高職院校發展型資助育人策略研究*

陳孝友 , 錢 俊

(揚州工業職業技術學院 a.建筑工程學院; b.基礎科學部, 江蘇 揚州 225127)

黨的十九大報告明確指出:“要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平……健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”[1]學生資助工作并非單純事務性工作,還承載著黨和國家對廣大家庭經濟困難學生的殷切關懷。近年來,我國高職院校資助體系不斷成熟、完善,資助工作逐漸從保障型經濟資助,轉變為發展型育人資助,這對于實現教育公平,促進學生健康成長、全面發展具有積極意義。發展型資助育人應在經濟資助的基礎上,以促進學生全面發展為目標,動態地、持續地關注家庭經濟困難學生的實際需求,并提供心理、生活、學業、就業等各方面的必要幫助,構建經濟幫扶與精神扶志相結合的長效資助育人機制[2]95,構建“解困--育人--成才--回饋”的良性循環體系[3]69。當前,高職院校在經濟幫扶方面取得了較為理想的成效,但在精神扶志育人方面仍需進一步努力。2020年,教育部、中共中央組織部、中共中央宣傳部等八部門發布的《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》(教思政〔2020〕1號)強調:“建設發展型資助體系,加大家庭經濟困難學生能力素養培育力度。”[4]

一、高職院校發展型資助育人的內涵與特征

2011年11月,全國高校學生資助育人工作實踐與理論研討會首次創造性地提出了發展型資助這一概念,指出要立足于發展的視角,以發展的目光開展資助工作,對資助工作進行統籌謀劃,為家庭經濟困難學生完成學業、健康成長和全面發展提供堅實保障。發展型資助立足于傳統經濟資助模式,在為家庭經濟困難學生提供完成學業所需的經濟支持基礎上,遵循高等教育和學生成長成才規律,在道德、精神、能力三個層面分別進行浸潤、激勵和拓展,在高等教育實踐中探索促進學生高質量發展的資助育人機制。簡言之,高校資助育人從傳統“輸血”轉化為“造血”,從注重成果轉向全過程陪伴,對大學生成長成才更為有利,是提升高校資助育人工作質量的必要路徑,也是培育擔當民族復興大任時代新人的重要舉措。

發展型資助育人有以下三個顯著特征:(1)資助育人的長效性。發展型資助育人強調充分發揮資助的育人功能[5]51,轉變以往為家庭經濟困難學生發放助學金即完成資助的工作思路,遵循精準資助的育人理念,在提供必要經濟支持外,為家庭經濟困難學生提供全過程育人服務,形成新型資助育人工作機制,即“解困--育人--成才--回饋”的良性教育循環,以增強高校資助育人工作的長效性和持續性。(2)資助育人的綜合性。發展型資助與傳統資助具有顯著差異,其側重點在于提升家庭經濟困難學生的個體獨立性,促進他們多元化發展。它強調依托實踐教育發揮資助育人實效,促進家庭經濟困難學生積極主動學習,增強意志力,提升內生動力。可見,發展型資助使高職院校資助工作從單一的學校支持的傳統資助模式,轉變為社會多元主體參與,政府、社會、高校和企業共同發力的全員育人模式,可以充分激發受助者的主觀能動性,推動高校“三全育人”工作。(3)資助育人的多樣性。高職院校服務精準扶貧的重要目標之一,是實現家庭經濟困難學生的自我發展。這種發展不是過去保障型資助式發展,而是新發展理念下的發展型資助式發展[6]61。發展型資助立足于學生的成長成才和全面發展,在經濟幫扶的基礎上,加大了心理健康、專業發展、就業指導和職業規劃等方面的幫扶力度,幫助家庭經濟困難學生通過個人努力,接受物質與精神的雙重資助,擺脫家庭貧困,使資助育人的功能和效用實現最大化。

二、高職院校發展型資助育人面臨的困境

現階段,高職院校在發展型資助育人方面面臨諸多困境。除了家庭經濟困難學生礙于面子不敢申請資助、受資助學生隱私泄露、相關工作協調機制不完善等問題外,資助育人困境還有以下表現:

(一)資助認定標準多元化,認定難度較大

高職院校在開展資助工作過程中,大多將家庭經濟困難作為資助認定的唯一標準,將經濟幫扶作為資助的主要目標。然而,僅有部分家庭經濟困難學生經國家扶貧開發系統認定為低保、建檔立卡家庭、孤兒、殘疾、邊緣易致貧、低收入等九大類型,許多學生雖未被系統列入上述九大類型,但家庭經濟也較為困難,無法支撐他們順利完成學業。對于這類家庭經濟困難學生的認定,高職院校缺乏統一標準。通常的做法是學生自主申請,無需提供證明材料。這樣,信息的真實性和準確性就無法得到保障。這使處于貧困臨界點的學生的資助認定十分困難。即便當前我國各省及高職院校均已明確家庭經濟困難學生資助認定標準,但現實中總體上并未統一,各地資助認定標準差異較大,難以科學有效地為家庭經濟困難學生劃定貧困等級,這就增加了后續資助工作的難度。

(二)資助主體單一化,過度依賴政府

高職院校資助育人的主體相對單一,體現在以下三個方面:(1)資助資金來源單一。政府撥款是高職院校資助經費的主要來源,社會力量并未積極參與資助育人工作,社會資助力度不夠。各高職院校僅依靠政府劃撥的資助專項資金,很難真正解決家庭經濟困難學生亟待解決的實際問題。而企事業單位參與高職院校資助育人的積極性和主動性不足。這就難以形成良好的社會助學氛圍。(2)企業對社會責任的認知不夠到位。在經濟與社會轉型發展的背景下,企業面臨較大的生存與發展壓力,忽視了本該承擔的社會責任,只是一味地追求經濟利益最大化,認為參與高職院校資助育人工作是無回報的付出。這讓僅依靠政府支持的高職院校資助育人工作在資金方面更加捉襟見肘。(3)校企合作缺乏深度。企業與高職院校開展合作育人,根本目的是宣傳自身,并從高職院校引進高質量人才。若校企合作深度不足,企業無法實現這一目標,必然會降低參與資助育人的積極性,逐步減少資助資金投入。

(三)資助形式物質化,育人效果欠佳

當前,高職院校資助育人工作多以經濟幫扶為主,即學校按照家庭經濟困難學生的認定標準與程序,通過各級評議與審核,認定家庭經濟困難學生的貧困等級,在政府下撥助學金后,根據認定等級,將助學金發放到學生。這種資助育人方式強調經濟幫扶,具有明顯的滯后性。在學生接收到助學金后,高職院校資助工作者就認為自身工作已經完成,并未注重資助的育人功能。而高職院校學生,在所提交的申請資料被審核通過后,即可心安理得地等待學校發放助學金,并未對資助抱有感恩之心,這對他們的健康成長和發展非常不利。究其原因,在于高職院校并未深刻認識到,只解決學生經濟困難,是無法助力其成長和發展的,對學生心理健康和能力發展的忽視,必然會降低高職院校資助育人工作質量。

(四)發展型理念弱化,制度設計不完善

高職院校制定資助政策的目的,是通過貫徹落實資助政策,充分發揮政策對工作的指導性,提升資助工作總體質量。但是,在具體落實資助政策的過程中,發展型資助理念相對弱化。(1)按現有資助政策認定的家庭經濟困難學生,是資助的主要對象。學生在申請經濟困難認定過程中,不用再提供街道辦、村委會等相關單位開具的貧困證明等相關材料,只需要對自己的經濟狀況進行承諾。然而,部分學生為獲取國家助學金,往往夸大家庭經濟困難情況,有的學生甚至存在享受心理。(2)不夠重視隱私保護。為確保資助認定工作的公平公開,學校在公示環節常常會忽略對學生隱私的保護,給學生的自尊心帶來了傷害,使其產生較大的心理負擔,這也導致部分學生礙于臉面,不愿意向學校申請資助,影響了高職院校資助育人工作的精準性。(3)綜合育人理念的落實缺乏制度保障。發展型資助育人理念落后于工作實際,資助工作仍以經濟幫扶為主,資助工作體系中缺乏培養學生獨立自主意識、社會責任意識、感恩意識和誠信意識的制度設計[7]71。

三、高職院校發展型資助育人體系的構建策略

當前,高職院校的資助育人工作需堅持以生為本的理念,探索發展型資助育人工作策略,將資助與育人緊密結合,不僅要幫助家庭經濟困難學生緩解完成學業的經濟壓力,而且要積極培養他們的感恩之心、誠信意識和社會責任感,更好地幫助他們健康成長、全面發展。

(一)以互聯網為載體,制定統一的資助認定標準

高職院校資助認定標準的多元化,影響了資助育人工作效率和質量,因此,必須制定統一的資助認定標準。(1)制定合理的認定標準。高職院校應充分發揮互聯網平臺的工作優勢,與各地政府和扶貧辦構建網絡信息共享平臺,合理選擇家庭經濟困難學生認定指標,將其作為資助認定工作的基本標準,以解決信息不對稱問題,保證信息的真實性和有效性,兼顧資助工作的公平性,實現家庭經濟困難學生的快速、精準認定。(2)完善資助對象的信息系統。高職院校應發揮互聯網的媒介作用,利用云計算和大數據分析技術,為家庭經濟困難學生建檔,將學生在校消費情況、學業完成情況、參與志愿活動情況、參加勤工助學的情況、參與專業技能競賽情況、企業實習就業情況等,納入學生檔案資料,打造信息完整的家庭經濟困難學生資助工作系統。系統的使用,能夠幫助高職院校在資助認定的過程中,全方位分析學生個人情況,實現發展型資助育人目標。

(二)廣泛調動社會力量,形成多元資助主體

資助育人工作不僅是高職院校的分內之事,更事關職業教育發展和教育公平,應引起全社會的廣泛關注和重視。高職院校應不斷尋求更多社會組織參與資助育人工作,進一步拓寬發展型資助育人的資金來源渠道。(1)形成多元資助主體。充分發揮政府的主導作用,不斷完善資助育人的相關政策和制度體系,打造政府主導、高職院校執行、社會共同參與的發展型資助育人體系。政府是高職院校資助資金支持者、資助政策制定者。在用好國家出臺的優惠政策的同時,地方政府應結合區域經濟發展實際,為當地企業出臺相關優惠政策,調動他們參與高職院校資助育人工作的積極性和主動性,拓寬社會資金來源渠道。如,對于為高職院校提供資助資金的企業,政府可以鼓勵學校優先為其推薦優秀實習學生,為其頒發榮譽證書;政府還可以減免其稅費,助力企業樹立良好社會形象。這種做法可以釋放產生蝴蝶效應,帶動更多企業參與高職院校資助育人工作,從而完善發展型資助育人工作資金渠道,為學生完成學業、全面發展提供充足資金保障。(2)進一步深化校企合作,由企業為家庭經濟困難學生提供社會實踐機會和企業實習工作崗位。為家庭經濟困難學生提供助學金、獎學金僅能緩解其一時的經濟壓力。在發展型資助育人模式下,高職院校應通過與企業合作,為家庭經濟困難學生提供實踐鍛煉、獲取經濟收益的途徑,使學生通過接觸企業工作崗位,提升綜合素質,提高就業能力。事實上,家庭經濟困難學生普遍具有較強的自尊心,與其直接經濟資助,不如為其提供自主奮斗的工作崗位,這更符合學生對資助的心理需求,且高度契合發展型資助育人理念。因此,高職院校應與企業深化溝通交流,構建長期合作關系,使家庭經濟困難學生可以有機會通過自身努力緩解經濟壓力,在增強他們的成就感與獲得感的同時,發揮發展型資助的育人功能,提升資助育人工作的實效性。

(三)經濟幫扶與精神扶志聯動,發揮資助育人功能

基于發展型資助育人理念,高職院校要立足發展視角,從資助和育人兩方面著手,著力提升學生的發展能力。應采取經濟幫扶與精神扶志聯動的資助策略,充分體現資助的育人功能,使受助學生的能力與素質得到全方位提升。(1)強調發展型資助育人中的價值引領作用,著力培養受資助學生的感恩意識、誠信意識、責任與擔當意識。高職院校可在受資助學生群體中選拔、培養一批優秀學生,作為資助育人政策的宣傳者,讓他們在家庭經濟困難學生資助認定與資助資金發放過程中發揮政策宣傳作用,使學生感受到學校為幫助其順利完成學業而付出的努力和心血,培養他們的感恩之心與誠信意識。與此同時,高職院校應注重定期向受資助學生開展法律、安全等方面的培訓,提高其防詐騙意識、擔當意識與責任意識。(2)改變發展型資助育人方式,注重培養學生綜合能力。 高職院校應始終堅持發展型資助育人理念,以全面提高學生素質與能力為根本目標,實施多樣化校內資助項目,關注學生專業學習,結合受資助學生實際情況,為他們提供職業生涯規劃分類指導服務,如專業技能大賽、專升本通道、助學階梯等,挖掘每個學生的潛能,促進其成長成才。(3)注重心理健康教育。發展型資助應充分激發家庭經濟困難學生的內在潛力,使學生在有限的物質條件下,生活得更幸福更積極。這與積極心理學所倡導的積極人性論取向不謀而合。積極心理學致力于個人天賦和價值感的發掘,可以使人生構建富有意義感的生命價值,使生活更加豐富充實,使心理更加健康[8]94。

(四)實施發展型資助育人策略,確保制度設計精準落地

高職院校為實施發展型資助育人策略,應不斷完善資助政策體系,保證各項政策精準落地,為受助學生權益提供有力保障[9]144。(1)在家庭經濟困難學生的認定過程中,高職院校需從多維度著手,總結多方意見;應定期開展電話回訪、實地調查;在資助名單的公示環節,要充分尊重學生隱私和自尊心,不公布詳細隱私信息,僅公布必要基礎信息。(2)針對低保、孤兒、殘疾、建檔立卡學生,高職院校需進一步加大資助育人政策宣傳,使學生真正理解并認同資助政策,突破信息傳播的局限性,免除他們學業發展的后顧之憂。例如,高職院校可以在班級內設置資助政策宣傳員,讓他們結合學院提供的建檔立卡家庭學生名單,點對點發布政策最新通知。這種做法可以保證每個符合條件的學生均能申請相關資助,可以增強資助政策落實的精準性、有效性,提升育人實效性。

綜上,實施發展型資助育人策略,是時代發展與學生需求多樣化對高職院校資助育人工作提出的新要求,是實現教育公平和學生全面發展的重要措施。所以,高職院校應高度重視發展型資助育人工作,在解決學生經濟困難的基礎上,促進其全面發展,更好地實現發展型資助育人的工作目標。