構建三維三級三體系安全管理模式

文_國網河南省電力公司超高壓公司總經理 彭 勇

安全文化對于安全生產工作具有重要的指導性作用，需要我們將安全責任落實到企業全員的具體工作中，國網河南省電力公司超高壓公司通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規范，營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，實現持續改善安全業績、確保安全生產長周期穩定目標。

安全文化價值體系

國網河南超高壓公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家電網有限公司“十大安全理念”為引領，堅決貫徹國網河南省電力公司“兩個不出事”“四個百分之百”根本要求，把牢“河南電網主動脈、安全生產主陣地、運維檢修主力軍”發展定位，錨定“建設政治可靠、安全可信的專業化現代設備管理公司”發展目標，不斷厚植安全保證體系、全保障體系、安全監督體系協同并進，黨政工團齊抓共管的“大安全”觀念。

安全文化構成及基本內容

國網河南超高壓公司以黨政工團齊抓共管為抓手，強化專業管理提升和規章制度執行，持續提高員工不違章的能力和遵章守紀的自覺意識，培育三個維度的安全觀念，形成以內化于心學安全、外化于行保安全、固化于制管安全為核心的安全文化，推動從“被動安全”向“主動安全”轉變。

強化三個層面的安全意識。國網河南超高壓公司層面樹立人民至上、生命至上的安全決策信念，工區層面樹立所有事故都可以避免、所有風險都可以控制、所有隱患都可以消除的安全管理信念，班組層面樹立遵章守紀、敬畏安全的安全工作信念。

堅持三個體系結合的系統思維。構建“安全保證、安全保障、安全監督”三大體系，即變電部、輸電部、綜合服務中心及各生產單位貫徹“管業務必須管安全”原則，履行安全生產主體責任；組織部、財務部、物資部、黨建部、辦公室、工會等發揮自身專業優勢，為安全生產工作提供強有力支撐保障；各級各類安全組織機構、安監部、紀委辦，嚴格執行安全生產警示約談“四種形態”和監督執紀“四種形態”，以全面安全監督推動責任落實和本質安全水平提升。

安全文化的落地實施

一是內化于心學安全。黨建引領凝聚合力。始終堅持黨建引領首位意識，創新黨委理論學習中心組學習形式，及時跟進學習習近平總書記關于安全生產重要講話和指示批示精神，將安全工作納入黨組織會議議題，在樹牢安全發展理念上作表率。在馬寺變電站集中檢修等生產現場成立臨時黨支部，深入開展黨員身邊無事故“三帶三有”活動，以黨員先鋒模范作用帶動全員安全履職盡責，促進黨建工作與安全文化建設深度融合、有效聯動。

“大安全”理念深入人心。不斷夯實安全基礎、推動安全文化建設，及時消除安全風險隱患。以紀律規矩意識提升服務安全生產大局，以監督高質量發展助推安全發展，鞏固合規管理“深化年”“強化年”工作成果，確保國網河南超高壓公司全員、全方位、全過程、全天候安全。

安全教育夯基固本。深化典型案例宣教，編制《國家電網有限公司十年事故通報匯編》《嚴重違章圖冊》，編發《“借塹長智嚴守底線”典型違章案例學習專刊》11期，助力將不違章轉變為內心認同和行為自覺。創新培訓形式，選取年度安全工作重點和典型案例，制作安全宣講視頻3期，將“我要安全”轉化為潛在意識和自覺行為。開展安全大講堂，組織典型案例分析發布競賽，實際檢驗現場處置“一卡一圖一示例”運用成效。

二是外化于行保安全。聚焦基礎、基層、基本功，突出標準化、流程化和底線思維，實現安全可控、能控、在控，形成領導干部帶頭履責、管理人員狠抓落實、一線班組遵章守紀的良好安全氛圍。

推動黨建業務深度融合。持續開展“黨員身邊無違章無事故”“青安先鋒”和黨員責任區、黨員示范崗等創建活動，以黨員先鋒模范作用帶動全員安全履職盡責。

強化各級管理人員履職盡責。以管理人員亮崗位亮職責、逐級簽訂安全責任書為手段，層層壓實安全責任。嚴格領導班子安全述職，務實開展“專業+安全”聯合督查，推動各級管理人員下基層、下現場，察實情、出實招。實行項目全過程合規管理，提升項目全過程安全管控水平。

筑牢班組主動安全基礎。堅持懲教結合、獎懲分明，助推班組嚴格執行標準化作業流程，以安全雙準入、三級風險前置管控審查機制執行，作業現場全流程對照檢查清單、“二次檢修防‘三誤’措施十六條”“1+2+1”小散臨作業管控做法落實等，將守規行為貫穿于現場作業全過程。

三是固化于制管安全。建立電力安全法律法規、規章制度數據庫，開展宣傳貫徹解讀，及時評估、修訂交叉重復、不適應的規章制度，每年開展“立改廢釋”，制定發布現行有效規章制度清單，開展制度執行情況監督檢查。截至目前，共梳理修編、優化、固化10大類20小類管理制度、流程，加強安全生產頂層設計。

深化安全履責評價結果運用。干部選拔任用中，增加對安全生產履責情況的考察，優先選用安全生產履責情況好、專業過硬的優秀干部和員工。組織各部門、單位精心編制安全職責清單，壓緊壓實安全生產主體責任，實現安全生產的可控、能控、在控。

推進典型經驗做法固化推廣。變電“五圖三表”、輸電“三圖兩表”、基建投產“四圖兩表一卡”、防汛“一圖一表一冊”等一系列經過安全生產實踐檢驗的優秀管理經驗，得以總結固化、推廣應用。

堅持底線思維守正創新。制定安全知識和技能培訓內容及培養目標，大力實施持證上崗。發揮勞模先進標桿作用，以先進示范推動安全文化建設走深走實。創建技術監督“項目制”管理模式，細化年、月、周工作計劃和年度技改大修項目計劃表，編制物資供應里程碑計劃，以合理合規計劃管控保障生產安全。