次。

持之以恒，構建優質校外培訓生態

“構建優質校外培訓生態，具有長期性、復雜性、艱巨性，需持之以恒、久久為功。”天心區教育局副局長張其林表示，“雙減”進入第三個年頭，更需要多方“同下一盤棋”。

自2022 年以來，天心區教育局發布《校外培訓家長端APP使用倡議書》，通過多渠道多方式廣泛宣傳“告家長書”“天心區校外培訓機構‘白名單”等資料。引導家長樹立正確的教育觀念和成才觀念，減輕學生校外培訓負擔，客觀地看待社會培訓，理性選擇校外培訓機構，提醒學生和家長提高自我保護和風險責任意識，自覺抵制各種“優惠”誘導，避免學費大額投入給自己造成無法挽回的經濟損失。

針對校外培訓領域的“爆雷”事件，教育局會同有關部門，建立健全聯合處置機制，市場監管、公安等部門各司其職，綜合施策，暢通法律渠道，提供法律幫助，切實保護消費者合法權益，維護社會和諧穩定。

截至目前，天心區通過全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺已完成訂單16116 個，訂單金額達3429 萬元。下一步全區將繼續堅持辦人民滿意的教育，推進黨建與業務深度融合、相互促進，用科學管理手段防范損害群眾利益的問題發生，構建“風清氣正”的校外培訓生態。