提升領導干部數字素養的路徑

○任獻策

當今時代日新月異，數字化的浪潮方興未艾，數字技術深刻改變著人類的思維以及生產、生活、學習方式，推動世界政治格局、經濟格局、科技格局、文化格局、安全格局深度變革，全民數字素養與技能日益成為核心競爭力的重要因素。這就需要提高全民數字素養，尤其是領導干部的數字素養。領導干部要努力將數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態建設深度融合，創新優化治理模式，提升數字治理能力，推進治理體系和治理能力現代化，推動黨和國家各項事業高質量發展。

一、提升領導干部數字素養的時代意義

數字素養是數字化時代人們的基本生存技能，對個人成長、國家發展具有重大影響。領導干部作為加快數字化發展的“關鍵少數”，是數字生活、數字學習、數字工作、數字創新的引領者和推動者，只有具備較高的數字素養，科學把握數字化發展應用的規律，才能更好推動實現經濟高質量發展、社會高效能治理、人民高品質生活。

（一）提升領導干部數字素養有利于推動經濟高質量發展

發展是硬道理。進入新發展階段，我國經濟已從重數量規模向重質量效益轉變，從要素驅動轉向創新驅動。運用數字化技術推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換是經濟發展的必由之路，數字經濟不斷成為經濟發展的新引擎。數字技術、數字經濟增強了信息和生產要素的流動性，有利于提高經濟效率和質量；打破了時空界限，有利于不同地區經濟協調可持續發展；推進了企業全面升級、跨界融合，有利于重構經濟模式、變革經濟組織，催生新產業、新業態；實現了數據高效收集、利用、開放，有利于推動不涉及國家安全的公共數據在各地區各部門間的數據共享共用。領導干部要牢固樹立數字經濟新理念，把握高質量發展的內涵和要求，做數字經濟發展的推動者和促進派，促進數字化賦能實體經濟，堅持創新驅動，對工業、農業、服務業等主導產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造升級，為設備賦智、為企業賦值、為產業賦能，驅動產業躍向高層次、高水平。要增強數字產業的集聚、輻射、示范效應，加快技術創新，打造數字產業集群，推動數字產業擴能增效，實現經濟高質量發展。

（二）提升領導干部數字素養有利于提高社會治理效能

數字技術突飛猛進深刻變革傳統經濟和社會發展方式，對各級政府的日常運作和公共服務產生了巨大影響，政府治理方式發生了重大變化，需要在數字技術、數據治理等方面實現轉型。領導干部要牢固樹立數字思維方式，充分利用人工智能、計算機仿真、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、5G等現代數字技術，革新決策理念、優化決策流程、重塑決策模式，收集匯聚整合各類數據信息，分析數據之間的聯系，找出數據的內部規律，實現決策由“經驗化”向“數字化”轉型、問題由“事后處理”向“事前預防”轉變。當前，我國社會治理面臨諸多問題，急需通過新的科技手段為社會治理賦能，提高治理效率。提升數字時代社會治理現代化水平，是每一位領導干部的時代課題。領導干部要在社會治理中充分利用新思維、新模式、新技術，使數字化成為提高社會治理效能的有效工具。要將數字技術融入社會治理，利用現有的數字化平臺廣泛收集各方信息，并對這些信息綜合分析，科學預測社會風險，推動人機協同共治，增強源頭治理的主動性。要堅持“互聯網+”思維，把不同治理場景整合統籌起來，驅動組織結構、業務流程、行為關系、治理模式再造優化，搭建共建的治理平臺、整合共治的治理資源、確保共享的治理成果，進一步推進網絡自助辦理、一網通辦、一網統管、一網協同、一證通行、跨省通辦、聯通聯辦等惠民便民平臺建設，提高人民群眾的幸福指數。

（三）提升領導干部數字素養有利于提高人民生活品質

我們黨來自人民、為了人民、依靠人民，人民群眾是黨的根基、血脈和力量。江山就是人民，人民就是江山。領導干部在帶領廣大人民群眾實現中華民族偉大復興的進程中，要始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持黨性和人民性的有機統一。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心，堅持人民至上，同人民群眾風雨同舟、同甘共苦，想群眾之所想、急群眾之所急，多做暖人心、聚民心的好事實事，維護群眾利益，一心一意為群眾謀幸福。要牢記初心使命，扛起責任擔當，堅持新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，將人民幸福鐫刻在新時代的答卷上。數字技術深刻改變著我們的生產生活方式，驅動引領效應明顯增強，正逐步滲透到各領域、各方面、各環節，賦能于經濟發展、社會治理，推動構筑人民群眾美好生活新圖景。領導干部要堅持用數字化理念重構行業規則、重建服務模式、重樹改革方向，推動數字技術在生活中普及應用，圍繞人民群眾難點重點痛點問題，像繡花一樣精細解決真問題、滿足真需求，推動公共服務模式創新，打破組織之間、平臺之間、數據之間的壁壘，突破方位、領域、時空限制，推進層級之間、區域之間、部門之間、政府與社會之間深度融合協作。要加快建設一體化的電子政務服務平臺，完成政令一鍵到達、執行一貫到底、服務一網通辦、監督一屏掌控，增強人民群眾使用數字資源、數字工具的意愿，讓百姓少跑腿、數據多跑路，讓群眾獲得便捷、智慧、更有溫度、更有精度的數字服務，不斷推動人的全面發展和社會全面進步，提高人民生活品質。

二、提升領導干部數字素養的對策建議

進入新時代，我國積極推進網絡強國和數字中國建設，加快數字化發展，不斷提高數字運用水平，增強數字資源供給能力，全民數字素養與技能顯著提升，數字治理能力日益成為推進國家治理現代化的關鍵驅動力。領導干部要緊跟數字時代步伐，主動適應信息化要求，強化互聯網思維，樹立數字意識，轉變思想觀念，提高數字素養，進一步提升數字治理能力，成為推動數字中國的行家里手。

（一）轉變思想觀念是前提

思想是行動的先導，行動是思想的結果。只有從思想根子上解決問題，才會有行動上的自覺。一個地方、部門、單位的發展，不僅取決于干部群眾能力的“天花板”，更取決于思想認識的“天花板”。面對信息化時代數字化、智能化要求，領導干部要來一場“思想革命”，更新觀念、革新思維，破除得過且過的保守思想，克服求穩怕亂的畏難情緒，發揚積極向上的進取精神，樹牢開拓創新的爭先意識，不斷強化數字化思維，提高對數字技術的認知，主動擁抱、適應數字化時代。要牢固樹立數字思維方式，保持數字思維時刻“在線”，對本區域重大情況的數字保持高度敏銳性，把握數字化發展趨勢，了解數字業態特點、安全風險挑戰，認真研究數字化發展的前沿動態，主動發現和利用真實的、準確的數字，善于從數字角度看待經濟行為、感知社會變化。要增強數字意識，善于把握和運用真實、有效的數字信息對現有治理模式進行研究、分析和重塑，深刻思考如何在變革中創造更多、更好的數字應用場景，積極利用數字技術和數字化手段解決現實問題。

（二）加強學習培訓是關鍵

非學無以立黨興黨，非學無以治國安邦。重視學習、勤于學習、善于學習，是中國共產黨的優良傳統，是引領發展的重要法寶，也是我們黨從小到大、從弱到強的力量源泉。習近平總書記指出：“學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要?！毙聲r代，各種新技術、新知識、新情況、新事物層出不窮，領導干部要增強學習的緊迫感、使命感，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式、一種行為習慣，積極參加各種學習培訓。要堅持理論聯系實際的優良學風，明確學習目的，掌握科學方法，緊密結合實際學，干什么學什么、缺什么補什么。要認認真真學、與時俱進學、持之以恒學、全面系統學、深入思考學，切實做到學有所獲、學有所感、學有所成、學有所用，防止知識老化、思想僵化、能力退化，克服本領不足、本領恐慌，使思想能力跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。要把自主學習與專題輔導結合起來，學習前沿的高新技術知識，熟知數字知識、數字成果、數字技術，主動創新應用場景，增強獲取、使用、分析數字的素養能力，提高數字賦能各項事業的水平。

（三）加強實踐鍛煉是根本

實踐出真知，實踐長才干。科學知識來源于實踐，來源于調查研究。習近平總書記強調指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”在實踐中加強調查研究是為了加快對問題的研究解決，讓各項工作發展的思路更清晰、方向更明確、措施更得當。提升領導干部數字素養，要在“思”上下功夫，通過社會調研、現場參觀、座談訪談等方式，深入體驗數字化發展與數字創新，感受“數治”成果，對數字化發展的現狀、存在的問題、解決的對策有全面客觀理性的認識，對數字技術在不同工作場景的運用有深刻的理解，從而科學思考和謀劃本地數字化發展規劃。要在“用”上見實效，著力強化改革思維，聚焦數字化轉型，到數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字生態建設的主戰場上去磨煉，用數字化手段全方位、系統性改進工作流程和崗位職責，整合資源、綜合集成、重塑體系，抓好數據共享，堅持技術、業務與數據融合，實現流程再造、效率提升、治理優化，拓展數字化應用的深度廣度寬度，在實踐中提高數字治理能力，不斷推動政府決策科學化、行政辦公高效化、公共服務便捷化、社會治理精準化。

（四）健全考評機制是保障

加強和改進干部考核工作，突出考核導向功能，有利于發揮考核指揮棒、風向標、助推器的作用。要樹立干實事、出實招、求實效的鮮明導向，引導領導干部求真務實、真抓實干，促進他們在工作實踐中扛重活、打硬仗、創實績，創造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。要建立常態化考核機制，把提升數字素養與技能、數字治理能力納入到對領導干部的考核評價體系當中，貫穿于其工作的各方面、各環節、全過程，重點考核領導干部統籌管理、項目建設、數據應用、安全保障等方面情況，確保評價結果的科學性和客觀性，推進數字技術創新管理和服務。要堅持考用結合，強化領導干部數字化技能考核結果的運用，把考核結果與評先評優、職務晉升、績效工資和行政問責掛鉤，努力提高領導干部用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的能力，通過健全鼓勵褒獎先進、督促鞭策后進的考評機制，充分調動領導干部學習和運用數字技術的積極性、主動性、創造性。