新職業教育法頒布下的民辦職業高校基層黨組織建設探索研究

李超

新《中華人民共和國職業教育法》于2022年5月1日起正式施行，新修訂后的職業教育法首次以法律形式明確了職業教育的地位，并通過推進普職融通等制度設計，真正實現職業教育從“層次教育”到“類型教育”轉變。其中，明確了職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。并提出“民辦職業學校依法健全決策機制，強化學院的中國共產黨基層組織政治功能，保證其在學院重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。”

高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是教育、管理、監督、服務師生的基本單位，擔負著把黨的路線方針政策落實到高校基層的重要職責。強化黨建引領，發揮好黨建的重要作用，既能確保學院發展把穩“方向盤”，系緊“安全帶”，對推進高校高質量發展有著非常重要的意義。

以煙臺黃金職業學院（以下簡稱“學院”）黨建工作為例，結合新職業教育法的頒布，本文試圖解讀出民辦高校黨建工作發展的一些新重點和新思路。

一、新法明確了黨的政治核心地位，堅持黨對學院發展的全面領導。

“民辦職業學校依法健全決策機制，強化學院的中國共產黨基層組織政治功能”，明確了黨組織在民辦職業學校的政治核心作用。煙臺黃金職業學院黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，探索符合學院特點的黨建路徑，不斷加強黨組織在學院思想政治、組織制度、教育教學及文化建設等方面的領導地位。為健全黨的工作部門，學院設立了黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部，配備專職黨務工作人員，從事黨的組織、宣傳、統戰等方面工作。落實黨建經費、活動場所等方面的保障機制，黨組織活動經費列入學院年度經費預算。

同時，為加強基層黨組織建設，方便開展黨內活動，2022年以系（部）和部門為單位，將原7個黨支部劃分為12個黨支部，劃清了支部領導范圍，建立了支部聯系部門制度和黨員聯系群眾制度，提高了支部開展黨內活動的效率。同時，不斷推進學習活動制度化常態化，堅持貫徹“三會一課”、主題黨日活動、中心組學習等制度，積極發展優秀黨員，各黨支部定期召開支委會、黨員大會，參與討論學院教學、科研、管理工作中的重大事項，努力提高黨組織推動學院發展的能力，提高黨建工作水平。

二、新法將重心牢牢放在重大決策行為上，堅持依法依規決策原則。

新法中明確提出“保證其在學院重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。”學院黨委是黨在學院中的戰斗堡壘，貫徹黨的教育方針，保障社會主義辦學方向和教育公益性原則。建立健全學院黨委與董事會日常溝通協商制度，以及學院黨委與行政領導聯系會議制度，強化學院黨委對學院重要決策實施的監督，定期組織黨員、教職工代表等聽取院長工作報告以及學院重大事項情況通報。進一步規范學院的重大決策行為，落實重大決策的科學化、民主化和法制化要求，提高決策的質量和效率，防范和規避決策風險，強化決策責任落實。強調必須在深化教育發展改革和人才培養中堅持黨的領導，遵循高等教育規律，確保學院各項重大決策符合中央精神和法律法規，符合教育部、上級黨委等有關精神、決定和學院制度的規定。

三、新法強調在重大事項中的全過程參與和主導。堅持黨委參與決策和監督，鞏固黨委在法人治理結構中的地位。

新法規定“保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用”。建立健全黨委在重大事項方面的各環節有效發揮作用。學院黨委組織班子與學院決策層、管理層“雙向進入、交叉任職”，黨委領導班子成員通過法定程序進入學院決策機構、行政管理機構和監督機構。涉及黨的建設、思想政治工作、德育工作等事項，由學院黨委會議研究決定；涉及學院發展規劃、學院重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項和師生員工切身利益等重大事項，學院黨委參與討論決定，經黨委會議研究同意后再提交董事會作出決定；涉及教師引進、課程建設、教材選用、學術活動、對外交流等事項，學院黨委把好政治關。建立健全學院黨委與董事會日常溝通協商制度，以及學院黨委與行政領導聯系會議制度；強化學院黨委對學院重要決策實施的監督，定期組織黨員、教職工代表等聽取院長工作報告以及學院重大事項情況通報。法律明確賦予了民辦職業學校黨委的職權。

四、激發基層黨建活力，持續推進支部特色化、項目化建設。

新法的實施，讓職業教育呈現百花齊放、不拘一格的態勢，黨建工作也從新法中汲取力量和新思路，在樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”基礎上，全面探索黨建工作新思路是未來職業院校黨建工作的亮點工程。為提升黨建對中心工作的促進力，煙臺黃金職業學院通過開展“一支部一特色”創新主題實踐活動，切實抓好機關黨建工作的創新，力求達到四個增強：即增強黨的基層組織活力，擴大黨組織影響力；增強機關黨支部的自覺性，提升黨支部工作水平。積極探索黨建工作的新路子，切實提高支部自主創新的能力，加強黨建與業務工作融合，各支部對標爭先，根據支部特色開設1-2個黨建突破項目。

學院機關黨支部開展傳統文化、志愿者服務項目；基礎部黨支部開展同上一堂課、地方大講堂項目；信息工程系黨支部開展電腦維修、信息化服務項目；機電工程系黨支部開展用電安全督導項目；黃金經濟管理系黨支部開展金融管理、防詐騙項目；文化教育系黨支部開展全民運動項目等。同時，為深入推進新時代高校黨建示范創建和質量創優，各支部根據支部特色對標爭先，開展了“思政潤心，升華課堂”黨課活動、“我為青山添抹綠”志愿活動、“世界地球日”主題活動、“擁抱春天，播種綠色”植樹節活動以及“安全月里話安全”等特色活動近百次。每月制定黨建工作簡報和黨建專題公眾號，宣傳典型，樹立模范，加強支部經驗共享，形成百家爭鳴、百花齊放的基層組織氛圍。

新法的頒布，使得民辦職業院校黨建工作有了更明確的定位和方向，保障了“校長全面負責本學校教學、科學研究和其他行政管理工作”的權利，并明確提出了校長通過校長辦公會或者校務會議行使職權，依法接受監督。使得黨建工作與學校各項事業發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，明確了學校始終堅持立德樹人的根本任務，為高校黨建工作進入新常態、挖掘黨建工作新內涵、提升學院育人高質量提供了堅實的保障！