社會合作視角下的 “中國—中亞命運共同體”構建

［摘 要］ “人類命運共同體”理念自提出后，在國際社會上引起廣泛關注和積極回應，但也遇到既有霸權秩序的挑戰。在中亞地區，“中國—中亞命運共同體”的構建在經濟合作、政治互信領域里取得了豐碩成果，但仍需進一步深耕細作，提升中亞民眾對“中國—中亞命運共同體”的認同感。本研究從社會合作視角出發思考進一步深化構建“中國—中亞命運共同體”的路徑，并得出結論：在經貿領域合作中，可以側重于關注就業、職業教育、環境保護等民生需求。在文化交流中，通過探索民眾特別是年輕人感興趣的形式提高合作效率；繼續提升教育領域合作的規模和質量；注重加強中國的中亞人才庫建設、深化中國與中亞國家間學術界的交流合作；引導民間機構積極有序開展民間交流；強化應對非傳統安全問題的合作機制。

［關鍵詞］ 人類命運共同體 社會合作中國—中亞命運共同體

［基金項目］ 研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學基金重點項目“深化穩定周邊國家關系、打造周邊命運共同體研究”（22AZD107）

［作者簡介］ 王曉玲，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員，博士（北京 100007）

［DOI編號］ 10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2023.02.001

“人類命運共同體”理念提出至今，得到了國際社會的廣泛認可，前后十多次被寫入聯合國人權理事會決議。“一帶一路”合作倡議作為“人類命運共同體”理念的重要實踐平臺，得到了沿線國家的積極參與。中國倡議發起的“亞投行”也同樣惠及多國經濟發展。但從目前發展形勢來看，“人類命運共同體”理念的海外傳播仍面臨一些阻力。

本文的“中亞”指的是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五個國家。中亞五國是連接亞歐大陸的走廊，自古以來既是聯通中西的商貿之路，也是中華文明與世界文明交匯融合的重要通道。今天，“一帶一路”倡議以及“上合組織”框架下的一系列合作協議使中國與中亞的未來發展緊密聯系在一起。現階段，中國是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿易伙伴國，是哈薩克斯坦的第二大貿易伙伴國，是塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴國。要使“中國—中亞命運共同體”行穩致遠，中國還需要進一步“深耕細作”，增強中亞社會對“人類命運共同體”理念的認同。本研究嘗試從社會合作視角入手，思考如何進一步推動“中國—中亞命運共同體”構建。所謂社會合作視角下的國際合作，是指在國際合作中關注對象國的社會發展趨勢、社會發展焦點問題以及重要人群的發展需求，并在開展經濟、人文、非傳統安全等合作項目時主動回應對象國的社會需求，使社會力量更多地參與到國際合作中，并從中得到“獲得感”。

一、“人類命運共同體”理念傳播中的理論優勢與輿論阻力

“人類命運共同體”理念以全人類的根本利益為出發點，這是“人類命運共同體”理念傳播的核心競爭力和強大生命力所在。在中亞地區，“一帶一路”作為“人類命運共同體”理念的實踐平臺，高度契合中亞五國的經濟發展需求。中國在推動“一帶一路”倡議過程中所闡述的“正確義利觀”也高度符合中亞國家的利益。但是“人類命運共同體”理念在傳播過程中受到霸權秩序的阻撓，使得經濟合作紅利難以完全轉化為國際社會對“人類命運共同體”理念的認同，這一現象在中亞地區也同樣存在。

（一）“人類命運共同體”理念的理論優勢

相比霸權秩序，“人類命運共同體”理念符合全人類的整體長遠利益，理論本身更具有感召力。霸權秩序催生了全球范圍內安全、經濟、社會文化等諸領域的治理危機。由資本擴張邏輯主導的經濟全球化加速了貧富分化、激化了社會矛盾；資本全球擴張伴隨著霸權主義的延伸，使其他國家在國際分工中的劣勢不斷固化，繼而激化了國家間沖突；全球化發展伴隨著越來越多的全球性問題，而全球層面的資源分配卻掌握在少數強國手中，霸權國將自身的經濟危機輸入全球的現象屢屢發生，導致全球治理舉步維艱；以歐洲文化為中心的呈現“中心—邊緣”結構的單極文化觀使不同文化族群難以走向和諧共存。而“人類命運共同體”理念追求以人類共同安全為發展目標，追求包容、可持續的發展觀，追求平等、開放、包容的合作觀，追求以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優越的多元文化觀，追求美麗、清潔、綠色、經濟與環境和諧發展的生態觀。習近平總書記提出的全球治理觀、安全觀、發展觀、文明觀、正確義利觀等新型理念反映了世界各國追求發展進步的共同愿望，凝聚了各國人民共同建設美好世界的最大公約數［1］ 。

對于中亞而言，中國是重要的經濟合作伙伴，“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦的“光明之路”經濟發展計劃有廣闊合作空間。習近平總書記提出用“正確義利觀”來指導“人類命運共同體”視域下的經濟合作。習近平總書記指出：“義，反映的是我們的一個理念，共產黨人、社會主義國家的理念……我們希望全世界共同發展，特別是希望廣大發展中國家加快發展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現雙贏。我們有義務對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計較。”［2］。“正確義利觀”所包含的“搭便車論”“跨期收益論”以及“先予后取、多予少取甚至只予不取”的“予取論”都高度契合發展中國家的利益訴求。［3］ 深入宣傳“正確義利觀”，必定贏得中亞社會對于“中國—中亞命運共同體”理念的認同。

（二）“人類命運共同體”理念傳播面臨的輿論阻力

然而“霸權秩序”仍占據國際社會的主流話語，阻礙著“人類命運共同體”理念的傳播。西方國際關系理論以“原子論”視角、“理性人”假設為出發點解釋國際秩序。現實主義把國際秩序看作追求自身利益最大化的民族國家在權力博弈過程中形成的動態均衡狀態；新自由主義雖然強調國際組織、制度安排的作用，但也將國際社會成員間的關系視為競爭關系；建構主義提出文化認同能夠化敵為友，但這種文化認同不是雙向的，是對美歐國家政治制度的單向認同。“霸權秩序”在經濟領域里表現為資本的全球化擴張，在政治領域里表現為強國霸權，在文化領域里表現為歐美文化的單極全球化。

在“霸權秩序”話語體系的推動和影響下，“中國威脅論”成為別有用心的集團勢力在媒體上重點渲染的主題，內容涉及經濟上的“新馬歇爾計劃論”、政治上的“謀求地區霸權論”、安全上的“債務陷阱論”、文化上的“朝貢體制論”、制度上的“中國模式輸出論”、環境上的“污染轉移論”等。這些報道質疑“人類命運共同體”理念的可行性，懷疑“人類命運共同體”是中國的外交辭令。中國學者針對海外民眾的一些調查研究發現，經濟合作紅利未能順利轉化為當地民眾對華評價的快速提升。例如，曹瑋對美國、德國、英國、法國、俄羅斯和日本六國民眾的中國好感度進行了統計分析，發現經貿合作在提升對華好感度中的作用并不顯著［4］。在周邊國家中，韓國與中國經濟合作、人文交流規模最大。截至2021年底，中國連續18年位居韓國第一大貿易伙伴國。中韓貿易對于韓國GDP增長的貢獻度超過了韓美貿易和韓日貿易的總和。在新冠疫情出現之前的2019年，中韓之間互訪人數超過1000萬人次 資料來源：韓國對外經濟政策研究院院長金興鐘以及中國駐韓大使邢海明在“中韓建交30周年國際研討會”上的致辭。 。然而2019年面向韓國民眾的一項調查結果顯示，認為“中國對于韓國經濟發展最重要”的被訪者僅占32.3%，認為美國最重要的占 51.2% ?資料來源：www.asaninst.org/contents/tag/？？？？/. ?。

“中國—中亞命運共同體”在中亞地區的構建也面臨相似的問題。美國等西方國家非常重視中亞地區的戰略利益，通過其強大的媒體影響力以及大規模的公共外交活動影響中亞社會的對華輿論。過去20年間，中國對中亞貿易額增長了24倍 https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1723019182259846457&wfr=spider&for=pc. ，成為中亞國家商品出口的主要目的地，也是中亞國家重要的外資來源國。然而，部分西方學者把中國塑造成“黑心商人”形象，例如宣揚環境威脅論，稱“一帶一路”倡議下的經濟合作項目會破壞中亞脆弱的生態環境等［5］。中亞國家多通過第三方媒體了解中國，因此產生了對中國的錯誤認知，例如認為中國對少數民族的支持力度不夠等［6］。對于本國與中國的經濟合作，大多數中亞媒體進行了積極報道，但少數報道也存在著認識偏差。例如，有報道指出，“一帶一路”倡議對于中亞國家而言就是接受中國投資、完成中國訂單，并未對當地產生深層次利好［7］。

綜上所述，中國在進一步深化推廣“人類命運共同體”理念的過程中面臨這樣一個難題：如何使海外民眾切實感受到中國發展帶來的紅利，感受到“人類命運共同體”理念與霸權秩序的差異？這也是深化構建“中國—中亞命運共同體”所需要跨越的難題。

二、從社會合作視角推動“中國—中亞人類命運共同體”理念傳播

鑒于目前“人類命運共同體”理念在海外傳播中所遇到的障礙，未來可以嘗試通過進一步增強海外民眾的獲得感，以此提升其對“人類命運共同體”理念的認同感。習近平在中共中央政治局第31次集體學習時曾經強調：中國企業走出去既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守駐在國法律，承擔更多社會責任 資料來源：ttps：//article.xuexi.cn/articles/index.html？art_id=8106466892418081669&item_id=8106466892418081669&study_style_id=feeds_default&source=share&share_to=wx_single. 。有學者指出，持續踐行“正確的義利觀”將有助于解決中國和平發展中所面臨的“近而不親”問題。長期以來，中國在與發展中國家的經濟合作中主要通過推動大型項目、基礎設施項目、標志性項目的建設，后續性投資與配套措施部分存在相對滯后的現象。其結果是項目本身體現了政府層面的合作，一旦出現政府或領導人更迭，這些項目的示范效應就會打折扣。這種合作對于提升東道國民眾對華認同、促進“親誠惠容”而言作用有限［3］。還有學者指出，公共外交需要繞開霸權秩序語境中的國家利益與軟實力理論，發展有鄰邦當地特色的公共外交議程，直搗當地社群的深層憂慮［8］。這些討論都關注對外合作的社會效應，反映的正是社會合作的視角。

從社會合作角度入手開展對外合作，有助于深入闡釋和宣傳“人類命運共同體”理念。第一，改善民生、促進社會均衡可持續發展原本就是“人類命運共同體”理念的本質。美國等西方國家主導的全球化進程的本質是資本在全球的逐利與擴張，而“人類命運共同體”理念強調均衡共生，追求人與自然之間的和諧發展，反對資本的權力異化，批判經濟系統對社會文化系統的支配，主張在利用資本的同時規訓和限制資本，尋找經濟與社會、自然的發展均衡點。第二，倡導社會發展、民生改善其實是為當前國際社會的價值觀對立、文化沖突指出了解決方案。當前，美國以價值觀差異為界在全球擴大同盟陣營，其本質是發達資本主義國家內部日益激烈的身份政治沖突向國際社會蔓延的表現。而經濟分配、社會均衡發展話題有助于緩解當今國際社會日益激化的身份政治對抗，走向多元共存的人類命運共同體。第三，實踐是對理念最有力的闡釋。民眾的親身參與以及獲得感有助于破除國際社會對“人類命運共同體”理念的懷疑。增信釋疑最有效的路徑是帶頭踐行“人類命運共同體”理念，進而引導各國民眾都參與到“人類命運共同體”的共商、共建、共享中去。第四，中國社會發展的真實面貌具有強大的說服力。中國改革開放30多年來取得的經濟社會發展成就、減貧成就以及中國人民安居樂業的生活狀態是對“中國道路”“中國智慧”最有力的宣傳。2020年，新冠疫情開始在全世界蔓延，日本人竹內亮的紀實采訪以普通人的視角向世界展示武漢的防疫措施以及疫情中武漢人的日常生活，增進了國際社會對于中國的理解和認可。2021年，在人文交流被新冠疫情阻隔的情況下，社交媒體上有關李子柒和云南大象的短視頻吸引了全球民眾的眼球。前者通過記錄普通中國人的日常生活展示了中國文化的魅力，后者通過記錄大象途經之地的自然人文環境向國際社會展示了中國的自然風景、經濟發展成就和環保意識。

中國與中亞的社會合作具有良好的“硬件基礎”，“中國—中亞命運共同體”的構建更適合從社會合作視角來開展。第一，中亞是“一帶一路”合作的重點地區，很多著眼于“互聯互通”的基礎設施項目已經在中亞順利完成。中國與中亞五國中經濟體量最大的哈薩克斯坦已經成功搭建了涵蓋公路、鐵路、航空、油氣管道的全方位聯通網絡，正在致力于打造橫貫歐亞、便捷高效的陸海聯運“大動脈”。中國與中亞的4條天然氣管道都經過烏茲別克斯坦。中國與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的鐵路項目前期工作也取得積極進展。得益于“互聯互通”，烏茲別克斯坦正從“陸鎖國”轉變為“陸聯國” 經貿合作“實打實、沉甸甸”，中國與中亞五國貿易額30年增長100多倍，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1744108648741489171&wfr=spider&for=pc. 。這種聯通將給中亞社會發展帶來前所未有的機遇。因為既有的全球經濟合作以海洋為紐帶，90%的全球貿易通過海洋完成，80%的GDP產出來自沿海1百公里地帶［9］。而“互聯互通”使中亞商品能夠進入中國這一巨大的消費市場，也能夠更加快捷地走向歐洲，使中亞成為全球重要的商貿樞紐，這必將為中亞社會提供脫貧致富的機會，廣泛惠及中亞民眾。有“互聯互通”作為基礎，中國與中亞之間的人員、貨物流動暢通無阻，中國的很多社會發展經驗更容易在中亞地區付諸實踐。第二，中國與中亞的經濟結構具有很強的互補性。中亞的能源產業具有競爭優勢，而中國在不附加任何政治要求的前提下積極向中亞提供資金、技術和發展經驗。這種強互補性為兩國關系的健康發展提供了強勁動力。正因為如此，建交30年來中國與中亞五國的貿易額增長了100多倍。中國對中亞五國的直接投資存量超過140億美元，截至2021年底，在中亞運營的中資企業累計達到7700家 經貿合作“實打實、沉甸甸”，中國與中亞五國貿易額30年增長100多倍，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1744108648741489171&wfr=spider&for=pc. 。中國與中亞五國的經濟合作項目大多在中亞展開，以此為依托，中國與中亞的社會合作就有了落腳點。第三，中國與中亞五國政府之間已經建立了良好的政治互信，社會合作有良好的政治環境。中國與中亞五國分別建立了戰略伙伴關系、全面戰略伙伴關系、永久全面戰略伙伴關系。中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在“上合組織”框架內展開了全方位合作，取得了令各方滿意的積極成果。圖庫曼斯坦雖然不是“上合組織”成員國，但也一直與上合組織保持密切聯系。2022年以來，“中國+中亞五國”會晤機制不斷深化，進一步加深了中國與中亞五國間的政治互信。

三、現階段中亞地區的主要突出社會問題

現階段中亞的社會問題大致可以分為三類：一是經濟民生類問題，例如失業、貧困、環境污染等；二是族群、宗教類問題，表現為被稱作“三種勢力”的分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義勢力；三是社會轉型過程中的法制建設、政府社會治理能力相對滯后，民眾對社會公正表現出質疑［10］ 。

（一）中亞存在就業不足與貧困問題

中亞五國存在經濟發展不均衡、產業結構單一、就業不足現象。近十年來，除吉爾吉斯斯坦之外，大部分中亞國家都持續保持了良好的GDP增長態勢。但是，中亞國家的產業結構偏重于“油氣”，勞動密集型產業較少。“油氣”產業容易受國際經濟波動的影響，2008年全球金融危機、美國對俄羅斯的經濟制裁以及2020年以來的新冠疫情，都對中亞經濟的穩定性形成了沖擊。與此同時，中亞人口卻處于快速增長期。1991年獨立前中亞地區總人口為5076.03萬人，2017年突破了7000萬。2025年預計中亞人口將達到7822.26萬人，2030年為8197.25萬人［11］。由于就業崗位增長、城市基礎設施建設相對滯后，部分中亞國家采取限制勞動力從農村向城市、特別是向首都流動的措施。傳統游牧和綠洲經濟所需勞動力有限，不能成為勞動力市場的有效緩沖地。這種情況下，一部分剩余勞動力聚集在大城市周圍卻難以就業，對生活現狀的不滿容易滋生極端宗教思想和犯罪。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的部分剩余勞動力則選擇去哈薩克斯坦、俄羅斯等鄰國就業。2019年，吉爾吉斯斯坦在俄羅斯打工的人數有70多萬人，僑匯收入占吉爾吉斯斯坦GDP的30%，而吉爾吉斯斯坦政府2019年公布的失業人數為10.3萬人［10］。跨國就業加劇了中亞地區內部的發展不均衡，勞動力流出引發了空心化和留守兒童等社會問題。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦還存在較高的貧困率。2017年到2019年，根據世界銀行的統計數據，吉爾吉斯斯坦的貧困率分別為25.6%、22.4%和20.1%，塔吉克斯坦的貧困率分別為29.5%、27.4%和26.3% 數據來源：世界銀行.https：//data.worldbank.org.cn/. ?。聯合國工業發展組織把塔吉克斯坦列入最落后的低收入國家，把吉爾吉斯斯坦列入中低收入國家［10］。中亞地區長期以來面臨宗教極端主義、恐怖主義勢力的滲透，美國和西方國家也不斷通過中亞的社會組織施加政治影響。這樣的外部環境降低了中亞社會的結構韌性，失業率和貧困率的高企容易引發社會動蕩。

（二）中亞國家尤其吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的教育資源匱乏

教育資源匱乏限制了年輕人的就業、阻礙了產業升級。不僅如此，多種海外教育資源大量流入中亞，競爭性地吸引中亞的年輕人。俄羅斯對于中亞的媒體和文化市場具有強大影響力，與中亞各國的教育合作較為密切，通過“俄羅斯世界”基金會、人文合作署、戈爾巴喬夫公共外交基金會等大規模文化交流基金持續推動與中亞五國的文化交流。20世紀90年代以后，突厥—伊斯蘭文化、歐美文化對這一地區年輕人的影響力相對上升。中亞五國獨立后，土耳其等國憑借突厥—伊斯蘭文化紐帶與中亞國家展開頻繁的文化互動。典型案例是土耳其通過“葛蘭運動”在中亞建立了大量學校。起源于中東的“葛蘭運動”探索伊斯蘭文化的現代化轉型，希望通過學校教育實現西方科學知識與伊斯蘭倫理道德的融合，目前在中亞設立了幾百所“葛蘭學校”，覆蓋小學至大學教育。85%的哈薩克斯坦政治精英把子女送入葛蘭學校讀書，吉爾吉斯斯坦現政權中的精英的40%～50%都畢業于葛蘭學校，幾乎所有政治家、企業家、文化和社會活動家的子女都在葛蘭學校就讀。“911恐怖襲擊”事件后，美西方文化隨著全球反恐合作大量進入中亞地區。國際開發署、羅斯基金會、國際研究與交流委員會、康拉·德登納基金會、弗里德里希·艾伯特基金會、歌德學院、德國學術交流中心等諸多來自歐美國家的機構與中亞的各類非政府組織展開合作。美國與中亞積極開展高等教育合作，并且明確聲稱以培養中亞民主改革領袖為教育目標［12］。中亞年輕人的文化多元化有利于中亞與世界各國開展合作交流，但也使中亞社會文化的未來發展變得非常復雜，對于中亞國家的社會治理能力構成挑戰。

（三）中亞地區的生態環境脆弱

傳統農業與游牧業所面臨的生態環境脆弱，不僅導致農業生產效率低下，還使得中亞農村無法像中國農村在經濟轉型中靈活吸納和提供勞動力，消解產業轉型中的階段性突發性危機。中亞地區存在水資源短缺、水資源污染嚴重的問題。阿姆河和錫爾河流經中亞多國最終注入咸海，其流域幾乎與整個中亞地區重合。中亞各國圍繞咸海流域的分水和水污染治理問題產生了諸多矛盾。中亞咸海的干涸不僅影響了中亞地區民眾的健康和生產、生活，而且還對周邊氣候產生影響。水資源不足不僅阻礙中亞各國的綠色可持續發展，也是國家間沖突的導火索。不僅如此，美國、歐盟以促進基礎設施建設和跨界河流治理為借口介入中亞地區事務［13］。

（四）國際恐怖主義曾經嚴重干擾中亞地區的經濟發展和社會穩定

英國經濟與和平研究所發布的“全球恐怖主義指數”（GTI：Global Terrorism Index）顯示，近年來中亞五國的恐怖主義活動整體在減少，但塔吉克斯坦的恐怖主義指數依然較高，從2019年到2021年依次為5.182、4.584和3.988 數據來源：英國經濟與和平研究所（https：//www.economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2022/06/GPI-2022-web.pdf）. ，特殊的地理位置使得中亞五國需要始終對恐怖主義保持高度警惕，需要通過區域性合作預防國際恐怖主義回流。

四、社會合作視角下的中國—中亞合作建議

過去十年里，在“一帶一路”倡議的推動下，中國與中亞搭建了堅實的合作平臺。未來中國與中亞的合作要繪制“工筆畫”，使“中國—中亞命運共同體”理念深入民心。今后中國與中亞合作可從以下六方面入手，進行進一步優化。

（一）把推動中國與中亞五國社會共同發展作為構建“中國—中亞命運共同體”的路徑之一

社會合作可以以“一帶一路”倡議下的重點合作項目為落腳點，由中國企業和當地社會共同推進民生項目、環境保護項目、教育合作項目，將“一帶一路”重點合作項目打造成社會合作的試點區域。在思考和討論中國與中亞的各領域合作時，不僅要關注雙邊貿易規模以及能源合作，更要關注涉及民生改善和社會發展方面的項目合作。除了關注各領域合作的整體經濟效益，還要注意提升民眾在各個合作階段的“收獲感”。經濟合作項目可以關注就業拉動效果、對當地基礎設施建設的貢獻、對當地自然環境的影響等；文化交流項目可以以普通民眾、年輕人感興趣的形式展開，注意提高普通民眾的參與度。

（二）進一步強化中國與中亞各國的教育合作

中國和中亞的教育合作除了要在數量方面進一步提升，也要在質量方面有所突破。相比美歐，中國與中亞國家所提供的教育資源對年輕人的吸引力較弱。以哈薩克斯坦為例，該國80%的公派留學生都選擇去美國和歐洲留學［14］，美歐在學術領域的領先地位是中國和中亞國家短期內難以超越的，年輕人首先選擇赴美歐留學的現象也難以短期內得到扭轉。為了吸引中亞的優秀青年了解中國，使其具有全球多元的均衡視角，中國高校可以為具有美歐、俄羅斯等地留學經歷的年輕人再次提供來華留學、考察、開展客座研究的機會。除了精英教育，中國和中亞的教育合作還應該重視職業教育，并將職業教育與中國在中亞的企業經營活動相結合。日本面向中亞的產業、行政、文化、教育等部門實施人才培養援助項目，在中亞設立“日本人才開發中心”，培養國際通用型人才，取得了很好的社會效果［15］ 。2018 年，烏茲別克斯坦總統曾提議與阿富汗、中國合作建立“阿富汗公民培訓教育中心”，培訓語言、能源、鐵路運輸和服務業等不同領域的技術人才。這些案例都說明中亞社會對于中高等技術教育有濃厚興趣。

（三）將均衡發展、脫貧、綠色發展作為現階段中國—中亞合作的增長點

這三個主題是中國與中亞社會都關注的問題，而中國目前已經在這些方面積累了一定的經驗。在中亞推廣中國的脫貧經驗，可以使更多的中國和中亞民眾通過歐亞聯通而受益。農業生產效率低下是導致中亞社會發展不均衡、水資源消耗高的重要原因。目前中國與中亞國家在農村地區開展了生態示范農場等項目，通過風能、電能、電力網建設減少中亞農業對自然資源的依賴，獲得了積極的社會評價。這種合作既有助于中亞農村“脫貧”，又有助于環境保護，同時還可以推動中國與中亞的農業貿易合作，帶動職業教育合作和農業、環保科技合作，是中國與中亞社會合作的新增長點。

（四）強化中國的中亞人才庫建設，深化中國與中亞學術界的交流合作，吸引更多的中亞學者特別是年輕人成為“中國通”

目前中國與中亞間的智庫交流日益活躍，但交流形式以論壇為主。未來可以增加中長期的共同研究，這將更加有利于雙方學者建立起合作網絡，共同深入思考本地區的發展經驗、探討本地區的發展道路。在具體實踐中，中國與中亞學術界可以嘗試從三個方面加強交流合作：設立獨立的研究基金，鼓勵學者們從本區域視角出發開展研究；增加客座研究機會，鼓勵擁有各種學科背景的優秀學者到對方國家開展教學和研究；推動中國與中亞優秀學術期刊間的相互認證，促使中國學術界里的“中亞通”和中亞學術界里的“中國通”積極融入對方的學術話語。

（五）強化社會層面的交流，引導民間機構積極有序地參與民間交流

目前中國與中亞之間的人文交流仍需在親和力和吸引力方面得到提升。從社會合作的視角出發，未來中國與中亞的民間機構應該更多地參與雙邊與多邊人文交往中，建立起不受短期政治、經濟環境影響的長期交流合作機制。政府可以更多地承擔引導、監督、危機處理的角色。在對外文化交流中，中方可以更多地從普通人的視角出發講述中國、中國人的故事，同時也向中國人介紹中亞人的日常生活和生活文化。

（六）共同應對地區治理危機是社會合作的重要主題之一

在打擊極端恐怖主義活動的過程中，中國與中亞的執法部門、宗教機構開展了密切合作。在防治新冠疫情的過程中，中國與中亞的防疫衛生部門建立起了信息共享、聯合防疫的合作平臺。未來，中國與中亞可以圍繞環境保護、反對恐怖主義、聯合防疫等區域性問題建立長期化的聯合治理機制，并著力宣傳合作成果。

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［責任編輯 李睿思］

The Construction of “China-Central Asia Community with a Shared Future ” ?from the Perspective of Social Cooperation

WANG Xiao-ling

Abstract： Since the concept of a community with a shared future for mankind was put forward， it has aroused widespread attention and positive responses in the international community， but it has also encountered challenges from the established hegemonic order. In Central Asia， the construction of “China-Central Asia community with a shared future” has achieved fruitful results in the areas of economic cooperation and political mutual trust， but it still needs further efforts and enhances the recognition of the “China-Central Asia community with a shared future” among the Central Asian people. This study ponders the path to further deepen the construction of “China-Central Asia community with a shared future”， from the perspective of social cooperation and draws the following conclusions： in economic and trade cooperation， attention can be focused on livelihood needs such as employment， vocational education and environmental protection. In cultural exchanges， the cooperation efficiency can be improved by exploring forms of interest to the public， especially for young people; continuing to improve the scale and quality of cooperation in education; focusing on strengthening the construction of Chinas talent pool in Central Asia and deepening academic exchanges and cooperation between China and Central Asian countries; guiding non-governmental organizations to carry out non-governmental exchanges actively and orderly; and strengthening cooperation mechanisms to deal with non-traditional security issues.

Key words： community with a Shared Future for mankind ?Social Cooperation ?China-Central Asia Community with a Shared Future