淺談北方農村地區新能源電動汽車充電問題及發展建議

李大成 袁富佳 沈濤 孫偉

摘 要：近年來，隨著新能源電動汽車的逐步推廣使用和新能源電動汽車下鄉活動的開展，新能源電動汽車在北方農村地區普及程度越來越高，已成為農村居民的主要出行方式之一。有效滿足農村居民新能源電動汽車的充電需求，對于農村居民實現“充電自由”、日常出行便利、縮小城鄉基礎設施和公共服務水平差距，都具有重大意義。本文選取懷來縣大南辛堡村作為北方農村地區的代表，通過文獻收資、實地調查、面對面訪談等方式，深入農村一線調研該區域新能源電動汽車使用和充電的現狀，充分了解農村新能源電動汽車用戶在充電過程中遇到的實際困難。在此基礎上，從電網企業角度出發，提出改善農村地區新能源電動汽車充電體驗的針對性改進措施和建議。

關鍵詞：電動汽車 充電問題 充電樁

Abstract：In recent years， with the gradual promotion and use of new energy electric vehicles and the development of new energy electric vehicles to the countryside， new energy electric vehicles have become more and more popular in rural areas in northern rural areas， and have become one of the main travel modes for rural residents. Effectively meeting the charging needs of rural residents for new energy electric vehicles is of great significance for rural residents to achieve "charging freedom"， convenient daily travel， and narrow the gap between urban and rural infrastructure and public service levels. This paper selects Danan Xinbao Village in Huailai County as the representative of the northern rural area， and goes deep into the rural frontline to investigate the current situation of the use and charging of new energy electric vehicles in the region through literature collection， field investigation， face-to-face interviews， etc.， and fully understands the practical difficulties encountered by rural new energy electric vehicle users in the charging process. On this basis， from the perspective of power grid enterprises， targeted improvement measures and suggestions to improve the charging experience of new energy electric vehicles in rural areas are proposed.

Key words：electric vehicles， charging problems， charging piles

新能源汽車是全球汽車產業綠色發展、低碳轉型的主要方向，也是我國實現“碳達峰、碳中和”目標、助力鄉村振興的戰略選擇。《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）的通知》（國發〔2012〕22號）、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）等文件中明確提出，將“積極推動電動汽車充電基礎設施建設，形成布局合理、科學高效的充電基礎設施體系，促進電動汽車產業發展和電力消費”。新能源電動汽車的普及推廣，有利于引導農村地區居民綠色出行，助力全面推進鄉村振興，支持“碳達峰、碳中和”目標的實現。本文基于這種大背景，以懷來縣大南辛堡村為例，從電網建設角度出發，對新能源電動汽車用戶充電現狀和存在問題進行深入探索，以期為農村地區電動汽車基層設施建設帶來一定的啟發和參考。

1 大南辛堡村新能源電動汽車用戶充電現狀調研結果

大南辛堡村位于河北省張家口市懷來東花園鎮的東南部，康祁公路以南。該村地理位置優越，交通條件便利，所屬的東花園鎮已被規劃為懷來縣的次中心，周邊建有秦淮數據、合盈數據等多個大數據中心，為村民就地務工、增收創利提供了便利條件。目前，大南辛堡村已被建設成為現代化村莊，是一個“環境整潔、設施齊全、功能完善、田園風光、生活舒適”的地方，在我國北方農村建設中具有一定的代表性，因此本文選取該村作為北方農村地區新能源電動汽車充電問題的調研對象。

通過文獻收資、實地調查、面對面訪談等渠道，了解到截至2022年10月，懷來縣大南辛堡村新能源電動汽車保有量約為100輛。其中，有6輛是符合國家標準（GB/T 28382《純電動乘用車技術條件》）的新能源電動汽車，以下簡稱“國標新能源電動汽車”，購入價格普遍在5萬元以上，品牌包括比亞迪、北汽等，占比僅為6%；不符合國家標準的新能源電動汽車（簡稱為“非國標新能源電動汽車”）數量約為94輛，購入價格普遍在5萬元以內，品牌包括雷丁、麗馳、金彭、富路等，占比達到94%。

對于國標新能源電動汽車，有快充和慢充兩種充電方式。其中，在慢充時一般使用220V家用電，在快充時一般使用公用充電站。經調查，距離大南辛堡村10公里以內的新能源電動汽車充電站只有1個，即東花園旅游接待中心國家電網充電樁；距離大南辛堡村10～20公里的新能源電動汽車充電站有2個，即官廳服務區國家電網充電站、沙城服務區國家電網充電站；距離大南辛堡村20～30公里的新能源電動汽車充電站有2個，即懷來天元大酒店國家電網充電站、大海陀服務區國家電網充電站。對非國標新能源電動汽車，一般通過220V家用電來充電。

2 農村地區新能源電動汽車用戶充電問題和困難

參考在大南辛堡村的現有調查結果，農村地區新能源電動汽車用戶的充電問題和困難主要包括以下四個方面：

2.1 受訪國標新能源電動汽車用戶潛意識認為充電樁安裝流程復雜

用電申請、確定方案、工程設計、工程施工、竣工驗收、裝表接電等流程是現階段國標新能源電動汽車私人充電樁建設申請業務中的重要流程。經調研，大部分受調查的村民不清楚報裝業務的受理手續、安裝流程等，潛意識里認為私人充電樁的安裝流程復雜，該現象顯然不能促進新能源電動汽車的普及和充電網絡的建立。[1]

事實上，國標新能源電動汽車的私人充電樁報裝工作可以在“網上國網”APP內完成。“網上國網”集“住宅、電動車、店鋪、企事業、新能源”5大服務內容于一體，是國網公司官方統一的在線服務入口，為廣大用戶提供用電申請、電子發票、充電樁新裝、辦電查詢、報修投訴、新能源電動汽車找充電樁等多元化的電力綜合服務，滿足客戶完整的、多樣化的電力需求。用戶通過“網上國網”APP在向供電公司提交充電樁安裝申請后，供電公司會安排專人上門查勘、收取報裝資料，并確定表計安裝位置。隨后，供電公司的工作人員會上門服務，“快速”完成施工接電，讓用戶實現“宅家辦電”，最大限度享受到用電的便利。[2]

2.2 國標新能源電動汽車公用充電樁在農村地區數量不足

調研結果顯示，在以大南辛堡村為代表的北方農村地區，國標新能源電動汽車公用充電網絡不及市區、縣城等地區完善，既不利于提高現有農村國標新能源電動汽車用戶的充電體驗，也不利于拓展新能源電動汽車潛在用戶。

據調研，造成農村地區國標新能源電動汽車“充電難”問題的原因有多個。首先，與城鎮人口相比，農村人口居住相對分散。有的是集中在某個村莊，有的受地形條件限制，數十戶家庭集中在一起，形成多個自然村，這就為新能源電動汽車充電樁建設帶來了諸多不便，分散式建設施工工程量大，電纜敷設增加，投資成本增加等等都增加了建設的難度。其次，在農村地區，國標新能源電動汽車的公共充電設施使用率較低，投資回收周期長，建設公共樁的收益預期較低。少數使用新能源電動汽車的用戶，大都是在自家通過家用電以慢充方式來充電。以上原因均造成公共充電樁運營商在農村地區投資的積極性不高。[3]

2.3 國標新能源電動汽車公用充電樁運營維護投入不足

經調研，在距離大南辛堡村較近的東花園旅游接待中心國家電網充電站，個別充電車位被燃油車占有。雖然充電站有專門的工作人員管理，但因為不能強制性要求離開，管理效果無法做到隨時滿意。另外，據調查，部分其他鄉村地區的充電站因為管理企業巡視不到位、維護不及時，還存在充電終端故障等問題。這些問題均導致充電樁的利用率不高，不僅不利于國標新能源電動汽車使用體驗的提升，還存在短路、起火、損壞等安全隱患。隨著農村地區居民收入水平的不斷提高，能否對國標新能源電動汽車公用充電樁開展高品質的運營管理，成為影響國標新能源電動汽車推廣普及的重要因素。

2.4 對非國標新能源電動汽車充電缺乏指導和管理

近年來，非國標新能源電動汽車因不規范充電導致發生安全事故的新聞報道時有發生，據分析主要包括以下幾個原因：首先，非國標新能源電動汽車電池充電管理系統的智能化普遍較低，電池過度充電時會出現發熱、鼓脹甚至導致爆炸等問題。其次，非國標新能源電動汽車的生產工藝比較簡單，長時間使用汽車上的連接線容易老化、松動導致漏電、接觸不良或短路。如果車輛線路發生故障，車輛座椅及塑料裝飾件在高溫下很容易被點燃。再次，很多家庭擁有多輛非國標新能源電動汽車，不同品牌的新能源電動汽車混用充電設備，也可能損壞蓄電池。

3 改善農村地區新能源電動汽車充電體驗的措施與建議

基于對大南辛堡村的現有調查結果的分析，從電網企業角度出發，為解決農村地區新能源電動汽車用戶的充電問題和困難，可以從以下方面加以優化改進：

3.1 加強農村地區國標新能源電動汽車充電政策的宣講和推廣

在北方農村地區推廣國標新能源電動汽車時，要注重充電政策宣傳的同步進行，以消除潛在用戶認為充電樁安裝流程復雜的心理障礙。一方面，可以通過開展宣傳引導、現場體驗、示范引領、培訓教育等多種方式，向群眾普及充電知識，對私家電動車充電樁報裝手續進行優化，解決“安裝充電樁需要哪些手續”、“安裝充電樁要找誰來安裝”、“充電成本有多高”和其他用戶所關注的一系列問題。另一方面，對用于有充電樁報裝需求的潛在用戶可以設置專門的綠色報裝通道，提供“不用上門、不用審批、不用投資”的“三不用”辦電業務。此外，還可以有針對性地宣傳新能源電動汽車用電成本的特性，普及居民新能源電動汽車充電樁分時電價政策，引導新能源電動汽車用戶在低谷時段充電，在提高新能源電動汽車普及率的同時實現削峰填谷、改善電力供需狀況。[4]

3.2 加快農村地區國標新能源電動汽車充電基礎設施建設

為解決農村地區國標新能源電動汽車公共充電設備數量不足的問題，國網公司可加強與政府所屬管理部門的溝通，結合縣具體城鎮化建設規劃，在全縣范圍內全面推進鄉村振興相關需求，在商業化運作的同時主動承擔公共服務功能，逐步加快農村地區充電基礎設施建設進度，努力構建“車樁配套、布局有序、智能高效、保障有力”的充電設施系統。

一方面，在布局國標新能源電動汽車充電樁時可以與當地產業規劃和旅游規劃相結合，尤其針對農村產業、鄉村游不斷升溫的農村地區，加快構建“高速全覆蓋，城鄉深融合”的公共充電網絡，為旅游觀光巴士、客運巴士、私家車等充電配套服務保障，為鄉村產業振興增添“綠色動力”。另一方面，電網企業可以利用自身網絡優勢，廣泛聯合社會企業、鄉鎮機關、鄉鎮醫院、商圈、車站等單位參與農村物流基地充電基礎設施的布點建設工作，構建農村“30分鐘充電圈”，實現北方農村新能源汽車創新驅動發展。此外，電網企業需要綜合考慮國標新能源電動汽車公用充電樁的分布地點，超前開展負荷預測，接入能力測算，對于接入能力不充分區域提前接入配套電源，為配電變壓器的新建與增容做準備，并同步開展電纜敷設與基礎施工。[5]

3.3 提升農村地區國標新能源電動汽車充電系統維護與管理

為解決國標新能源電動汽車公用充電樁運營維護投入不足的問題，電網企業可以著重提高充電市場的數字化管理能力和水平，以滿足北方農村地區對充電產業的綜合智能服務要求。一方面，針對北方農村地區充電樁布局分散的特點，加大“e充電”等手機應用的推廣力度，構建統一調度指揮平臺，對每一個區域內的所有車輛進行實時監測與管控，并利用云計算和大數據技術搭建智能化服務平臺。另一方面，整合現有資源形成高效運轉的信息共享機制，構建集成智能運營，客戶服務等多項功能于一體的專業客服系統，全天候回應新能源汽車車主所需服務。此外，還要在充電樁所在區域設立視頻監控系統，當發現充電樁故障或有違規操作情況發生時，方便維護管理人員及時到現場解決。[6]

3.4 提升非國標新能源電動汽車充電安全知識的宣傳和指南

為解決國標新能源電動汽車充電缺乏引導和管理的問題，電網企業可以利用自身網絡優勢加強充電安全常識的教育和宣傳，改進非國標新能源電動汽車的充電習慣，展現積極履行社會責任的企業形象。[7]一方面，可以通過線下方式對北方農村地區群眾做好安全教育和宣傳工作；例如，可以在農村居民區附近張貼新能源電動汽車充電安全海報、向周邊村民發放充電設備使用手冊、定期組織安全教育和安全操作培訓等活動等。另一方面，可以通過線上方式對北方農村地區群眾開展宣傳引導工作，例如可以通過廣播、電視或手機發布相關安全使用信息。

4 結論

新能源電動汽車在我國農村地區的廣泛普及，將極大地推動了當地群眾生活和生產生活方式的轉變。針對用戶不熟悉私人充電樁安裝流程、國標新能源電動汽車公用充電樁數量不足、公用充電樁運營維護投入不足等影響新能源電動汽車普及推廣和使用體驗的一系列問題，電網企業可以立足自身營業網絡優勢，從服務農村地區電動汽車下鄉的角度出發，加強農村地區新能源電動汽車充電政策的宣講和推廣，推動農村地區新能源電動汽車充電設施體系的建設，促進農村用能清潔高效電氣化。

參考文獻：

[1]岳為眾，劉穎琦，童宇，等. 政府補貼在新能源汽車充電樁產業中的作用：三方博弈視角[J]. 中國人口·資源與環境，2020，30（11）：8.

[2]劉啟巍，樂為，郭本海. 基于復雜網絡的新能源汽車充電設施使用效率研究[J]. 管理評論，2021，33（9）：10.

[3]黃玥，杜紅敏. 合肥市新能源汽車充電站現狀分析[J]. 統計學與應用，2021，010（006）：P.1039-1044.

[4]王功. 聚焦“新基建”加快建設新能源汽車充電樁——以揚州為例[J]. 現代工業經濟和信息化，2021，11（2）：4.

[5]None. “新基建”新機遇，天通磁材助力新能源汽車充電樁建設[J]. 磁性元件與電源，2020.

[6]張厚明. 我國新能源汽車充電樁新基建存在的問題與建議[J]. 科學管理研究，2020.

[7]諶微微，許茂增，邢青松. 考慮續航能力的新能源汽車充電站遞階延時布局研究[J]. 交通運輸系統工程與信息，2020，20（6）：156-162.